一、出台背景
为进一步增强我区重大行政决策工作和行政规范性文件制发的计划性、规范性和科学性，提升重大行政决策和行政规范性文件制定质量，根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《江苏省行政规范性文件管理规定》《重大行政决策程序暂行条例》《江苏省重大行政决策程序实施办法》等有关规定，盐城市大丰区人民政府办公室结合全区工作实际，编制形成了《盐城市大丰区2026年度政府重大行政决策制定计划》《盐城市大丰区2026年度政府行政规范性文件制定计划》和《盐城市大丰区2026年度政府重大行政决策和行政规范性文件后评估计划》（以下简称“三个计划”）。
二、制定依据
1.《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）
2.《江苏省重大行政决策程序实施办法》（省政府令第137号）
3.《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）
4.《江苏省行政规范性文件管理规定》（省政府令第158号）
各具体事项所涉及的专项法律法规和政策文件
三、主要内容
明确2026年度重大行政决策制定任务、行政规范性文件制定任务和后评估任务。
（一）重大行政决策制定计划
《盐城市大丰区2026年度政府重大行政决策制定计划》共列入6项决策事项，涵盖民生保障、发展规划、应急管理三大领域：
1. 民生保障与发展规划类
《盐城市大丰区人民政府关于印发2026年民生实事项目的通知》（区发改委，已完成）：依据《江苏省基本公共服务实施标准》（2023年版），旨在加强民生支出保障措施，增强惠民政策获得感和可持续性。
《盐城市大丰区人民政府关于印发盐城市大丰区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的通知》（区发改委，已完成）：依据《江苏省发展规划条例》，系统阐明未来五年经济社会发展的总体要求、发展目标和重点任务，为全区工作提供行动纲领。
《盐城市大丰区“十五五”水利发展规划》（区水利局）：依据省市“十五五”规划纲要，旨在构建省市县级水网协同融合发展体系，健全农村供水保障体系。
2. 应急管理类
《盐城市大丰区港口危险货物突发事件应急预案》（区交通运输局，12月底）：依据《江苏省突发公共事件总体应急预案》《盐城市突发事件总体应急预案》，规范港口危险化学品事故应急管理工作，建立健全港口危化品事故应急救援体系。
《盐城市大丰区内河搜救预案》（区交通运输局，12月底）：依据同上，规范全区内河搜救应急反应机制，迅速、有序、高效组织水上现场处置行动，救助遇险人员，保证全区内河交通正常运行。
《大丰区处置铁路突发事件应急预案》（区交通运输局）：依据《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》及省市总体应急预案，规范全区铁路突发事件应急管理工作，建立健全铁路垂管与地方行政的协同机制。
《盐城市大丰区自然灾害救助应急预案》（大丰生态环境局，12月底）：旨在规范应急救助工作，提高应急救助能力，最大程度减少人民群众生命和财产损失。
（二）行政规范性文件制定计划
《盐城市大丰区2026年度政府行政规范性文件制定计划》共列入2件文件，均计划12月底完成：
1.《盐城市大丰区促进高水平开放激励办法》（区商务局）
制定必要性：通过激励政策强化政策协同，主动承接优质资源转移，将战略机遇转化为发展实效。
制定依据：《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》《关于推动外贸稳规模优结构若干措施》（苏政办发〔2023〕19号）。
2.《盐城市大丰区遗体接运车辆与殡仪包车客运车辆规范化管理实施方案》（区交通运输局）
制定必要性：有效整合车辆调度、服务流程等环节，实现对殡仪包车客运的全流程监管。
制定依据：《中华人民共和国道路运输条例》《殡葬管理条例》（国务院令第824号）、《道路旅客运输及客运站管理规定》《江苏省殡葬管理条例》《江苏省遗体接运车辆管理暂行办法》。
（三）后评估计划
《盐城市大丰区2026年度政府重大行政决策和行政规范性文件后评估计划》共列入2项后评估事项：
《盐城市大丰区重大行政决策程序规定》（区司法局，12月底）：对程序性制度本身开展后评估，检验决策程序实施效果，持续优化制度设计。
《关于推进乡村全面振兴的激励意见》（区农业农村局，12月底）：对乡村振兴激励政策实施效果、资金使用效益、目标达成度进行跟踪问效。
四、实施要求
一是强化程序意识。各起草部门应严格履行重大行政决策和行政规范性文件制定法定程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。
二是加强合法性审查。司法行政部门应提前介入，对决策草案和文件草案进行合法性审核，防止违法设定行政许可、行政处罚、行政强制等内容。
三是落实公平竞争审查。涉及市场主体经济活动的文件，应按规定开展公平竞争审查，维护统一开放、竞争有序的市场环境。
四是健全后评估机制。实施单位应按期完成后评估工作，将评估结果作为文件修改、废止或继续执行的重要依据。
五是加强跟踪督办。各部门应当根据计划推进各项工作，确保任务按时保质完成。计划公布后根据工作需要进行动态调整，新增事项须书面报请区政府同意。