2025年，小海镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，深入学习践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，严格落实党中央、国务院关于法治政府建设的各项决策部署，紧扣区委、区政府工作要求，锚定“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府建设目标，凝心聚力、务实笃行，推动法治政府建设各项工作取得阶段性成效、实现新的突破。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）建强组织实施体系，筑牢法治建设根基

1. 强化党的全面领导与顶层设计。始终把党对法治政府建设的集中统一领导贯穿全过程、各方面，将法治政府建设纳入镇域发展总体规划和年度重点工作清单，与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。通过党委中心组专题研学、专题党课等形式，深入学习习近平法治思想，引导全镇党员干部不断提高政治站位，切实把党的领导转化为法治政府建设的强大动力和实际成效。

2. 健全推进机制与压实工作责任。优化法治政府建设领导小组架构，充分发挥其统筹协调、督促落实、考核评价的核心作用。将法治建设成效作为衡量领导干部工作实绩的重要标尺，全面纳入年度考核指标体系，细化考核内容、量化考核标准。镇纪委联合相关部门开展常态化专项督察，建立问题台账、实行销号管理，层层传导压力，确保各项任务落地生根。

3. 深化法治宣传教育与氛围营造。结合“3・15”消费者权益日、“12・4”国家宪法日等重要节点，开展主题鲜明、形式多样的普法宣传活动。创新推行“网格+法治宣传”工作模式，依托全镇网格体系，通过微信群精准推送、网格员上门走访、法治宣传栏更新、以案释法宣讲等方式，常态化开展扫黑除恶、反诈防骗、禁毒防毒等法治宣传，年度累计覆盖群众近1万人次，群众法治意识和法治素养持续提升。

（二）健全决策制度规范，提升依法治理效能

1. 严格重大行政决策程序。全面贯彻“三重一大”决策制度，细化重大行政决策目录清单，明确决策范围、程序和责任。所有重大决策、重要事项均严格履行风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策科学、民主、合法。年内共规范完成170项重大决策、重要事项的研究审定工作，未发生违法决策情形。

2. 加强行政规范性文件管理。严格执行行政规范性文件 “立项、起草、审查、审议、公布、备案、清理”全流程管理要求，坚持起草前公开征求意见、审议前合法性审核、公布后统一备案。扎实开展年度规范性文件清理工作，有效维护了制度体系的统一性、协调性和时效性，确保政令畅通。

3. 充分发挥法律顾问作用。完善政府法律顾问聘任、管理机制，拓宽法律顾问参与政务的渠道和深度。法律顾问全程参与重要合同审查、涉法事务处理、行政争议化解等工作，年内累计提供法律服务258件次，为政府依法决策、依法行政提供了专业、高效的法律支撑，有效防范了法律风险。

（三）规范行政执法行为，维护社会公平正义

1. 加大重点领域执法力度。进一步理顺执法职责关系，健全跨部门、跨领域执法协作联动机制，强化信息共享、联合检查、案件移送，形成执法合力。聚焦安全生产、生态环保、食品药品安全、公共卫生、市场监管等重点领域，开展专项执法行动，严厉打击各类违法违规行为。全年累计排查整改各类安全隐患、问题10747条，全部实现闭环销号，有效维护了市场秩序、公共利益和群众合法权益。

2. 创新规范行政执法方式。坚持严格规范公正文明执法，积极推行柔性执法、说理式执法。对市场监管、生态环境等领域中符合条件的新业态、新模式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，在依法履职的同时，充分考虑当事人实际情况，最大限度减少对市场主体正常生产经营活动的影响，让执法既有“力度”更有“温度”，实现法律效果与社会效果的有机统一。

3. 加强执法队伍管理。严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，严把执法人员“入口关”。制定年度执法人员培训计划，围绕法律法规、业务知识、执法程序、执法技巧等开展专题培训和实战演练，组织行政执法人员资格培训和专业法律知识考试。全年累计开展各类普法培训11次，执法人员的法治素养、业务能力和规范化执法水平显著提升。

（四）完善矛盾纠纷化解体系，促进社会和谐稳定

1. 提升行政复议化解主渠道作用。全面落实行政复议体制改革要求，优化行政复议案件审理机制，规范办案流程，提高办案质量和效率。畅通行政复议申请渠道，简化申请手续，为群众提供便捷高效的行政复议服务。完成全年行政复议申请 1件，通过行政复议实质化解了行政争议，有效维护了群众合法权益。

2. 健全多元纠纷化解机制。深化“三调联动”（行政调解、人民调解、司法调解）工作体系，加强三者之间的衔接配合、信息共享和工作联动。在邻里纠纷、婚姻家庭、企业欠薪、征地拆迁等矛盾多发领域，建立专业性、行业性调解组织，吸纳专业人士、群众能人等参与调解工作。全年成功化解信访积案13件，调处基层突出矛盾纠纷2件，行政调解成功率稳步提升，矛盾纠纷源头化解、多元化解能力持续增强。

3. 推进信访工作法治化。制定并严格落实《小海镇信访工作制度》，规范信访事项受理、办理、答复流程，引导群众依法逐级走访、理性表达诉求。坚持运用法治思维和法治方式分类处理信访诉求，对合法合理的诉求依法及时解决，对无理缠访闹访的依法规范处置。2025年初信初访一次性化解率达 95%，较2021年的约90%实现稳步提升，信访工作规范化、法治化水平显著提高。

（五）强化权力制约监督，确保权力阳光运行

1. 自觉接受各类监督。主动接受人大监督，认真办理人大代表议案建议；自觉接受民主监督，高质量答复政协委员提案，办理满意率均达100%。依法接受司法监督，积极配合人民法院开展行政诉讼案件应诉工作，自觉履行生效裁判文书。主动接受上级机关的行政监督、审计监督、统计监督等，全年共接受各类专项监督检查5次，对发现的问题及时整改落实。

2. 全面深化政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，持续推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。优化政府网站和政务新媒体功能，规范信息发布流程，及时、准确、全面发布政府工作动态、政策文件、财政预决算、公共服务事项等信息，主动回应社会关切，群众知情权、参与权、监督权得到有效保障。

3. 大力推进政务诚信建设。建立健全政务失信记录、公示和联合惩戒机制，将政务履约和守诺服务情况纳入政府绩效考核。在政府采购、招标投标等重点领域，严格履行承诺和合同约定，坚决杜绝“新官不理旧账”、政策不延续等失信行为，着力打造诚信政府形象，增强政府公信力。

二、党政主要负责人履职情况

党政主要负责人高度重视法治政府建设，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

一是带头深入学习，强化理论武装。坚持把习近平法治思想作为党委理论学习中心组的核心学习内容，年内主持召开专题学习会3次，带头学习宪法法律和党内法规，带头尊崇法治、敬畏法律，模范遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题。

二是坚持高位推动，谋划部署工作。始终将法治政府建设摆在全镇工作大局的重要位置，与经济发展、民生保障、社会稳定等重点工作同部署、同推进、同督促。年内主持召开党委会2次，专题研究法治政府建设重大事项、解决突出问题，明确工作目标、重点任务和责任分工，确保法治政府建设有序推进。

三是严格依法决策，规范权力运行。严格执行重大行政决策程序，在主持召开会议集体讨论决定重大事项前，均要求进行合法性审查，确保决策于法有据、合法合规。督促领导班子其他成员履行“一岗双责”，依法开展分管工作，全年未发生违法决策、违规干预司法活动、插手具体案件处理等情况。

四是重视队伍建设，树立正确导向。在选人用人工作中，突出法治标准，注重选拔任用尊法学法守法用法的干部。加强法治工作队伍和专业人才培养，支持法治工作人员依法履职，鼓励干部参加法治培训和业务学习。积极支持运用法治化方式处理信访维稳、矛盾纠纷等事项，营造了公平公正、依法办事的良好社会氛围。

三、存在的不足和原因

（一）存在的主要不足

1. 法治政府建设推进不平衡。个别领域对法治建设的重视程度和工作力度仍有差距，“五项工作体系”协同发力的效果有待进一步提升。

2. 制度供给与执行效能有待加强。个别领域在执行规范性文件的精准性上还需提高，存在执行不够严格、落实不够到位的现象。

3. 矛盾纠纷预防化解能力有待增强。行政复议吸纳和化解行政争议的能力仍有提升空间，源头预防和前端化解的机制措施需进一步创新完善。

4. 法治思维和依法行政能力有待巩固。少数领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力仍需加强。

（二）原因分析

1. 思想认识层面。对法治政府建设的长期性、艰巨性认识不足，对新形势新要求适应不够快，法治意识、规则意识有待进一步内化于心、外化于行。

2. 体制机制层面。部分领域的跨部门协调机制、信息共享机制还不够完善，影响了整体效能。监督考核的“指挥棒”作用发挥尚有优化空间，压力传导有待加强。

3. 能力保障层面。法治专门人才总量不足、结构有待优化，特别是基层法治力量相对薄弱。运用大数据、人工智能等新技术赋能法治政府建设的能力有待提升。

四、2026年度工作计划

2026年，小海镇将坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点、精准发力，努力推动法治政府建设再上新台阶。

（一）总体思路与主要目标

坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻落实中央和省、市、区关于法治建设的决策部署，围绕中心、服务大局，以持续深化“五项工作体系”建设为主线，以解决突出问题为突破口，以提升人民群众法治获得感和满意度为落脚点，力争在关键环节和重点领域取得新突破，为推动高质量发展提供坚实法治保障。

（二）重点任务与具体措施

1. 强化组织实施体系，凝聚工作合力。召开全镇法治政府建设工作会议，全面部署2026年度重点任务；进一步完善法治工作考核评价指标体系，细化考核内容、优化考核方式，加大考核结果运用力度，强化督察问责；计划举办全镇法治专题培训班不少于1期，提升干部法治素养和履职能力。

2. 优化决策制度体系，提升决策质效。进一步健全重大行政决策事前评估、事中跟踪和事后评价制度，提高决策的科学性和可操作性；建立规范性文件动态清理机制，及时修订完善与新形势、新要求不相适应的文件；深化法律顾问制度建设，拓展法律顾问参与决策的深度和广度，提升决策法治化水平。

3. 规范行政执法体系，提升执法效能。全面落实行政裁量权基准制度，细化量化裁量标准，规范执法行为；持续创新行政执法方式，推广柔性执法、说理式执法，进一步拓展“不予处罚、从轻处罚、减轻处罚”清单的适用范围；加强执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度落实，提升执法规范化水平。

4. 严密制约监督体系，规范权力运行。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，强化审计、统计监督结果的运用，建立问题整改长效机制；深化政务公开标准化规范化建设，优化信息公开平台，提升政务公开质量；开展政务诚信专项治理行动，严肃查处政务失信行为，提升政府公信力。

（三）组织保障与落实要求

1. 压实组织领导责任。坚持党政主要负责人负总责、分管领导具体抓、法治政府建设领导小组统筹协调、各部门齐抓共管的工作格局，层层压实责任，形成一级抓一级、逐级抓落实的工作链条。定期研究解决法治政府建设中的重大问题，确保各项任务有序推进。

2. 强化督查考核问责。将法治政府建设重点任务纳入全镇重点工作督查范围，定期开展专项检查，建立工作台账，实行销号管理。对工作推进有力、成效显著的予以通报表扬；对工作不力、进展缓慢、问题较多的单位和个人，进行约谈提醒、通报批评，情节严重的依规依纪追究责任。

3. 营造良好法治氛围。充分利用各类宣传阵地和媒体平台，加大法治政府建设成果宣传力度，深入挖掘和推广基层法治建设中的创新经验和先进典型，讲好小海法治故事。持续开展常态化法治宣传教育，不断提升群众法治意识和法治素养，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。

小海镇将在区委、区政府的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，不断开创法治政府建设新局面，为谱写大丰区高质量发展新篇章作出新的更大贡献！