2025年，在市委、市政府的正确领导下，大丰区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，高质量完成《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省、市确定的各项目标任务，为推进中国式现代化大丰新实践、谱写“强富美高”新大丰现代化建设新篇章提供更加坚实的法治保障。

一、2025年主要工作举措和成效

（一）坚持政治引领，压紧压实法治建设责任

一是深学笃行习近平法治思想。将习近平法治思想作为全面依法治区的根本遵循和行动指南，区政府常务会议专题组织学习《习近平法治思想学习问答》。将习近平法治思想纳入全区干部教育培训体系，通过“请进来”与“走出去”相结合，切实造浓学习氛围。全年共计组织开展线上线下专题培训3期，全区领导干部、法治条线骨干力量共计240人参加培训。

二是强化法治政府建设组织领导。将法治政府建设纳入区委、区政府年度工作要点和全区全面深化改革要点，与经济社会发展等中心工作同谋划、同部署、同推进。区政府常务会将法治建设作为“固定议题”，定期研究部署推进，累计研究法治议题、开展学法活动12次。强化督促推进，对上年度行政复议纠错和行政诉讼败诉案件进行复盘分析，督促各责任单位逐案剖析、整改到位。

三是严格落实第一责任人职责。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，将推进法治建设和依法办事情况纳入全区领导干部年终述职内容。持续开展区委依法治区委员会现场述法活动，乡镇政府、区政府部门和区属国企主要负责人专题报告法治建设推进情况。严格落实法治政府建设年度报告制度，各镇（街道、区园）、区政府各部门及时报告、依法公开法治政府建设情况。

（二）聚焦中心工作，以法治护航高质量发展

一是着力优化法治化营商环境。成立法律服务专班，推进综合法律事务服务团、企业上市法律服务团、劳动与社会保障法律服务团、知识产权法律服务团等7个精细化法律团建设。深入开展中小企业“法治体检”专项活动，累计提供各类专业法律服务274件次。大力推行“综合查一次”改革，在全市率先制定跨部门跨领域执法检查清单。深度应用市行政执法监督信息化平台，全年备案检查500余次，涉企检查频次同比下降39%。推行“首违不罚”“轻微免罚”等包容审慎监管，动态更新涉企“免罚轻罚”清单，全年共计办理轻罚、免罚案件500余件。创新“担保+赋强公证”模式，为全区各类企业降低运营成本。提质“枫桥盐商”窗口工作实效，年内各级窗口受理并调结案件469件。

二是持续提升政务服务效能。深化政务服务改革，梳理市场准入、社会事务、工程建设3大类100个审批事项，形成全科受理清单。落实“高效办成一件事”改革，推动国定省定56个重点事项落地，承担市级加装电梯“一件事”试点，累计办理“一件事”16万余件。深化高频事项一平台办理，试点“城镇居民参保登记”“异地就医备案”审核工作。常态化推进“拿地即开工”“信用承诺制”改革举措，成功在25个重点项目运用，开工时间平均提前63个工作日。

三是助力构建全国统一大市场。开展涉及企业差别化对待的行政规范性文件与政策文件排查清理工作，高效落实各项重点排查任务。全面落实公平竞争审查制度要求，切实提升政策制定机关审查能力。推进企业登记服务“一类事”改革，企业线上办结率同比增长5%。深化企业全生命周期“一件事”改革，累计办理各类“一件事”8000余件。推进招投标全链“一件事”改革，7个依法必招项目实现全流程电子化交易。强化知识产权保护，建成多级知识产权公共服务网点，为企业跨境合作提供权益保障。

（三）严格依法行政，全面规范行政权力运行

一是健全完善依法决策机制。修订完善《盐城市大丰区重大行政决策程序规定》，明确10章52条具体细则。实行重大决策清单式管理，科学制定2025年度重大行政决策事项目录并及时向社会公布。严格落实合法性审查机制，充分发挥法律顾问在决策咨询、文件制定和合同审查中的把关作用，全年审查文件、协议160余件，完成规范性文件备案2件，提出意见建议400余条，区委区政府文件、协议审查率达100%。加强基层法治审核机制建设，制定《盐城市大丰区基层法治审核工作办法》，明确基层审核机构和工作模式，切实提升基层依法治理水平。

二是不断提升行政执法质量。挂牌成立区政府行政执法协调监督局，协同推进规范涉企行政执法专项行动、行政执法质量巩固年行动与整治群众身边不正之风和腐败问题专项活动。全方位开展集中整治，梳理问题线索52条，排查反面典型案例5件。强化源头治理和跟踪督办，制发《行政执法监督建议书》7份、工作提示函6份，累计落实整改措施142项。加强执法公示，核定并公布行政检查主体64家，督促及时公布年度检查计划和检查频次上限。拓展社会监督渠道，选聘7名企业监督员，参与“开门监督”13次。

三是加强权力运行制约监督。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案，满意率和基本满意率达100%。加强审计监督，加强对政府财政资金使用、重大政策措施落实、政府投资项目的审计。深化行政复议监督，强化行政复议纠错功能，推动行政争议实质性化解，区司法局行政复议应诉科被表彰为“全国行政复议行政应诉工作表现突出集体”。主动接受司法监督，行政机关负责人积极履行出庭应诉职责。依法做好政府信息公开，及时规范做好依申请公开答复，切实保障人民群众知情权、参与权和监督权。

（四）深化多元共治，提升基层依法治理水平

一是做实矛盾纠纷前端治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，区、镇两级综治中心全部实现规范化运行，综治中心知晓率位居全市第一。不断深化非诉讼纠纷解决机制，全年各级各类人民调解组织共调结矛盾纠纷3470件。深化特色调解品牌建设，畅通知识产权诉调对接入选江苏省2025年度知识产权全链条保护“微改革”项目实施清单，打造“金枫桥”商事纠纷多元化解升级版列入市全面深化政法改革“三个对标”改革项目清单。出台全区行政争议案件风险监测报告和分级预警处置机制，累计制发行政风险提示函9份。

二是有序推进普法责任制落实。全面梳理普法成果，完成“八五”普法规划终期总结验收。突出普法重点，聚焦关键对象，分层分类开展精准普法活动，通过民法典宣传月、农民工学法活动周、开学第一课、宪法宣传周等系列普法教育活动，切实营造浓厚的普法氛围。大力开展法治薄弱村（社区）排查整治，加强法律明白人培育管理，法治乡村建设水平不断提升。

三是推动公共法律服务扩面提质。深化“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，实施法律顾问“组团式”服务，为各村居提供法律咨询、法治宣传、矛盾调解等一站式服务，全年累计开展法治讲座1064场次、开展法律服务6300余次、提供法律咨询1219次。做优“援来暖丰”品牌，聚焦重点群体法律需求，开展“法援惠民生”系列活动，全年受理法律援助案件达892件，升级法律援助工作站点4个，村（居）站点覆盖率达95%。推进“公证+仲裁”服务模式，盐城仲裁委员会大丰仲裁院实现实体化运作，累计办理商事仲裁案件50余件。

二、存在不足

2025年全区法治政府建设取得良好成效，但也存在一些问题和不足，面上法治建设推进还存在不平衡现象，改革创新推进力度还需加大；公众参与决策的积极性还不够高，落实重大行政决策目录管理制度不够严格；基层法治审核机制不够完善，乡镇、街道涉及的行政复议纠错和行政败诉案件时有发生；执法监督效能还需提升，“综合查一次”力度还需进一步加强；公共法律服务供给还不够均衡，普法宣传工作覆盖面不够广、渗透性不够强。对此，我们将高度重视，切实加以解决。

三、2026年推进法治政府建设重点工作打算

2026年是“十五五”开局之年，我区将深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，全面落实省、市、区委具体工作要求，聚力解决依法行政领域突出问题，全力推进法治政府建设取得新成效。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实，常态化开展党政主要负责人述法工作。启动“十五五”法治大丰规划编制，落实法治领域改革重点任务分工，打造品牌亮点。深化惠民工程，开展“法治民议”活动，构建法治为民新格局。

（二）不断优化法治化营商环境。推行合法性快审机制，常态化开展不平等涉企行政规范性文件清理。开展行政执法质量“提升年”行动，深度应用行政执法监督信息化平台，巩固“综合查一次”成效。深化“枫桥盐商”解纷机制建设，推进“金枫桥”商事纠纷多元化解提质工程建设。完善行政争议实质性化解机制，深化行政审判和行政复议联动。

（三）纵深推进服务网络建设。打造升级一批法律援助工作站，落实“区域通办”机制，加强对灵活就业、新业态劳动者的权益保障。持续开展中小企业“法治体检”，扩大企业名录覆盖范围，提高法律服务精细化程度。

（四）全面提升治理能力水平。谋划“九五”普法工作开局，落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面提升公民法治素养。深化民主法治示范村（社区）建设，持续做好法治薄弱村（社区）排查整治工作，建立长效管理机制。创新工作模式，持续推动“调解队伍规范化，矛盾调解在基层”。