各镇（街道）农村工作办公室、开发区社事局：

现将《大丰区2025年农村改厕工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：大丰区2025年农村改厕工作实施方案

                           盐城市大丰区农业农村局

        2025年1月26日

大丰区2025年农村改厕工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于浙江“千万工程”的重要指示批示精神，高质量推进大丰区农村厕所革命，确保完成农村户厕改造年度目标任务，现制定如下工作方案。

一、工作目标

全年完成农村户厕改造6780户，其中新建改造6036户，整改提升744户；17个村列入省民生实事项目。

二、基本原则

（一）坚持拆除旱厕。把农村改厕与农村人居环境整治相结合，新建改造成无害化卫生厕所的，旱厕必须拆除填埋，做到即建即拆；不得出现已改户厕与旱厕并存现象。

（二）坚持进院入室。通过宣传，引导农户改厕进院入室，鼓励有条件农户建设室内卫生间和使用抽水马桶。厕屋要有顶有墙有门，清洁无臭，便器接水完好、设有防冻措施。

（三）坚持统筹推进。把农村改厕与污水管网建设紧密结合起来，凡有污水管网覆盖的区域，化粪池可以按照两格式规划建设，并同步接入管网；无污水管网覆盖的区域，按照农户居住环境和人口状况，建设不同容积三格式化粪池；当改厕与污水管网同时建设时，应统筹制定施工方案。

（四）坚持建管并重。以镇村为主体，探索建立社会化服务机制，农村改厕到哪里，运行维护体系就覆盖到哪里，保障厕所建成后持续正常使用。                                                                     

三、改造和奖补标准    

根据大丰区实际，区级财政采取先建后补、以奖代补的方式对新建改造和整改提升户厕差异化补助。按期完成建设任务，经镇级验收合格后，预拨30%的建设资金；未能如期完成任务的，不予预拨。                                                                                                                                                                                   

（一）新建改造户厕。新建达到无害化卫生户厕标准，对新建砖砌三格式化粪池农村户厕以不超过2900元/户进行奖补，其他模式（涵管式、一体式等）以不超过2300元/户进行奖补。新建改造户厕是指从未享受各级财政支持需进行无害化改造的户厕。根据国家《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T38836-2020）、《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》（GB/T38838-2020）标准改造。新建改造户厕主推现建三格式化粪池+卫生洁具模式；不推荐采用涵管式、一体式三格化粪池；使用预制（涵管式、一体式）产品，其强度和化粪池有效容积应符合相关要求，具有质量合格检测报告；厕具主推节水型防臭坐便器、蹲便器。

（二）整改提升户厕。对2021年以前已享受过各类财政支持改造的农村问题户厕通过整改提升达到无害化卫生户厕标准，同步填埋旱厕，以不超过1600元/户进行奖补。建设标准不低于江苏省《农村无害化卫生户厕技术规范》（DB32/T950-2016）要求，重点对盖板、管件、粪池等进行修复，加装排气管，接通自来水；一格式、两格式（无污水管网的）化粪池，要按照三格式无害化要求整改达标；不得以仅更换洁具作为整改提升建设。

对2016年以前改造的问题户厕，根据现场勘察认定，确实风化严重、坍塌损坏、无法通过整改进行无害化改造的户厕，经镇村确认，留存现场影像资料，可按新建户厕进行建设。

四、工作流程

（一）准备启动阶段（2025年1-2月）

一是确认改厕目标。按照“愿改尽改和改一户用一户”的原则认真开展调查摸底，确定年度改厕农户。愿意参与本年度改厕的农户填报《大丰区2025年农村户厕改造申请书》，村（居）审查通过签字盖章后报镇（区）备案。不愿意改厕的农户，农户作出书面承诺备案。二是制定改厕方案。各镇（区、街道）结合本地实际，听取群众意见，了解群众需求，因地制宜、因户施策确定改厕模式，敲定工作推进时序。三是确定施工主体。在确保流程科学规范、依法合规、控制成本、全程监督的前提下，精简项目审批手续和流程，确保项目早谋划、早实施、早见效。优选施工队伍，对以往改厕施工质量不高、群众反映差的施工队伍坚决淘汰。支持村级集体经济组织、农民合作社和农村工匠带头人等承接整个改造项目或部分项目，降低准入门槛。支持农户按照标准自建，通过验收后以省补助标准进行补助。

（二）组织实施阶段（2025年3-8月）

一是强化改前培训。各板块要强化对各村（居）村组干部、施工人员及监理的业务培训工作，确保参与人员准确掌握改厕流程、技术标准。培训工作可各板块自行组织，也可邀请区工作人员到场培训。二是强化过程监督。对所采购改厕材料要有产品合格证和检验报告，并邀请市场监管部门进行监管。落实工程质量和安全责任制，规范组织施工。建立由镇（区、街道）、监理、村民代表参与的监管体系，加强施工全过程监督指导。三是坚持首厕过关制。各村（居）在实施户厕改造前，需新建或整改一个样板户厕，经区级审核认定符合标准的情况下再行组织全面施工，以首厕过关制实现整村对标。四是紧盯时序进度。各镇（区、街道）要明确专人分管、专人负责，督促施工单位在保证工程质量和安全的前提下，加快推进改厕进度，确保8月底前完成建设任务。五是完善改造资料。做到一户一档，一村一册，电子资料备案留存。留存厕具安装和化粪池施工前、中、后共6张照片，留存施工队伍选择程序资料、厕具采购程序资料、施工监理资料等；各村要将拟改厕户名单、补助项目、补助金额及管理使用等信息在村公开栏公示，全面接受社会监督。

（三）竣工验收阶段（2025年9-10月）

各镇（区、街道）9月底前按照户户到的要求，组织并完成本辖区内逐户登记造册验收工作，做好户厕改造工程全过程台账资料整理，包括项目设计、施工、验收等环节的相关文件、资料、照片等，确保档案资料完整、真实、规范。镇级验收完成后须书面申请区级验收。区级根据各镇（区、街道）上报的改厕受益户名单开展复验，委托第三方按照《江苏省农村厕所改造项目竣工验收记录表》中的各项标准对池底和池墙体、管件等逐个验收。验收时要把改厕户满意度作为重要标准，根据第三方的工程验收报告开展审计并完成考核，验收审计考核结果报区政府。

五、保障措施

1、强化组织领导。落实五级书记抓乡村振兴的要求，坚持区级统筹，镇抓落实的工作推进机制，区各相关部门按职责分工，各尽其责、齐抓共管，形成工作合力。各镇（区、街道）要切实担起户厕改造的主体责任，明确一名班子成员牵头抓总，加强工作统筹，积极做好业务培训，组织实施，明确专人专岗。充分发挥基层党组织桥梁纽带和党员模范带头作用，通过联系农户、民情恳谈、百姓议事等活动，推动户厕改造各项工作落实落地。

2、落实保障资金。坚持镇（区、街道）级主导推动，区级验收奖补的原则。镇（区、街道）必须严格控制新建改造、整改提升的建设标准和设定的价格，按期建设完成，并经区级验收及省、市抽验合格后，按不超过区制定的标准以审计价予以奖补。改厕经费实行专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。补助标准、补助方式等向农户公开，接受群众监督。严格项目验收、审计，及时发现和纠正问题，确保资金使用安全。

3、加强督促检查。各镇（区、街道）施工前认真组织项目村干部和施工队伍培训，加强施工质量和产品质量监管，规范验收程序，严格验收标准，发现问题及时督促整改。要建立 农村厕所革命定期工作调度、巡查制度，安排专人全程跟踪，确保改厕按时序保质保量完成。

4、完善管护机制。坚持以用为本、建管并重，推动农村厕所改造与日常管护机制同步设计、同步推进、同步落实，建立完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有农民主体参与、有督查的“六有”管护机制，让农民积极参与运行管护，落实使用者主体维护责任。积极与农村社区网络化管理有机衔接，将户厕管护纳入乡村公益性岗位管理，优先聘用符合条件的农村低收入人口等就业困难群体。

5、强化宣传引导。及时总结改厕经验做法，发挥先进典型示范带动作用，造浓农村户厕改造工作氛围。组织开展农村改厕技术培训，培训一批农村改厕“明白人”，号召农户积极投工投劳。加大改后厕所的使用宣传，教育引导群众培养健康卫生的生活习惯，引导农民主动改厕、参与改厕、文明用厕。

附件1