2024年,在区委、区政府的正确领导下,区农业农村局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,扎实开展法治宣传、依法行政、法治监督等农业法治工作,构建优良法治环境,为推进我区农业农村高质量发展提供法治保障。
一、法治政府建设工作情况
(一)聚焦优化服务,增强政务服务能力
1、积极推进“放管服”。做好农业农村局窗口、农机分中心和船检服务大厅窗口建设,推进政务服务标准化规范化便利化。
2、动态调整权力清单。根据区编办统一部署,依据权责法定、权责透明原则,定期做好权力事项动态调整,确保权力在阳光下公开透明运行。
3、梳理镇(街)权责清单。根据依法定责和合理赋权原则,切实为基层减负,推动基层治理效能不断提升,积极配合做好草堰、三龙权责清单试点工作。
(二)注重依法善治,提升乡村治理水平
1、做好普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,健全普法长效机制,将普法融入技术服务、行政审批、监管执法全过程,开展农产品质量安全巡回讲座、农机安全及农资经营人员法律法规培训宣讲,运用广播、电视台、微信公众号“大丰仓”、三农热线12316等阵地,开展普法宣传,发放张贴悬挂各类告知书、明白纸、横幅等宣传资料。
2、推进依法依规决策。严格执行民主集中制,对涉及党委班子自身建设和农业农村领域“三重一大”事项按照规定程序议事决策,落实重大行政决策制度,强化政策文件执行过程中的合法性审核全链条管理。
3、法治赋能乡村振兴。自觉接受人大监督、社会监督和司法监督。完善法律顾问制度,发挥律师在规范性文件制定、法制审查、行政执法、合同签订、重大行政决策及行政诉讼中参谋咨询作用,切实防范履职风险。落实政务公开制度。强化行业指导服务,优化营商环境,推进各类惠农补助政策落地生效。推进涉企信息归集共享、失信联合惩戒和企业信用修复,开展农药、种子生产经营企业信用等级评定。
(三)规范文明执法,树立农业执法形象
1、开展执法规范化建设。强化执法队伍建设,提升办案水平和执法效能。推广使用行政执法监督信息化平台,落实“综合查一次”执法检查,推进执法监督规范化、标准化、信息化。做好事中事后监管,优化涉企监管工作机制,做到行政检查事项全覆盖。
2、推进公正文明执法。实施包容审慎监管,强化涉企行政合规指导,创新监管方式,提升行政执法效能。完善执法人员培训、执法卷宗评议、执法案件审查、执法责任追究等制度,规范农业行政执法程序和自由裁量权,严格行政执法“三项制度”,探索实行柔性执法和人性化执法,优化营商环境。
3、强化行业执法监管。适时开展“春季护渔”区域会战、“清非禁违”、动物诊疗、“瘦肉精”整治、各类农资打假、农机“铁牛卫士”以及涉农领域安全生产风险隐患排查治理等专项执法活动,保障农业生产、农产品质量和农业生态“三个安全”。
二、法治政府建设存在的不足和原因
总结今年法治政府建设工作取得一定成绩,但也存在一些问题和不足,主要表现在:“放管服”创新举措不多,服务效能有待提高;农村法律法规宣传力度和依法行政水平有待增强;基层综合执法规范化建设有待深入推进,执法人员法律素养和法治能力亟需加强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
(一)强化领导责任。健全了依法行政工作领导小组和行政执法案件审查委会员,由局主要负责人牵头对涉及依法行政的重要问题进行讨论和审议。法治建设工作做到年初有规划,实施有步骤,推进有督查,年底有总结。严格执行党内法规制度,坚持党委理论中心组学法制度,重视法治素养和法治能力的用人导向,督促领导班子其他成员依法行政,推动完善内部监督。
(二)强化民主监督。规范权力运行,坚持重要法治工作依法依规决策。强化执法监督,推动严格规范公正文明执法,自觉维护司法权威。坚持党务政务公开,广泛接受群众监督,增强党组织工作透明度,充分发挥党内民主,扩大党员和群众的参与权、知情与监督权。
(三)强化率先垂范。强化领导班子成员“一岗双责”,充分发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用。深入学习宣传党内法规,促进党内法规学习宣传常态化、制度化。狠抓作风建设,持续开展正风肃纪。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)开展农业普法宣传。开拓多形式多渠道普法形式,常态化利用法治宣传栏、广播、电视等渠道,推动利用互联网+法治宣传模式,开展农业农村法治宣传教育,为加快农业农村现代化营造良好法治环境。
(二)推进法治政府建设。推进诚信政府建设,营造优良营商环境。深入推进农业综合执法改革进程,规范行政执法程序,强化执法监督,加快实现农业执法机构规范设置、执法职能集中行使、执法人员严格管理,建立权责统一、监管到位、运行高效的农业综合行政执法体系。
(三)深入放管服改革。深入实施“证照分离”改革,优化行政服务举措,提升服务效能,创立优质服务品牌。严格按照涉企经营许可事项清单进行管理,明确监管责任,落实放管结合、并重要求,切实履行监管职责。