2024年,在区委、区政府的正确领导下,我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神,紧密围绕中央、省、市、区关于法治政府建设的各项工作部署,将法治政府建设全面融入经济发达镇创建工作中。以落实关于“提升行政执法质量三年行动”部署为主线,全面推进严格规范公正文明执法,持续优化法治化营商环境,努力建设一流法治政府,现将具体工作汇报如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
一是聚焦顶层设计,强化组织领导。我镇党政负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。不断加强对法治建设工作的领导,镇成立全面推进法治建设工作领导小组,领导小组由书记、镇长任组长,其他三套班子成员为副组长,各部门负责人为成员。镇三套班子成员进一步明确“一岗双责”责任,按照“谁分管、谁负责”的要求包保落实有关法治建设工作,带头深入部门和村(社区)督促指导法治建设工作,有力推动了全镇法治建设工作的深入开展。在年初的镇政府工作分解中,对全镇工作进行部署,并提出具体的工作要求。镇党委会及镇长办公会也都把法治建设工作作为重要内容进行研究部署,要求各村(社区)、部门全面加强法治建设工作,进一步增强村(社区)、部门法治建设的责任感和紧迫感。
二是注重思想引领,深化普法教育。进一步加强以领导干部、国家工作人员和广大青少年为重点的法治教育,紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,坚持党委中心组会前学法制度,开展《民法典》、《宪法》等法律学习,切实提高领导干部法治思维能力。加强基层执法工作人员的业务培训,11月25日,组织全镇公职人员进行《2024年度国家工作人员法律知识》测试,同时定期对执法人员进行业务辅导,为依法行政队伍不断补充新鲜血液,提升执法人员综合素质。今年,全镇组织开展各类法治宣传活动十余场,如送戏下乡、文艺汇演、“法治进学校”、“情暖农民工”等活动,培育了法律明白人484户。
三是优化公众参与,注重民主决策。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,凡涉及重大行政决策、重大项目及可能引起重大社会影响事项的决定,必须经过镇法律顾问进行合法性审查。建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度,文件制度执行过程中,密切跟踪舆情,及时回应社会关切,并将执行结果向社会公开,接受社会公众对决策效果和执行结果的监督。坚持和完善村务公开和民主议事制度,继续开展创建“民主法治村(社区)活动,规范民主选举、民主管理、民主决策、民主监督工作;充分发挥人民调解组织的作用,努力探索便捷、高效、成本低廉的社会矛盾防范化解机制,依法妥善处理农村各种社会矛盾,不断增强村(社区)自治组织自我管理、自我服务的功能,积极开展“民主法治村(社区)”的创建活动。
四是严格规范执法,推行依法行政。以“提升行政执法质量三年行动”和“行政执法突出问题整治行动”工作部署为契机,聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等乱作为不作为问题,深入开展专项整治,梳理形成行政执法突出问题清单,及时进行问题整改销号。严格贯彻执行《新丰镇全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,进一步规范行政执法公正公开。镇依法行政领导小组对全镇行政执法工作进行指导监督,并将执法部门、执法人员等信息录入“江苏省行政执法监督平台”,接受社会、媒体等多渠道监督,进一步促进“三项制度”有效落实。
五是坚持纠纷化解,维护社会稳定。坚持“一站式”矛盾调处把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,配齐配强调解员队伍,深化新丰镇非诉讼服务体系建设,依托网格治理,通过织密排查化解一张网格、搭建视频化解一个平台、打造纠纷调解一批品牌,构建起上下贯通、统分结合的全镇非诉讼服务体系。继续开展坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动,大力开展矛盾纠纷排查调处,进一步加强完善镇、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。加强对专职、兼职人民调解员、法律明白人的业务培训,有效提高矛盾纠纷的调处成功率。今年以来,镇村两级人民调解委员会累计调处矛盾纠纷256件。推行群众合理诉求“最多信访一次”机制,妥善处理人民群众的内部矛盾,有效维护社会安全稳定。
二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作情况
一是坚持高位推动,统筹推进法治政府建设。及时调整镇法治政府建设工作领导小组,研究部署本年度法治政府建设工作。年初结合本镇实际,及时研究制定了《2024年新丰镇法治政府建设重点工作计划》,统筹部署全年法治政府建设具体工作措施。各村(居)、各部门负责人签订法治政府建设责任状,层层压实责任到人,认真组织实施,把法治政府建设工作纳入三个文明建设考核,实行“一票否决”,确保法治政府建设工作落到实处。
二是坚持带头学习,加强法治建设组织领导。党政主要负责人带头认真组织学习,通过党委理论中心组学习、个人自学等方式,主要领导率先垂范,带领班子成员系统学习宪法和习近平法治思想重要精神,同时根据党委和政府不同角度进行宣讲和学习,要求党员干部切实掌握相关精神,不断提升运用法治思维和法治方式推进基层社会治理的能力和水平。我镇党委班子坚持全面从严治党、依规治党,加强了党内法规制度建设,对于党内法规制度坚决贯彻执行。
三是积极贯彻落实,推动重点工作任务落实。党政主要负责人坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,尤其是在国庆、春节安保维稳等中心工作中,党政主要负责人亲自指挥,制定完善各项制度和管理体系,逐步形成一套管理规范、内容完备的制度和管理体系。班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促,切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中,积极为推进法治建设提供保障、创造条件。
三、存在不足和原因
2024年,我镇法治政府建设工作取得了一定的成绩,但我们也清醒地看到还存在着一些问题和不足,主要表现在:极少数干部职工依法行政的意识还不强,口头上讲法治、但在实际工作中轻法治的现象依然存在;各单位、各村(居)法治政府建设工作发展水平不平衡,存在一定差距;在法治政府建设工作推进过程中,法律法规的宣传力度还不够;综合执法类工作因缺少经验和对口指导,部分后续相关工作有待进一步规划和完善。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
一是加强组织领导,提升党员干部运用法治思维能力。认真贯彻落实领导干部和国家工作人员学法用法制度,抓住关键最少数,领导带头学法用法,发挥示范引领作用。进一步健全和落实专题法治讲座制度和领导干部学法制度,不定期开展法治专题讲座,提高学习教育的有效性和针对性。建立健全科学民主依法决策机制,要推进依法科学民主决策,规范行政决策程序,创新民主决策形式,扩大群众的参与度。进一步加大对干部有关法治水平的培养教育力度,充分调动干部运用法治思维的积极性、主动性和创造性。
二是抓住重点领域,提升“八五”普法工作新成效。把法治宣传工作作为乡镇法治政府建设的基础性工作和重点工作,将普法工作责任具体到各部门和个人。将“谁执法谁普法”的普法责任制落实到实处,协调安监、村建等执法部门进一步落实普法工作计划,充分利用各方资源,开展普法知识宣传活动,提升群众法律意识。创新法治宣传教育载体。探索法治宣传活动和干部学法用法的有机结合,实现普法低成本全覆盖。利用微博、微信公众号、“快手”、“抖音”、短信普法等新媒体方式,增强法治的影响力和渗透力。
三是坚持问题导向,提升行政执法规范化水平。根据针对薄弱环节,邀请相关专家开展专项业务培训,不断加强换证及清理、培训工作,让执法人员执法有力度、有温度、有质量。引进一批高水平人才参与到综合执法工作,全面提升我镇行政执法水平。通过内部评查、外部监督相结合,进一步规范行政执法人员的执法行为,坚决杜绝执法不公、选择性执法、粗暴执法、随意性执法等问题,让规范文明执法成为法治政府建设的美丽风景。