2024年，在市委、市政府的正确领导下，大丰区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持深学笃行习近平法治思想，加紧落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》以及省、市相关部署要求，为推进中国式现代化大丰新实践提供了有力法治保障。

一、2024年主要工作举措和成效

（一）加强组织领导，压紧压实法治政府建设责任

一是坚持深学笃行习近平法治思想。坚持以习近平法治思想引领新时代法治建设，将习近平法治思想列为各级党委（党组）理论学习中心组学习“必修课”，纳入全区干部教育培训课程。区委理论学习中心组专题学习习近平法治思想，并开展研讨交流。区政府常务会集中学习《习近平法治思想学习问答》。开展线上线下习近平法治思想专题轮训3期，全区领导干部、法治骨干力量近600人次参训，造浓深学笃行氛围。

二是切实履行法治建设第一责任人职责。召开区委依法治区委员会第六次会议，学习中央《全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）》和市重点任务分工方案，研究我区贯彻落实举措。发挥“头雁效应”，将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，持续开展委员会专题述法工作，在全省率先开展镇级专题述法。区政府常务会议坚持法治建设“每会必提”，定期研究部署法治建设重点工作，集中学习《盐城市依法行政推进重点指标规范指引》等依法行政规范要求。

三是不断完善法治政府建设推进机制。将法治建设纳入区委、区政府年度工作要点，与中心工作同谋划、齐开展、共落实。召开全区法治政府建设推进会，制定印发《大丰区2024年法治政府建设重点工作计划》，明确8个方面19项具体任务。压实工作责任，区政府党组（扩大）会议专题通报全区行政复议与行政诉讼工作情况，对上年度败诉责任单位依法行政工作开展“回头看”，切实推动问题整改和工作提升。

（二）深化改革创新，持续优化法治化营商环境

一是推进政府机构职能优化协同。深化行政执法改革工作，整合优化全区行政执法资源，精简归并劳动监察、自然资源、水政领域等3支执法队伍。调整完善镇街职能机构设置，统一设置为“八办一中心”，构建更加简约高效精微善治的基层治理体制。高质量推进乡镇（街道）履职事项清单试点工作，针对草堰镇、三龙镇两个试点镇不同类别定位，因地制宜、有所侧重，系统全面开展清单梳理，全面完成9个步骤16项具体任务，326项权责事项收回原部门，试点工作得到中央编办、省委编办充分肯定。深入开展试点镇清单履行情况评估，稳步推进全面建立乡镇（街道）履职事项清单工作。

二是深入推动政务服务提质增效。推进“高效办成一件事”线上线下融合，接入13个“高效办成一件事”统一受理端，开设“高效办成一件事”专窗，全年开办运输企业、公租房申请等“一件事”办件量累计达33000余件。打造“政务服务+商超”模式，设置18个“15分钟政务服务圈”服务点。积极推进“基层高频事项一平台办理”，在全市率先实现全区范围内覆盖推广。进一步优化“拿地即开工”服务模式，研究制定《大丰区重大项目“信用承诺预审”实施方案（试行）》，通过“提前介入、并联审批、帮办代办”，助力重大项目早开工、早建设，全年共为29个项目办理“拿地即开工”信用承诺预审服务，项目开工时间平均提前3个月以上。持续跟踪全区重大项目审批手续办理，深入项目一线开展“两问一送”，获评江苏省县域政务服务管理优秀工作案例。

三是健全优化包容审慎新型监管机制。构建“一业一查+信用+跨区域”联合监管体系，推进“进一次门、查多项事”走深走实，双随机联合监管占比73.1%。强化社会信用体系建设，推进“信用+登记”“信用+执法”“信用+服务”，将信用服务指导贯穿企业注册设立、日常运营、业务拓展、转型升级全链条、各环节。创新推进涉企执法“三书同达”，在实施“一处罚一告知”的基础上，新增《行政处罚信用修复流程指南》，指导失信主体主动、规范、高效地完成信用修复，更好释放发展活力。

（三）坚持严格规范，全面落实依法行政各项制度要求

一是健全完善重大行政决策制度规范。强化重大决策目录化管理，制定出台《盐城市大丰区重大行政决策事项目录管理办法》，进一步明确目录事项范围、健全目录管理体系、完善目录制定程序。经广泛征集，确定年度重大决策事项6项、规范性文件制定计划1件，并及时向社会公布。刚性落实合法性审查、公平竞争审查等制度，区委、区政府文件、项目实现合法性审查全覆盖。推动司法所长列席乡镇（街道、区园）党政工作会议常态化，全年各司法所所长列席党政会议160余次，参与合法性审查500余件。有序推进涉及不公平对待企业文件清理工作，全面排查涉企文件目录清单，确保“应修必修、应废即废”。

二是扎实推进提升行政执法质量三年行动。深入开展行政执法突出问题整治，对销号完成情况逐一过堂核查，54件问题全部完成销号备案。出台《盐城市大丰区“综合查一次”执法检查试行办法》，明确在实施检查中能联则联、应统尽统，压减不必要的行政检查。首批加入行政执法监督信息化平台的运行，对规上工业企业实现检查报备、扫码入企，切实解决重复检查、多头执法等问题。深入开展行政执法案件评查，抽取10家重点执法部门进行案卷互查互评，进一步提升执法办案质量。

三是强化行政权力运行制约监督。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表议案建议和政协委员提案办理满意率和基本满意率达100%。主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，着力加强审计监督、统计监督，不断提升政府公信力。区政府全年共发生行政诉讼39件（含共同被告），区政府负责人积极履行出庭应诉职责，促进行政争议实质性化解。深化政务公开，及时规范办理依申请公开事项，办结率100%，让权力在阳光下运行。

（四）夯实法治基础，不断提升基层社会治理水平

一是有力践行新时代“枫桥经验”。深化非诉服务专项行动，坚持“调防结合，以防为主”，常态化开展基层矛盾纠纷排查化解工作，新成立新兴领域行业纠纷调解委员会1家。完善“枫桥盐商”受理机制，为涉企纠纷化解提供“一企一方案”，全年“枫桥盐商”窗口共受理并调解纠纷115件。接待国家金融监管总局金融消保调研组调研，调研组充分肯定我区金融纠纷人民调解委员会工作成效。推动盐城仲裁委员会大丰仲裁院在丰实体化运作，建立“公证+仲裁”服务模式，打造商事纠纷解决新模式。全面推动信访工作法治化，推动预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，保障群众合理合法诉求。2024年中国社会治理百强县（市、区）名单发布，大丰位列第67位。

二是切实提高行政复议应诉实效。深入学习贯彻新行政复议法宣传，积极参加行政复议、行政审判同堂培训，全面提升行政复议人员各项工作能力。强化行政复议化解行政争议“主渠道”功能，2024年全区共收到行政复议申请223件，同比上升68.9%，行政复议首选率不断提升。全年共审结行政复议案件171件（含2023年结转），其中直接纠错25件，有力规范各类行政行为。全面推行“听证式审理+说理式复议文书”制度，全年召开行政复议听证会40场次，实质性化解行政争议55件，实质性化解率32%。

三是大力实施法治惠民实事工程。深入推进“八五”普法，有力落实“谁执法谁普法”普法责任制，推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”。有序推进50个年度法治宣传教育工作重点项目联动事项，深入开展农民工学法活动周、第四个“民法典宣传月”、开学法治第一课、国家宪法宣传日等主题普法宣传活动。推动依法治理向基层不断延伸，培育“法律明白人”3154名、“农村学法用法示范户”218户，8个法治薄弱村（社区）全部完成整改。擦亮“援来暖丰”法援服务品牌，全年受理法律援助案件941件，受援率达万分之十五。强化产业链法律服务质效，通过“万所联万会”活动为商会、企业提供专业服务120余次。大力实施村居法律顾问“1+N”行动，新充实10余名青年律师加入队伍，基层治理效能不断提升。

二、2025年推进法治政府建设重点工作打算

2025年，我区将进一步深入学习贯彻习近平法治思想，对照党的二十届三中全会对深化法治领域改革的相关决策部署，把法治政府建设放在经济社会发展全局中定位谋划，在新起点上全面推进法治政府建设。

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实党委（党组）理论学习中心组习近平法治思想常态化学习机制，加强习近平法治思想的学习宣传、研究阐释、贯彻落实。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，进一步压实各部门单位法治建设责任，不断提高法治建设水平。

（二）切实提升依法行政工作质效。强化公平竞争审查，在制定修改涉企行政规范性文件中充分听取企业和行业协会商会意见。创新合法性审核机制，在项目建设、产业高质量发展政策等方面，拓展审查深度，提供合法可行的意见建议。健全行政复议体制机制，强化行政复议化解行政争议“主渠道”作用，深化行政与司法良性互动。创新“穿透式”行政复议审查模式，实现个案监督纠错与倒逼依法行政的有机结合。

（三）全面推进严格规范公正文明执法。扎实开展全区提升行政执法质量三年行动（2024—2026年），完善行政裁量权基准制度，推动解决扰企检查、“小过重罚”等问题。开展规范涉企执法专项行动，切实规范涉企执法检查，全面运用行政执法监督信息化平台，推进跨部门综合监管，实现涉企执法检查“综合查一次”。

（四）努力提升基层治理法治化水平。推进现代公共法律服务体系建设，推动法律援助、法律咨询、法治宣传、人民调解等服务功能进一步发挥。提升村（居）法律顾问服务质效，促进基层治理能力提升。不断改进法治宣传教育，全面落实普法责任制年度履职评议制度。深入实施公民法治素养提升和法治文化惠民行动，持续开展优化营商环境专项普法活动。