2024年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会及习近平关于依法行政、优化营商环境的重要指示批示精神，大丰区数据局紧扣区政府法治政府建设重点工作，突出依法行政，坚持数据赋能，着力打造法治化营商环境，连续8年获评区政府“法治政府建设工作先进集体”，累计办结各类事项127394项，按期办结率100%，群众满意度100%。

一、2024年推进法治政府建设成效显著

（一）高标准办理政务公开

依申请公开方面，我局坚持以新修订的《政府信息公开条例》为契机，认真执行《省政府办公厅关于规范政府信息依申请公开办理程序的意见》（苏政办发【2018】112号）相关要求，有序规范办理政府信息公开申请。2024年，我局接受公民和法人的信息公开申请主要是通过“政府网站申请”、“邮政寄达”两种方式，共受理政府信息公开申请15件，答复15件。所有依申请公开信息，我局都严格按照法定答复方式和时限答复申请人。

主动公开方面，我局坚决贯彻落实《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》（国办发【2017】94号），按照党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的重要部署要求，把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开作为全面推进政务公开工作的重要内容，积极回应社会关切。其中，投资项目审批、核准、备案及各项报建审批事项申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等，在江苏省政务服务网上公示。投资项目审批结果、核准结果、备案结果在江苏省投资项目在线审批监管平台公示。截止2024年12月31日，投资项目、技改类总计公示达1072件；受理建设工程施工许可147件，抗震设防要求确定8件，人防建设审批68件，相关审批信息在“省投资项目在线审批监管平台”、“江苏政务服务网”、“江苏省行政执法监督平台”、“省住建厅建筑市场监管与诚信信息一体化平台”和大丰区人民政府网站行政审批局审批栏目予以公示。

（二）加速度推进数据赋能

开展数据资源类国有资产清查利用专项行动，健全全区自建信息系统和数据资源管理“一本账”，2024年共统计全区行政事业单位自建信息系统184个，库表5203张；区属国有企业自建信息系统38个，库表1468张，数据存储量334G。全区系统总数（含国省市）、自建系统摸排数量全市领先，摸排核查质量获市局认可。规范编制有效数据资源目录，归集国家、省、市、区四级公共数据，目前已编制目录4456条，挂接资源4746条。建设区政务数据共享交换平台区块链底座，利用区块链技术成功解决数据可信、授权、追溯、安全等难点，已通过江苏省信息安全测评中心的应用创新测试，并荣获2023年江苏省信息技术应用创新优秀应用示范案例。全市率先完成国有企业数据资产入库入表，目前区城投公司、交投公司等2家国企已实现数据资产登记入表。其中，交投公司为全市唯一一家同时获批数商证书、数据资产登记证书、数据产品登记证书的国有企业。

（三）高质效提升项目审批

     专题赴常州经开区、盐城开发区等地区观摩交流，对原“拿地即开工”服务模式进一步优化，研究制定《大丰区重大项目“信用承诺预审”实施方案（试行）》，进一步明确适用范围、承诺内容、实施流程，通过“提前介入、并联审批、帮办代办”，充分利用项目土地划拨或出让完成前的准备时间，将企业的“等待期”变为“加速期”，有效助力重大项目早开工、早建设，共为明月轴瓦汽车零部件项目、艾肯（盐城）精密件智造项目等29个项目办理“拿地即开工”信用承诺预审服务，项目开工时间平均提前3个月以上。

持续跟踪全区重大项目审批手续办理，深入项目一线开展“两问一送”，采取“走访问需+专班驻点”的调研方式，摸排签约项目未开工存在问题，针对性开展政策宣讲，一对一绑定项目代理员，手把手辅导项目准备申请材料，最大限度保障项目建设全程通畅。2024年共办理项目立项940件，总投资额969.4亿元；办理建设类项目许可240件。

（四）严要求护航阳光交易

坚持以打造“阳光、透明、高效”的交易市场环境为目标，从严落实招标人主体责任，进一步规范交易各方主体行为，持续深化招投标“一件事”改革，全面推动项目交易全流程“不见面”办理，提升数字见证效能。常态化开展远程异地评标，做好系统对接保障，提供远程异地评标服务共20场次。推广数字人民币在公共资源交易领域运用，目前已在专家评审费、招标代理费、产权交易履约保证金、产权交易成交款、工程款等多场景使用数币结算1039次，应用金额4705.58万元。

全面完成工程建设招投标领域监管职能划转，进一步理顺招投标行政监督体制，建立“综合监管+行业监管”的协同机制。建立公平竞争审查机制，重点审查评标办法、资质、业绩设置，全面消除门槛限制，杜绝排斥、限制潜在投标人的行为，2024年共对81个依法必招项目的招标文件开展公平竞争审查。开展打击工程建设招投标领域围标串标行为专项行动、房屋建筑和市政基础设施工程招投标领域专项整治工作，约谈投标人1个，移送违法违规案件线索26宗，查实投标人弄虚作假、围标串标现象4起，共处罚款17.95万元，依法对不良行为进行公示，组织工程招标代理机构从业人员业务知识考核，对招标代理机构扣分8次，规范招标代理机构和招标代理人员的执业行为。   

（五）高频次开展法制培训

坚持“思想引领、学习在先”，始终把加强学习作为提升干部职工法治思维、法治底线的有效途径，将习近平法治思想作为干部职工“必修课”，科学安排课程、确保学有成效。深刻领会全面依法治国的核心要义，常态化通过中心组、各党支部学习等，深入学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略。注重培育法治思维，拓展对新修订的《公司法》、《江苏省行政程序规定》、《市场主体登记管理条例》以及相关部门法规和有关司法解释的学习理解。坚持每季一次法制大讲堂，定期邀请专家讲学、教授辅导；坚持每月组织业务培训和案例研讨；坚持每周一次内部业务交流，定期组织执法资格考试、法律知识测试，不断提升法律知识水平，始终保持审批队伍的依法行政水平。在企业登记、工程建设项目审批过程中，利用宣传手册、微信公众号、电子大屏向基层群众进行普法宣传，随时随地讲解相关政策法规。

二、加强组织领导，切实履行法治建设第一责任人职责

主要负责人坚持做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是思想重视，切实发挥党委在法治政府建设中的领导核心作用。成立数据局依法行政领导小组，定期召开党委会对法治政府建设工作进行专题部署，重要法治问题党委会专题研究，督促班子成员依法办事，无一例党委成员违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。同时成立行政调解委员会，进一步强化依法行政。二是坚持带头学法，切实筑牢依法行政基础。把学懂、弄通、做实习近平法治思想作为一项长期、重大的政治任务，完善党委学法和班子成员集体学法制度，利用党委中心组学习、局长办公会、月度例会，常态化传达、学习领会习近平法治思想及重要讲话精神。同时开展专题学习研讨，围绕如何践行习近平法治思想等内容交流心得体会。2024年，党委中心组已安排集中学习9次，名师讲课3次、多层次心得交流9次。三是自觉运用法治思维，持续优化营商环境。坚持用法治思维和法治方式来深化改革，持续优化营商环境。不断精简审批流程、优化工作举措，发挥投资服务专业委员会、政策研究专业委员会、重大项目标前审查专业委员会、满意度回访专业委员会“四项机制”功能，服务重大项目、完善政务服务体系建设，企业和群众的获得感显著增强。四是强化监督，确保法治建设第一责任人职责落实到位。坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序，凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定，力求决策科学正确。建立健全法制联络员工作制度、法律顾问制度、公职律师制度，全面推进政务公开，广泛接受群众监督，不断增强工作的透明度。

三、存在的不足和原因

2024年5月1日，根据《盐城市大丰区机构改革方案》，原区行政审批局并入数据管理等职能，组建区数据局，作为区政府工作部门。负责落实数据要素基础制度，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字大丰、数字经济、数字社会、数字政府规划和建设，负责政务服务管理和相对集中的行政审批事项办理等。作为新组建的单位，没有现成的经验可以借鉴，只能摸着石头过河。加之数据治理是一门新兴学科，在数据质量、数据安全与隐私、数据孤岛、数据治理流程等方面面临诸多困难和问题。故我局在开展法治工作，推进依法行政，建设法治政府过程中需要积极探索，不断调整思路，强化数据管理领域法律法规学习，进一步提高依法行政工作效率。

四、2025年度推进法治政府建设工作思路

（一）强化法律知识培训

    建立领导班子学法制度。每季度组织领导班子学习法律知识、专题研究依法行政工作，制定学法计划、保证计划落实。建立法律知识学习培训制度。政策法规科组织开展通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训。加大法制研究力度，加强与复议机关、审判机关的沟通协作。积极开展多种形式的法制宣传，营造良好的法制宣传舆论氛围、充分利用宪法宣传日等活动宣传教育，让法治观念深入人心。

（二）全面提升营商环境

紧扣“进入全国最优营商环境城市行列”目标，坚持问题导向、需求导向、效能导向，着力营造市场化、法治化、国际化营商环境。聚焦行政审批、政策扶持、要素保障、法治保障，做深、做透、做实，对标、赶超先进发达地区。

（三）持续深化“放管服”改革

政务体系标准化建设。加快建设三级政务服务体系，编制镇（街道）便民服务中心进驻事项清单及负面清单。规范“一件事”办理流程，加快推进“一网通办”，深化政务服务条块统合获省试点。暖心政务集成化服务。深化“政银合作”模式，将企业开办专区延伸至银行网点，提供企业开办+金融业务“一窗式”服务，推进档案自助查询、证照自助打印、住所智能核验，真正实现企业登记“就近办”“快速办”。政务服务一体化运作。聚焦企业群众高效办成事、好办事，全市率先实现“一窗”综合受理，跨部门整合市场准入、社会事务、工程建设3大类174个事项，联动公安、烟草、市场监督等28个派驻单位，实现“前台无差别受理、后台一体化办理、窗口一站式出件”。

2025年，我们将持续深化法治政府建设工作，进一步加大“放管服”改革力度，全面优化营商环境，坚持依法行政、主动担当作为、大胆破题创新，以更加积极的姿态、更加有力的举措、更加务实的作风，全面提升审批服务工作法治化水平，为大丰高质量发展增添强劲动力。