各村、社区、街道各有关部门：

现将《大中街道2024年秸秆综合利用和禁烧禁抛工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

                                                            大中街道办事处

                                                                                                                   2024年5月24日

大中街道2024年秸秆禁烧和综合利用

工 作 方 案

为全面完成2024年秸秆禁烧和综合利用工作目标任务，在总结上一年度秸秆禁烧和综合利用工作、广泛深入学习其他镇经验的基础上，结合当前街道实际，特制定本工作方案。

一、禁烧工作时段

2024年秸秆禁烧和综合利用以及垃圾焚烧工作自本通知印发之日起启动，持续时间至12月31日。

二、总体思路

坚持“政府主导、部门挂钩、属地负责”的原则，继续采取“疏堵结合、以疏为主、综合施治、齐抓共管”的方针，按照环境监管网格化要求，形成“党委领导，政府负责，村组担重任，农业农村局抓利用，环保部门抓督查”的工作机制和一级抓一级、层层抓落实的工作格局，明确职责，加强监管，强化执法，严格考核，做到监管网络严密、执法巡查严格、重点区域严控、违法惩戒严厉，完善收储体系，拓宽秸秆综合利用途径，确保秸秆禁烧和综合利用工作各项措施落到实处。

三、工作目标

（一）街道范围内禁止露天焚烧农作物秸秆、垃圾、落叶等，确保不着一把火、不冒一处烟。

（二）禁止农作物秸秆抛河现象，防止水体污染。

（三）实现国家和省卫星遥感监测零火点，省、市督查零查处。

（四）完成水稻、二麦、玉米、油菜等主要农作物秸秆离田4.4万亩，全年秸秆离田利用率达42%，秸秆机械化还田率达65%，秸秆综合利用率达99%以上。

四、工作措施

（一）全面加强宣传引导。有针对性地开展形式多样、内容丰富、贴近实际、贴近群众、贴近工作需要的宣传教育，营造良好的秸秆禁烧和综合利用氛围。街道农业农村局、各村要通过流动宣传车、微信公众号、横幅、广播、电视等灵活多样的形式，宣传秸秆综合利用的好处和相关补贴扶持政策、秸秆和垃圾焚烧、抛河的危害、应当承担的法律责任。提高广大农民群众思想认识，教育和引导群众珍惜秸秆资源，争取群众的理解、支持和配合。要逐户进行面对面宣传，确保《秸秆和垃圾禁烧告知书》的发放率和《秸秆和垃圾禁烧承诺书》的签字回收率均达100%。

（二）大力落实包保责任制。实行街道工作组包保责任制。结合班子成员分工，落实街道领导班子和部门分工干部包保责任。分管领导和街道农业农村局要坐村到组靠前指挥，检查指导所在村组秸秆综合利用和“双禁”工作落实情况。村（社区）干部分工到组到户。农作物秸秆综合利用和“双禁”工作的主体是村（社区），村（社区）要明确专人负责，村组干部分片包保，落实包干区域，发现火点和抛河现象及时处理，确保责任落实全覆盖，做到村包组、组包户。村（社区）组干部要集中时间、集中精力、集中人力全身心投入到工作中去，要确保辖区内不着一把火、不冒一处烟、不见一块斑。

（三）疏堵结合推进离田利用。推进秸秆离田，着重推进重点区域、重点地区稻麦秸秆离田。单季稻麦连片种植面积1000亩以上种植主体，通榆河以东地区离田要达50%，国省考断面周边地区（1000米范围内）要达60%，国有企业田块秸秆离田利用率100%。实施秸秆还田，继续抓好秸秆机械化还田，突出农机农艺结合，保证还田效果。抓好综合利用，大力推进秸秆饲料化、能源化、肥料化、原料化等综合利用发展。

（四）加强禁烧应急处置。各村要制定周密的应急方案，成立专门的巡查应急处置队伍，佩戴“红袖章”，配备相应有效的灭火工具，强化应急措施，提前安排部署，确保应急处置工作组织到位、责任到人、措施有力，能第一时间发现火情并及时扑灭，翻新黑斑，排查原因，妥善处理。

（五）加大巡查和执法处罚力度。加大公安、环保、农机等部门和村联合执法力度，坚决打击第一把火，提高法律的震慑力。成立由环保、公安、农机、主体村组成的联合执法队，坐阵到村（社区），实行24小时巡查，发现一起，查处一起，确保白天不见烟、夜晚不见火、田里不见斑；公安机关及时查处因秸秆焚烧及抛入水体造成财产损失、人身伤亡事件，并对妨碍执法、寻衅滋事等行为依法进行打击。

（六）严格督查考核问责。街道纪工委采取“四不两直”方式，对各村秸秆禁烧和综合利用以及垃圾焚烧工作推进情况进行检查，对作风不实、措施不力、失职渎职的村有关责任人实行公开处理和问责追究。

五、工作要求

（一）加强部门联动，形成工作合力。街道有关部门要各司其职、各负其责，合力推进秸秆禁烧和综合利用工作。街道纪工委牵头负责督查村值班人员在岗情况、各挂钩部门包保落实情况和街道农业农村局、环保部门巡查队伍组建、巡查情况。宣传办牵头组织新闻媒体，加强禁烧工作宣传。农业农村局 （农办）牵头负责禁烧巡查工作，发现火点立即通知相关村和挂钩包保部门进行处置，并做好火点记录。农业农村局（农机站）负责秸秆收储和利用体系建设，推进断面周边水环境敏感区域秸秆离田利用；大力推进秸秆能源化利用，推广就地就近实现资源转化的小型化、移动式装备；进一步优化秸秆综合利用奖补政策。水利站负责对秸秆抛河阻碍行洪等违法违规行为进行查处。辖区派出所负责提供禁烧执法保障和构建秸秆运输绿色通道，全力协助街道开展行政执法，查处阻碍依法行政等违法行为。财资局负责对禁烧办开展工作需要的宣传、装备、车辆费用和后勤物资等提供必要的资金和政策保障，实施秸秆综合利用奖补政策。其他部门要按照职责分工，全力参与，重抓落实，确保全面完成今年秸秆（垃圾）禁烧和综合利用工作目标任务。

（二）落实经费车辆，确保工作开展。各村、街道各挂钩包保部门、农业农村局、环保办和街道纪工委要按照各自分工，切实履行职责，保证人员到位，落实禁烧和综合利用工作专项经费、工作车辆等，保证各项工作正常、有效开展。

（三）及时反馈信息，定期碰头交流。各村、街道农业农村局要明确专人负责信息上报工作。期间如有火点等突发情况，必须在次日上午九点前将前一日督查巡查和处理情况以书面形式如实汇总上报至街道农业农村局（农办）。

（四）建立长效机制，促进常态管理。进一步完善措施，强化责任追究，在抓反复、反复抓的过程中，做到目标不变、思想不松、机构不撤、人员分工不变，努力实现由阶段性、突击性向经常化、制度化转变。