西团镇人民政府、小海镇人民政府、草庙镇人民政府、大中街道办事处、丰华街道办事处、开发区管委会：

为积极稳妥推进省政府民生实事乡村医疗互助试点，确保如期高质量完成目标任务，根据省农业农村厅《关于印发2024 年省政府民生实事乡村医疗互助试点项目推进方案的通知》（苏农社〔2024〕2号）精神，经研究同意，现将《大丰区2024年省政府民生实事乡村医疗互助试点项目实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共盐城市大丰区委农村工作领导小组办公室  

                    2024年5月9日

大丰区2024年省政府民生实事

乡村医疗互助试点项目实施方案

一、工作目标

2024年，在已开展乡村医疗互助试点的西团镇、丰华街道，大中街道、开发区基础上，新增小海镇和草庙镇全域推广乡村医疗互助工作，着力提升参与农户覆盖面和受益面。2024年7月1日后，6个试点镇（区、街道）启动补助发放工作。

二、基本原则

乡村医疗互助按照“政府组织引导、村民主决策、群众自愿参与、乡镇统筹管理、平台科技支撑”的思路开展，坚持以下几项原则：

（一）镇村主办、民主决策。乡村医疗互助是农村基层公益互助活动，村要在广泛听取群众意见基础上，按照村委提议、群众代表会议讨论决议的方式进行民主决策。

（二）自愿参与、共建共享。倡导广大群众弘扬守望相助、乐善好施的传统美德，以家庭为单位自愿参与，鼓励乡贤赞助引导，形成人人尽责、人人享有的社会帮扶格局。

（三）规范管理、有序发展。试点镇（区、街道）村是乡村医疗互助试点工作的主体，所筹集的资金要明确专人管理、专人发放。原则上采取村办镇（区、街道）管模式，在村民代表会议决议基础上，各村互助资金集中镇（区、街道）统一监管，统筹使用，实行“六统一”：统一实施范围、统一实施期限、统一筹资标准、统一补助标准、统一交费时间、统一由镇（区、街道）管理发放，从而充分发挥互助的规模效应和帮扶效果。

（四）专业服务、公平简便。乡村医疗互助的运行服务由试点镇（区、街道）通过向社会力量购买服务的形式，科学规范选用互助管理服务平台，签订服务协议，明确服务内容和责任义务，在确保提供高效、简单、便捷服务的同时，确保补助公平公开公正。

三、资金筹集与管理

2024年度开展试点的互助费标准原则上不低于60元/人·年。

（一）资金来源

1.群众个人出资40元/人·年。鼓励慈善公益组织、乡贤、爱心企业对群众个人出资部分给予补贴资助。

2.试点镇（区、街道）村按照20元/人·年的标准，对域内实际参加对象给予补贴。

（二）资金管理

镇（区、街道）财政在相关科目下设立乡村医疗互助子科目，由镇（区、街道）统筹。

1.专款专用。村民缴纳及镇村补贴医疗互助资金全部放在镇（区、街道）账户，专款专用，专账核算，当年度结余资金结转下年度滚动使用。

2.统一管理发放。集中统一管理，统筹使用，统一由镇（区、街道）发放补助金。镇（区、街道）每月1次按照规范流程统一打款。

3.管理公开透明。试点镇（区、街道）定期检查监督村补助情况，接受群众监督，试点镇（区、街道）、村于每月打款前将本月互助明细予以公示，公示时间不少于 7 天。

（三）资金用途

互助资金及其利息用于以下范围：对参加乡村医疗互助、单次住院个人支付费用达到一定额度的人员，按DRG病种进行补助；向接受委托服务的第三方专业服务公司支付服务费。

四、实施步骤

（一）准备工作阶段（5月底前）

试点镇（区、街道）要认真学习相关文件精神和典型案例经验做法，研究制定实施方案，按照时间节点推进落实。试点镇（区、街道）通过向社会力量购买服务的形式，科学规范选用互助管理服务平台，签订服务协议，明确服务内容和责任义务，在确保提供高效、简单、便捷服务的同时，确保补助公平公开公正。

（二）组织实施阶段（6月1日-6月30日）

1.试点镇（区、街道）研究制定具体实施意见，组织全体群众开展医疗互助。

2.各村以家庭为单位整理核对户籍人员名单。

3.各村召开两委会议研究提议、村民议事会（代表会议）民主讨论并决议和动员。

4.各村逐户发放《告全体村民书》，通过多种形式广泛宣传，村民以家庭为单位，通过“线上线下”交纳互助资金。

5.各方补贴支持资金解缴划拨到镇（区、街道）指定账户。

（三）启动补助阶段（7月1日起）

7月1日开始，启动补助发放工作。 坚持公平公正公开原则，委托第三方专业服务平台，在专用管理系统上“一键设计”补助方案，按病种定额受理补助申请，进行公平补助，由试点镇（区、街道）负责发放补助金，确保互助资金收支可控、安全高效运行，项目资金运行情况纳入“镇务村务”公开范畴，确保广大基层群众的知情权、决策权、参与权和监督权。

五、相关要求

（一）高度重视，协调联动。区农业农村局协调指导试点镇乡村医疗互助实施工作。试点镇（区、街道）党（工）委和政府（办事处）要高度重视推广乡村医疗互助试点工作的重大意义，加强组织领导，做好工作部署，具体负责推进乡村医疗互助试点工作。

（二）广泛宣传，深入发动。试点镇（区、街道）及相关部门要多种形式宣传乡村医疗互助的相关措施、目的和意义。广泛宣传，确保乡村医疗互助制度家喻户晓，切实提高广大群众参与乡村医疗互助的积极性、主动性和参与率，有力有序推进乡村医疗互助项目深入实施，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）强化责任，细化措施。试点镇（区、街道）要制定和细化推进乡村医疗互助工作的配套措施，建立健全资金和信息监管办法，强化资金全流程监管，确保资金安全和专款专用，确保每个筹资年度的资金略有结余，不得出现缺口。加强数据安全管理，签订数据保护协议，明确数据归属和使用权限，保障群众个人隐私不受侵犯。规范补助审批流程，定期公示相关信息，确保补助公平公开公正。及时做好资金清算、结转和数据信息整理、存档。

中共盐城市大丰区委农村工作领导小组办公室                2024年5月 9日印发