各镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心，各镇（街道）社会治理局，开发区、港区社会事业局，港区防保所，区直各医疗卫生单位，委各科室（中心、站）：

现将《2024年盐城市大丰区卫生健康委法治建设（行政审批）工作要点》印发给你们，请结合本地、本单位实际情况贯彻落实。

盐城市大丰区卫生健康委员会

2024年4月15日

2024年盐城市大丰区卫生健康委法治建设

（行政审批）工作要点

2024年盐城市大丰区卫生健康委法治建设（行政审批）工作的总体要求是：全面贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记考察江苏重要讲话精神，按照区委、区政府关于健康大丰、法治大丰建设要求，自觉服务卫生健康高质量发展大局，进一步健全卫生健康法治制度体系，不断提升卫生健康领域政务服务效能，优化营商环境，进一步提升卫生健康治理体系和治理能力现代化水平。

一、全面贯彻落实习近平法治思想，强化法治建设主体责任

1、深入学习贯彻习近平法治思想。建立健全全系统党委（党支部）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制。把习近平法治思想作为法治培训的重要内容，系统各单位要通过召开培训班、专题学习会等形式，纵深推进委机关、下属单位、全系统学习贯彻落实习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到立法、普法、执法工作全过程、各环节。

2、强化法治建设主体责任。将卫生健康法治建设工作任务放到卫生健康工作大局中同部署同落实同考核。各单位严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，以党组会、办公会等形式，研究解决法治建设相关问题，全年专题学习法律和听取法治建设相关工作汇报分别不少于2次。建立法治建设工作信息报送制度，动态掌握全区卫生健康法治实时工作情况。

3、全面落实述法制度。健全完善卫生健康述法工作机制，严格落实“应述尽述”要求，实行年终述法全覆盖。各下属单位年终述法与领导班子、领导干部年度核统筹开展，领导班子、领导干部述职必须包括述法内容，党政主要负责人、分管法治工作领导干部应当形成专题述法报告。要通过述法总结工作、接受监督、发现问题、督促整改，不断提升法治素养和法治能力，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

二、推进普法宣传，营造法治建设良好氛围

4、推进各层次学法常态化。根据全区卫生健康系统党员领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单制度，针对领导干部、机关工作人员、下属单位管理人员、行政执法人员、法制审核人员、行政审批工作人员等不同群体，通过自学、讲座等形式，开展常态化学法；落实拟提拔任用干部开展任前法律知识考试制度，提高全系统领导干部和从业人员法治底线意识和运用法治思维解决问题的能力。开展委领导、机关干部、行政执法人员旁听人民法院庭审活动。

5、继续实施“八五”普法规划。结合《盐城市大丰区卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》要求，利用卫生健康节日纪念日等契机，充分运用报纸、杂志等传统媒体和微信、微博、网站等新媒体，以多种形式多渠道开展以习近平法治思想、宪法及卫生健康领域重点法律法规为重点的宣传教育；广泛宣传卫生健康法治建设的先进经验、典型做法，营造全社会关心、支持和参与卫生健康法治建设的良好社会氛围。

6、深化“以案释法”制度。完善并推行行政执法人员以案释法制度，推动“谁执法谁普法”和“谁主管谁普法”的双普法责任制的常态化、规范化和制度化，强化“医法同行”普法品牌效应，强化以案释法效能，充分发挥法治教育对卫生健康事业可持续发展的引领、规范、推动和保障作用。

三、加强标准化建设，完善法治建设制度体系

7、加强行政规范性文件管理。严格执行省、市、区关于行政规范性文件管理的规定，跟踪落实委行政规范性文件制定的程序性要求，开展委行政规范性文件清理。

8、推进卫生健康标准化工作。鼓励和推动相关单位积极争取承担省级标准起草、修订工作。紧密结合卫生健康重点工作，推动落实重点领域地方性标准实施，增加标准有效供给。加强卫生健康标准化人才培养和研究能力提升。

四、完善法治工作机制，提高依法治理能力水平

9、开展公立医院法治建设评价工作。根据《盐城市公立医院法治建设评价工作方案》明确的任务要求，在全区二级以上公立医院开展法治建设评价工作。认真组织实施自查自评、抽查复核、等次推荐等工作，以此契机全面推进我区公立医院法治建设的组织领导、机构建设、制度建设、经费保障、考核评估等方面工作。

10、优化规范行政执法行为。在全区推行卫生健康领域涉企行政合规指导制度，围绕事前宣传指导、事中合规监管、事后跟踪服务三个方面开展行政合规全过程指导。根据《江苏省卫生健康领域首违不罚清单》，结合我区实际，优化《盐城市大丰区卫生健康领域首违不罚和轻罚清单》。加强全区卫生健康行政执法层级监督，提高执法案件办理质量。

11、做好合法性审查工作。围绕全区卫生健康中心工作，对所涉及的重大行政决策事项、重大执法决定、重要行政合同、重大政策措施、体制机制改革等开展合法性审查，服务保障我区卫生健康事业高质量发展。推进法律顾问、法律专家参与合法性审查、复杂疑难事项论证等常态化。完善公职律师制度，充分发挥机关公职律师作用。

12、落实公平竞争审查制度。对凡是涉及区场主体经济活动的政策措施，一律遵循公平竞争基本流程开展公平竞争审查，做到应审尽审。开展专项清理，及时修改、废止不符合公平竞争原则的政策措施。

五、优化营商环境，提升政务服务质效

13、推进优化营商环境政策落实。坚决贯彻执行省、市、区关于优化营商环境部署要求，优化卫健涉企服务。结合基层实际需求和承接能力，继续推进符合条件的行政审批事项通过赋权、委托等形式依法依规下放镇（街道）实施。全面实现市场准入领域的“先照后证”，进一步推动“证照分离”改革措施落地。开展委领导以群众身份体验行政审批活动，进一步优化行政审批流程。

14、持续推进审批服务便利化。落实省、市、区“一网通办”工作部署要求，持续拓展高频行政审批、公共服务事项接入“苏服办”APP，推动实现“一件事一次办”全流程网办，为群众提供更加便捷、高效的行政审批网办服务。动态维护政务服务办事指南。

15、继续深化“一件事”改革。加强新生儿“出生一件事”推广应用分析，推动常态化宣传引导机制，积极引导和鼓励符合条件的群众通过“出生一件事”办理相关业务。按照省、市、区统一部署，配合推进其他“一件事”改革。

六、解决行政争议，有效推进依法行政

16、做好行政应诉和复议答复。及时依法做好行政应诉和行政复议答复工作，严格落实委机关负责人出庭应诉制度。加强对行政复议和行政诉讼的分析研判，及时发现苗头性、系统性问题，有针对性地解决和杜绝。注重典型案例的收集和研究，发挥好个案指导示范作用，推进依法行政。