各镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心，区直医疗卫生单位，各民营医院，机关各科室（中心、站）：
现将《2024年全区卫生健康工作要点》印发给你们，请结合本单位工作实际，认真抓好贯彻落实。
盐城市大丰区卫生健康委员会
2024年3月19日
2024年全区卫生健康工作要点
今年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全区卫生健康事业改革创新、强基固本、全面提升的重要一年。2024 年全区卫生健康工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对卫生健康工作重要讲话重要指示精神，坚持以人民健康为中心，以高质量发展为主线，以改革创新为动力，深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系，提升公共卫生服务能力，保障重点人群健康，推进健康大丰建设，不断增强群众健康获得感，为奋力谱写“强富美高”新大丰现代化建设新篇章提供坚实健康保障。
一、全面深化医药卫生体制改革
（一）推进紧密型医共体建设
1.推进治理制度改革，参照东台模式探索组建独立事业法人的医共体办公室并实体化运行，下设“十大管理中心”，落实人员、财务、药耗、质量、信息、医保“六统筹”；推进医保制度改革，科学测算医共体成员单位预算总额，实施医保基金打包付费；推进薪酬制度改革，统一核定医共体成员单位绩效总量基数，具体发放额度由医共体办公室考核确定。（责任科室：基妇科、医政科、人事科、规财科）
2.健全完善紧密型医共体内部考核机制，突出县域内住院患者占比、基层首诊率、县域内医保基金支出比例、居民年住院率、重点人群健康管理率等核心指标，推行群众、医生、医院、政府综合评价，调动各方积极性主动性，提高医共体运行效率，努力实现群众“少生病、晚生病、不生病”。（责任科室：基妇科、医政科）
3.深化数字化医共体“十张网”建设内涵，细化制定具体考评细则，全面扩大区域内医疗资源共享中心覆盖面，在远程会诊、区域检验、区域影像、消毒供应、病理诊断、心电等方面实现服务量的飞跃。（责任科室：基妇科、医政科、卫生信息中心、规财科）
（二）狠抓公立医院改革
4.健全完善运营管理体系，严格执行公立医院党委领导下的院长负责制，加强风险评估，完善重点业务及高风险领域内部控制措施，不断提高服务效能和内部治理水平。（责任科室：人事科、医政科、规财科）
5.强化公立医院绩效考核，聚焦问题短板，全力整改提升，人民医院争取进入三级公立医院绩效考核B等次并通过三级乙等医院评审，中医院争取进入省二级中医医院绩效考核B+等次并积极争创三级医院。（责任科室：医政科、中医科教科）
（三）加强行业综合监管
6.加大监督执法力度，加强卫生准入、质量安全、公共卫生、机构运行、从业人员、医疗费用、服务行为等监管，依法规范公立和社会办医疗机构执业行为。（责任科室：公卫综监科）
7.创新监管方式，积极探索在线监测、在线监控、风险预警等非现场执法手段，不断提高执法监督效能。（责任科室：公卫综监科、政法科）
二、健全完善医疗卫生服务体系
（四）增加优质医疗资源供给
8.积极协助推进市级重点项目——复旦大学附属中山医院苏北健康管理中心建设，苏北健康管理中心附属医院下半年正式投入运行。（责任科室：规财科、医政科）
9.加快推进二院老精神病房楼改造、南阳镇卫生院新建病房楼两个区政府为民办实事项目，年内建成并投入使用。（责任科室：规财科、基妇科）
10.加强与沪、宁、通、盐等地优质医疗机构深度融合发展，推进院际交流、学术研究、技术协作和人才共育，年内新增名医工作室或技术合作联盟3个以上，提升医疗服务能力和水平。（责任科室：医政科、中医科教科）
（五）提升区级医疗机构服务能力
11.围绕外转率高病种、医疗技术空白等，推进引专家、建学科、强科教、重人才、扩资源等“五大举措”，不断提升医疗机构服务内涵，减少外转三四级手术1200例以上。（责任科室：医政科、中医科教科）
12.人民医院针对发病率高的疾病以及疑难杂症等，推进以多学科协作（MDT）为基础的专病诊疗中心建设，为患者提供重大疾病诊疗一站式服务。（责任科室：医政科）
13.对照重点专科中的一般技术和重点技术缺项，制定计划、明确专人、进修学习、迅速补齐短板。（责任科室：医政科、中医科教科）
（六）提升基层医疗服务能力
14.提高基本公卫项目人均补助经费至103元。（责任科室：基妇科）
15.继续深入开展“优质服务基层行”活动，达到服务能力国家推荐标准的基层机构占比达85%，逐步提升已达推荐标准单位内部达A指标占比。积极推进省社区医院建设，建成率不低于62.5%；新增建设省市级特色科室4-5个、农村区域医疗卫生服务中心功能中心1个、甲级村卫生室4个。（责任科室：基妇科）
16.扩大基层慢性病、常见病用药种类，加大乡镇卫生院CT配备力度，6月底前刘庄镇卫生院、西团镇卫生院、草庙镇卫生院、大桥中心卫生院四家单位CT配备到位，年底前实现乡镇卫生院CT配备全覆盖。（责任科室：基妇科、医政科、规财科）
17.推动优质医疗资源下沉，区级医院选派中级职称以上骨干医生进驻基层医疗机构，服务6个月以上，面向乡村开展巡回医疗，带动基层能力提高。（责任科室：医政科、基妇科）
18.深化家庭医生签约服务，不断拓展服务内涵，提升服务质效，一般人群、重点人群签约率分别不低于45%、70%，首诊签约率不低于20%。（责任科室：基妇科）
19.深化镇村一体化管理，实行村卫生室行政、人员、业务、药品、财务、绩效等统一管理。（责任科室：基妇科）
20.壮大基层人才队伍，积极争取或调剂乡镇卫生院和社区卫生服务中心部分空余编制按年度、分批次用于新招录大学生村医，稳定乡村医生队伍。（责任科室：基妇科、人事科）
（七）改善医疗服务质量
21.按照国家部署的全面提升医疗质量行动、改善就医感受提升患者体验主题活动和进一步改善护理服务行动计划要求，以患者为中心改善医疗服务，全面落实提升医疗质量行动效果38项监测指标和提升患者体验27项评估指标的改善。（责任科室：医政科、中医科教科）
22.大丰人民医院持续做好麻醉、疼痛、药学、健康管理中心慢病管理等新型门诊诊疗工作；推进床位管理中心、日间手术中心建设，进一步缩短平均住院日。（责任科室：医政科）
23.强化药品供应保障，提升短缺药品协调监测和应对水平。（责任科室：医政科）
（八）推进中医药传承创新发展
24.全面实施中医药振兴发展重大工程，持续优化中医药服务供给和质量，充分发挥中医药在治未病、康复以及儿童青少年近视防控等方面的独特优势，逐步提高基层中医药适宜技术覆盖面，满足群众多层次健康需求。（责任科室：中医科教科）
25.积极完善中西医会诊制度，深入开展重大疑难疾病中西医临床协作，实施中医药康复服务能力提升工程，发展中医院、人民医院、基层医疗卫生机构及其他医疗康养机构的中医康复特色。（责任科室：中医科教科）
26.充分发挥中医院龙头作用，加快内涵建设，强化省、市级中医重点专科、优势专科、急诊科和适宜技术推广中心建设。（责任科室：中医科教科）
27.深入实施基层中医药服务能力提升工程，大中社区卫生服务中心通过五级中医馆验收，白驹中心卫生院和草庙镇卫生院积极争创五级中医馆，城西社区卫生服务中心争创四级中医馆。（责任科室：中医科教科）
28.强化中医药人才队伍建设，推进名老中医药专家传承工作室和基层工作站建设，深入发展中医药师承教育，大力培养中青年骨干人才，培养中西医结合型人才。（责任科室：中医科教科）
29.持续加强中医药文化传播，弘扬中医药健康文化。（责任科室：中医科教科）
（九）促进南北结对帮扶项目扩面增效
30.拓展帮扶领域，实现人民医院、中医院、疾控中心、基层医疗机构与苏南相关机构帮扶全覆盖，并向妇幼健康、老年健康领域拓展。（责任科室：规财科、医政科、中医科教科、公卫综监科、基妇科）
31.加强项目监管，制定年度帮扶合作项目计划，确保建设内容指向明确、关键指标可度量，保质保量完成任务。（责任科室：规财科、医政科）
（十）促进民营医院规范发展
32.按照法律法规和社会办医院高质量发展要求，找准自身功能定位，有针对性加强优势特色专科建设，引进培养专业人才，积极鼓励民营医院加入医联体、专科联盟，切实提升民营医疗机构技术水平。（责任科室：医政科）
33.严格依法执业，规范医疗行为，杜绝欺诈骗保行为发生。（责任科室：公卫综监科、医政科）
三、着力提升公共卫生服务能力
（十一）建强疾病预防控制体系
34.贯彻落实国家推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见，稳妥有序推进疾控中心和卫生监督所的整合重组。强化疾控机构核心职能，提升监测预警、检验检测、应急处置能力。（责任科室：公卫综监科、人事科）
35.区疾控中心出台首席公共卫生专家管理办法，并完成第一批的聘用。（责任科室：公卫综监科、人事科）
（十二）加强重大疾病防控
36.统筹做好重点传染病防控工作，加强监测预警和分析研判。切实强化重大慢性病防治，持续巩固国家级慢性病综合防控示范区成果。（责任科室：公卫综监科）
37.实施全民癌症防控行动，按照市统一部署，制定大丰区全民癌症防控行动方案，与人社、财政等部门密切配合，实施老年人肿瘤标志物免费筛查项目，提高癌症的早诊早治水平。（责任科室：公卫综监科、基妇科）
38.加强精神卫生和心理健康工作，推进全区社会心理服务体系建设试点工作，严重精神障碍患者规范管理率保持在98%以上，患者检出率、规律服药率、面访率、体检率等核心管理指标均达全市平均水平以上。（责任科室：公卫综监科）
（十三）深化医防融合发展
39.建立医疗机构疾控监督员制度，强化疾控机构与医疗卫生机构的深度协作，建立健全人员通、信息通、资源通的医防协同机制。（责任科室：公卫综监科）
40.年内区疾控中心与大丰人民医院、大丰中医院签订协议，开展业务合作。（责任科室：公卫综监科、医政科）
41.组织专业公共卫生机构人员下基层指导，探索建立社区疾病预防控制片区责任制，完善网格化基层疾控网络。（责任科室：公卫综监科、基妇科）
42.针对骨质疏松、高血压、糖尿病、肿瘤等12大类重点慢性病，启动全面筛查和干预，实现早发现、早诊断、早治疗、早康复。针对高危易感人群，由12个专病协会统筹管理，镇村跟踪监测、主动干预、及时转诊。（责任科室：公卫综监科、基妇科）
（十四）深化职业病危害防治监测和治理
43.落实企业职业病防治主体责任，组织开展重点企业职业健康培训，做实工作场所职业病危害检测等防治项目，推进职业病危害因素申报企业“应报尽报”，职业病危害因素监测合格率90%以上，申报系统中75%以上的用人单位规范开展职业健康检查。（责任科室：公卫综监科）
（十五）强化卫生应急保障
44.加强人民医院、中医院急诊科和ICU重症救治能力建设，人民医院ECMO技术持续开展。（责任科室：医政科）
45.强化院前医疗急救与院内急诊信息化的无缝衔接，实现患者信息院前院内共享，构建院前院内急危重症救治一体化救治模式。（责任科室：医政科、卫生信息中心）
46.强化紧急医学救援基地内涵建设，加强培训演练，区疾控中心、二级以上综合性医疗机构实现年度卫生应急培训演练全覆盖。认真组织实施市、区民生实事项目，推进公共场所AED配置工作，强化AED规范管理。（责任科室：公卫综监科）
四、全力保障重点人群健康
（十六）做实妇幼健康服务
47.落实母婴安全五项制度，加强孕产妇和新生儿危急重症救治能力建设，保持孕产妇、婴儿死亡率控制在低位水平。（责任科室：基妇科）
48.继续实施适龄女生HPV疫苗免费接种项目，强化出生缺陷、城乡妇女“两癌”综合防治，提升儿童眼保健、儿童孤独症筛查干预等服务水平。（责任科室：基妇科）
49.继续推进省市级妇幼规范化门诊建设，力争建成省级妇幼规范化门诊1家。（责任科室：基妇科）
（十七）深化老年健康服务
50.组织实施医养结合服务能力提升三年行动，提高基层医疗卫生机构老年、护理、康复、安宁疗护等医养结合床位使用率，深化高龄、失能、失智、空巢及患有慢性病的老年人医养融合服务。（责任科室：中医科教科）
51.推进老年友善医疗机构质量建设、内涵提升和均衡发展，丰富老年友善文化，规范老年友善管理，提升老年友善服务，改善老年友善环境，切实为老年人创造安全、友善、适宜的就医环境，更好地满足老年人的健康及照护需求，新增老年友善医疗机构优秀单位4家以上。（责任科室：中医科教科）
52.深化大丰中医院老年医院内涵建设，全面提升老年健康服务能力。（责任科室：中医科教科）
（十八）落实生育支持政策
53.加强出生人口监测统计，推动完善生育支持政策，推动落实生育休假、女职工产假补贴、多子女家庭住房支持等措施，加强宣传教育，推动形成生育友好社会环境。（责任科室：人口家庭科）
54.增加托育服务有效供给，新增1家省级普惠托育机构、1家市级普惠托育机构，千人口托位数达到4.2个。（责任科室：人口家庭科）
55.落实奖励扶助政策，做好计划生育特殊家庭帮扶关怀工作。（责任科室：人口家庭科）
五、持续推进健康大丰建设
（十九）推进健康大丰建设行动
56.落实牵头部门工作联络机制，定期召开工作会议，及时协调处理问题和矛盾。抓好考核指标和监测指标的动态监控，确保在盐城市组织的专项考核中取得优异成绩。（责任科室：爱卫办）
（二十）深化爱国卫生运动
57.做好国家卫生城市、国家卫生镇长效管理工作，策应大市区通过国家卫生城市复审，10个镇通过国家卫生镇复审，草堰镇获得国家卫生镇命名。（责任科室：爱卫办）
58.推进健康镇村建设，年内新增省健康镇1个、省健康村（社区）10个以上，居民健康素养水平保持在36%以上。（责任科室：爱卫办）
六、大力推进科教人才和信息化建设
（二十一）加强人才引进培养
59.用好用足用活盐城“黄海明珠人才计划”和我区“丰医英才计划”两个人才政策，科学分析卫健系统人才队伍现状，谋定引才方向，常态化招聘高层次紧缺人才，有针对性全职引进高层次人才、紧缺专业人才、名校优生等，持续优化队伍结构。（责任科室：人事科）
60.积极开展名校优生、校园招聘、面向社会公开招聘等人才招引工作，全面招引医学类人才不少于100名。（责任科室：人事科）
61.举办全区卫健系统青年人才专题培训和领导干部管理能力提升培训，提升能力水平。（责任科室：人事科）
62.配合人社部门制定全区公立医院薪酬制度改革方案，结合上级政策和公立医院现有薪酬状况，科学合理确定并动态调整公立医院的薪酬水平，推动各医院完善内部绩效分配办法。配合区委编办建立全系统编制周转池，科学统筹使用系统内编制，加快推进编制备案制管理。（责任科室：人事科、医政科、基妇科、中医科教科）
63.实施科主任任期制、届次化管理，充分调动医务人员积极性。（责任科室：人事科、医政科）
（二十二）推进医教研协同发展
64.借助高校科研平台，积极参与医学科研项目课题，积极引进医学新技术，年内争取申报市级医学科研课题15个，获得市级医学新技术引进奖9个。（责任科室：中医科教科）
65.积极申报省级科研项目，力争有所突破。（责任科室：中医科教科）
66.强化人民医院全科助理医师培训基地动态管理，新进医学生参加住院医师规范化培训和助理全科医生培训，结业首考通过率90%以上。（责任科室：中医科教科）
（二十三）深化智慧健康建设
67.深化卫生健康分舱内涵建设，加快电子病历、互联网医院、智慧服务、智慧医院等建设，人民医院互联网医院常态化开诊。（责任科室：卫生信息中心、医政科）
68.所有区直医疗机构实现临床检验结果共享。居民电子健康档案全面开放，提升医生居民的调阅率。（责任科室：卫生信息中心、医政科、基妇科）
69.实施“智医助理”全科医生助理系统项目。（责任科室：卫生信息中心、规财科）
70.做好网络和数据安全工作，推进重要信息系统等级保护工作。（责任科室：卫生信息中心）
七、切实加大事业发展保障力度
（二十四）加强法治建设
71.加强医疗卫生机构法治建设，强化对行政权力的监督制约，依法办理行政复议应诉案件，不断提高依法行政水平。（责任科室：政法科）
72.持续深化“放管服”改革，优化全区新生儿出生“一件事”集成服务，巩固卫生健康“不见面审批”“跨省通办”“一网通办”成果。（责任科室：政法科）
（二十五）加大宣传力度
73.加强新媒体宣传阵地建设，及时做好信息发布和宣传引导，讲好大丰卫生健康故事。（责任科室：办公室）
74.加强全系统文化建设，加大正面引导力度，强化舆情监测引导，提高舆情预警预判和应急处置能力。（责任科室：办公室）
八、牢牢守住安全发展底线
（二十六）统筹做好安全生产、信访稳定等工作
75.落实“三管三必须”，压紧压实安全生产责任，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，强化电动自行车安全专项整治和“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动等专项整治，力争全区7家二级以上医疗卫生机构完成消防安全标准化达标任务，切实提升本质安全水平。（责任科室：安监科）
76.全面推进信访工作法治化，妥善化解矛盾纠纷，提升源头预防化解纠纷的信访工作水平。（责任科室：办公室）
九、全力优化卫健行业良好生态
（二十七）提高思想凝聚力
77.巩固拓展主题教育成果，始终把坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”作为最大政治责任，确保始终沿着总书记指引的方向笃定前行。（责任科室：人事科）
78.加强公立医院党的建设，落实党委领导下的院长负责制，配齐配强公立医院党组织书记，构建党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。（责任科室：人事科）
（二十八）提高形象感召力
79.树牢过“紧日子”的思想，锲而不舍落实中央八项规定精神，严格遵守廉洁自律各项规定，严于律己、严负其责、严管所辖。（责任科室：主体办、办公室、规财科）
80.推进医药领域腐败问题集中整治工作，坚持纠建并举并实施长效治理。（责任科室：主体办、医政科）
81.开展“医德医风机制建设年”活动，进一步查漏补缺、建章立制，不断完善医疗服务、日常管理、财务管理、人事管理等方面制度。（责任科室：人事科、主体办）
82.推进“清廉医院”建设，引导各医疗机构争创“清廉医院”、各科室争创“廉洁从医示范科室”、各从业人员争创“医德之星”，营造以清为美、以廉为荣的崇廉尚洁氛围。（责任科室：主体办）
83.精准运用“四种形态”，强化对党员干部监督管理。持续抓好巡察整改工作，注重标本兼治，强化成果运用，涵养风清气正的政治生态。（责任科室：主体办）