各镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心、港区防保所，区直各医疗卫生单位，各民营医院，委机关各科室：

现将《盐城市大丰区卫生健康系统2024年安全生产工作要点》印发给你们，请结合本单位工作实际，认真抓好贯彻落实。

盐城市大丰区卫生健康委员会

2024年3月18日

盐城市大丰区卫生健康系统

2024年安全生产工作要点

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府及省、市卫生健康委部署要求，紧紧围绕年度安全生产工作目标任务和重点工作，牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”理念，统筹事业发展和行业安全，对标对表“走在前、做示范”重大要求，部署开展安全生产治本攻坚三年行动，深入推进重大事故隐患排查整治、重点领域专项整治、基层基础建设，全力防范化解重大安全风险，坚决防范遏制重特大事故，全面提升全系统本质安全水平为目标，确保全区卫生健康系统安全生产形势持续稳定向好。

一、强化理论武装，学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述。

1、提高政治站位。充分认清当前安全生产形势的严峻性， 坚决克服麻痹松懈思想、侥幸心理，时刻绷紧安全生产这根弦，强化“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，以强烈的政治担当和动真碰硬的决心狠抓安全生产工作，切实维护人民群众生命财产安全，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

2、加强理论学习。坚持将习近平总书记关于安全生产重要 论述纳入党委(支部)中心组理论学习，列入党员干部理论学习和干部教育培训计划。把安全生产作为党政主要负责人、分管负责人等培训重要内容，牢固树立安全发展理念，提升领导干部统筹发展和安全的能力水平。

3、开展学习宣讲。广泛开展安全生产学习宣讲活动，党政领导班子带头组织宣讲，将总书记重要论述、安全生产法律法规、 党和政府部署要求传达到基层一线，引导广大干部、职工明确安全生产责任，强化安全生产意识，落实安全生产措施。

二、强化组织领导，压紧压实安全生产责任。

4、强化安全责任。制定《委领导班子成员2024年安全生产重点工作清单》、《委机关科室2024年安全生产重点工作清单》、《全区医疗卫生健康单位2024年安全生产重点工作清单》。党政主要负责人要落实安全生产第一责任人责任，其他班子成员要对分管范围内的安全生产工作负领导责任。按照“管业务就要管安全”要求，压实业务条线责任，督促规财、医政、基妇、中医科教、公卫、人口家庭等业务科室，将安全生产与业务工作同部署、同检查、同考核，形成监督管理合力。

5、健全完善制度。党政领导班子成员每季度或者结合阶段性工作召开安全生产专题会办会，听取安全生产汇报，研究解决安全生产工作中存在的问题，对事关本单位安全生产的重大问题和隐患苗头，主要领导要亲自督办，抓好落实整改。健全完善警示提示、约谈通报等安全生产制度，落实安全生产联系点制度，按分片挂钩帮带要求，加强检查督导。

6、加大考核力度。继续完善安全生产各项制度，细化考评标准，重点考核各单位主体责任落实情况，加大明查暗访力度，书面交办问题整改事项，对问题隐患整改不力的单位进行约谈，督促卫生健康单位慎终如始的抓好安全生产工作。建立严格的安全生产奖惩机制，年终安全生产考核不合格或发生较大及以上的生产安全事故的单位，不得参加评先评优活动。对发生较大及以上的生产安全事故，根据情节轻重，追究“一岗双责”领导责任，严格执行“一票否决”。

三、强化排查整治，积极推进安全生产治本攻坚三年行动。

7、开展排查整治活动。继续组织全覆盖、拉网式大检查、大排查、大整治，盯紧医疗机构的门急诊、住院部、实验室、重症监护室、新生儿病房、员工（学生）集体宿舍等容易发生风险的重点场所；看牢消防控制室、配电室、食堂、液氧站（氧气间）、电瓶车棚等场所，以及消防通道、地下空间、施工现场等关键部位。重点关注民营医疗机构、医养结合机构、托育机构安全生产工作，落实清单化管理，对每家机构或单位都要明确责任监管部门，并制定专项排查整治方案，实行全覆盖、全流程、全方位督导。

8、上下联动检查督导。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，充分发挥行业主管部门监督指导作用，采取突击检查、明查暗访、随机抽查、“回头看”、第三方检查等多种方式，切实把发现和解决问题贯穿到专项整治工作的全过程，务求把各类风险隐患消除在萌芽状态。区卫生健康委将继续每季度组织各医疗单位开展交叉互检，促进各单位相互学习、相互提高，切实做到以检促改，以改促建。

9、问题隐患整改彻底。坚持整治闭环管理，全过程跟踪问效。各单位对排查出的问题隐患要明确牵头部门、责任人和措施建议加以整治，按时间节点推进。对重难点问题我委将实行挂牌督办，确保治本攻坚任务取得实实在在成果。

四、强化风险防控，全力防范化解卫生健康领域安全生产风险隐患。

10、严格火灾风险防控。切实把消防安全作为重中之重工作抓紧抓实。深入学习贯彻《医疗和疾控机构消防安全生产工作管理指南(2023版)》《医疗机构消防安全管理九项规定(2020版)》,积极开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，重点整治电源火源管理、彩钢板搭建、易燃可燃材料装饰装修、安全疏散等突出问题。深化电动自行车消防安全隐患综合治理，严禁“电瓶入室”、“人车同室”、“飞线充电”。要以消防安全标准化建设为抓手，对照《江苏省医疗卫生机构消防安全标准化管理达标建设评定工作方案》,落实消防安全基本制度，加大设施设备升级改造力度，做到消防控制系统与喷淋、监控、报警等装置联动一体、运转正常，其他基本消防设施设备功能齐全、完好配套，始终处于良好状态；消防通道、进出道路保持畅通无阻，微型消防站装备器材齐全，应急处置力量健全。认真组织物业、安保、医护、规培等人员教育培训，扎实开展住院病区逐楼层实景化消防应急演练，切实提升各级各类人员应急处置能力，确保年内全区二级以上医疗卫生机构全部达标。

11、严格危化品风险防控。持续推进危化品使用安全专项治理行动，进一步动态掌握使用危险化学品的品种、用途、使用方式、使用部门以及储存地点和数量等情况，做到底数清、情况明。严格按照建立责任体系、完善管理制度、符合使用条件、健全台账资料、规范采购使用、规范处置废弃物、落实检查整改、建立专业化队伍、组织演练等方面重点内容进行整治。

12、严格既有建筑和在建工程风险防控。持续开展既有建筑和自建房安全隐患排查整治工作，对于鉴定属于D级的危房，立即停止使用；对于需要整治的建筑，实施“ 一案一策”，要科学分类确定整治方案，实现清单管理，动态销号。严格执行国家卫生健康委《建筑工地安全管理指南》,强化在建工地、装潢施工等场所日常监管，审核施工人员相应资质，规范施工方用电、动火程序，确保施工安全。

13、严格燃气风险防控。认真落实燃气安全排查整治工作实施方案，严格落实燃气使用安全主体责任，按照“三管三必须”要求，全面排查燃气管网和涉及燃气各领域安全风险隐患，强化燃气安全管理和检查，跟踪问题隐患整改，确保燃气使用安全，坚决防范遏制燃气重特大事故和有影响事故发生。

14、严格后勤领域风险防控。加大对《医疗和疾控机构后勤安全生产工作管理指南(2023版)》明确的11大系统风险防控，重点排查整治特种设备、电力电器、饮食卫生、医疗废物等方面问题隐患。加大对配电间、锅炉房、电梯、空调、污水站、制氧间、高压氧仓等场所设备的检修保养和安全防护，对于电梯、液氧站等特种设备必须与有资质的维保单位签约，并督促维保单位切实履责。鼓励采取合同能源服务外包方式，充分发挥专业公司设备、技术和人才优势，提高后勤安全建设水平。严格落实食堂消防、卫生等安全制度，严防火灾事故和食物中毒。加强医疗废物产生、收集、贮存、包装、标识、转移、去向全过程管理，确保安全规范处置。

15、严格内部安保风险防控。认真落实《全省医院安全保卫工作提升三年行动》，完善医警联动机制，强力推进二级以上医院开展安检工作，列入平安医院考核重点评分项。配齐配强安保人员，对重要场所、要害部位加强安全管理和安全巡查，加强应急处突演练，演练打击破坏就医秩序的现象和行为，合理处置医患纠纷，严防伤医事件发生。

五、强化主体责任，不断提升卫生健康单位本质安全水平。

16、加强指导帮带。督导卫生健康单位认真落实《全省卫生健康系统安全生产主体责任清单》,对照24项主体责任逐条推进落实，将主体责任清单落实情况作为检查考核的重要内容。加强对基层卫生单位(乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室)和民营医疗卫生机构的指导帮带，不断提升本质安全水平。

17、强化制度落实。各卫生健康单位要配齐配强安全生产职能部门管理人员，落实全员安全生产责任制，健全完善日常安全生产管理制度，加强安全生产规范化管理。推动健全完善安全风险防控、隐患排查治理机制。加强风险报告数据的研判和运用，严格执行主要领导每半年、分管领导每季、职能部门每月、科室每周、安保人员每日的安全检查巡查规定，加大重要节日、重点时段、重大活动检查频次，建立问题隐患档案，做到即查即改。对重大安全隐患，做到整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”。

18、加大经费投入。按照与单位发展相适应的要求，不断加大安全生产工作人、财、物等方面的投入力度，尤其是保障消防方面的硬件设施设备投入，对照消防标准化建设评定标准加紧升级改造，确保年底全区二级以上医疗卫生机构全部达标。同时运用好网络、大数据、云平台、手机 APP、电子巡更等手段，构建人防、物防、技防、制度防“四位一体”的安全风险防控体系，不断提高信息化管理水平。

六、强化培训演练，不断提升安全生产专业队伍素质。

19、开展宣传教育。广泛深入宣传《安全生产法》和各类安全生产法规制度，扎实效地开展好“安全生产月”、“119消防安全宣传月”、安全生产“五进”等活动，营造浓厚的社会舆论氛围，广泛开展安全文化、职业健康、应急救援知识进医院、进家庭活动，增强全民安全意识。区卫生健康委将继续组织安全生产知识竞赛活动，进一步营造浓厚的学法、知法、守法、用法氛围。

20、开展岗位培训。继续把《安全生产法》《消防、后勤安全生产管理指南2023 版》《医疗机构消防安全管理九项规定(2020版)》《全省卫生健康单位主体责任清单》作为培训重点，做到学深悟透。各卫生健康单位落实全员培训要求，对新进员工、新上岗人员必须100%培训。加大特种岗位人员培养力度，按100%持证上岗要求，通过送学培训、社会招聘等多种途径和方式，补齐补全消防、监控、配电、锅炉等特种岗位人员，严格特种岗位资质，坚决杜绝无证上岗现象。

21、开展演训活动。组织集中学习观看《全省卫生健康系统安全生产突发事件应急演练示范教学片》,及时修订完善突发事件应急预案，围绕消防安全、危化品安全、特种设备安全等11个演练专题。重点开展逐病区逐楼层实景化消防演练，拍摄教学示范片，提升各级各类人员应急处置能力。加强微型消防站建设，配齐配全装备物资，加大小型消防应急力量培养，委托消防救援部门上门培训演训，不断提升小型专业力量应急处置能力。

七、强化应急值守，充分发挥医疗救援职能作用。

22、完善预案体系。针对各单位实际情况，按照卫生医疗救护在安全生产事故中应急救援职能分工，进一步修订完善应急预案，落实专业人才、应急物资储备，深化落实突发事件紧急医学救援和事故灾害医疗救治合作机制工作，确保在突发情况时发挥作用。

23、规范应急值守。严格执行值班工作要求，健全定位清晰、制度完备、责任明确、运转高效的值班工作体系，加强重要时期、重大节日期间应急值守，不折不扣落实24小时值班和领导带班制度。根据任务需要，医院建立行政、医疗、护理值班制度，严禁脱岗误岗，擅离职守。各类值班人员必须做到熟悉应急处置预案、掌握处置流程。遇有重大情况，在组织力量抢救和妥善处置的同时，按照规定程序和要求及时、如实上报。

附件：2024年区卫生健康委安全生产工作计划安排表