各镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心，港区防保所，区直各医疗卫生单位，各民营医院，委各科、室、中心、站：

现将《全区卫生健康系统“医德医风机制建设年”活动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

特此通知。

中共盐城市大丰区卫生健康委员会委员会

2024年2月1日

全区卫生健康系统“医德医风机制建设年”

活动实施方案

2022年以来，我委在全区卫生健康系统先后开展了“正医风、树医德、精医术”主题教育和“医德医风医术巩固提升年”活动，取得了一定成效。为持续推进我区各医疗单位医德医风和作风建设，巩固前期工作成效，建立健全长效工作机制，经研究，决定今年在全区卫生健康系统开展“医德医风机制建设年”活动。现制订实施方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，巩固提升“正医风、树医德、精医术”主题教育、“医德医风医术巩固提升年”活动成果，坚持标本兼治、惩防并举，进一步查漏补缺、建章立制，规范医务人员诊疗服务行为，提升医疗质量、群众就医满意度，优化医疗服务环境，保障和促进卫生健康事业高质量发展。

二、工作目标

通过开展医德医风机制建设年活动，医德医风、党风廉政和作风建设方面的制度更加完善，全区卫生健康行业崇廉尚洁的氛围更加浓厚，全区广大医务工作者加强医德医风建设的认识和自觉性进一步提高，医疗服务行为进一步规范，群众对医疗服务的满意度和认可度进一步提升。

三、重点举措

1、建立健全经常性教育机制

坚持教育先行，通过多种形式、在多种场合对抓好党风廉政、医德医风建设常提醒、常教育、常敲警钟，推动党员干部时刻做到心有所畏、言有所戒、行有所止。深入开展宗旨意识、职业道德和纪律法制教育，引导全体医务人员继承和发扬“医者仁心”的职业操守，树立崇高的职业理想，养成良好的职业作风，掌握精湛的职业技能，遵守严格的职业纪律。坚持以正面教育为主，广泛开展“争当好医生、争做好护士”评比活动，推选表彰一批医德好、作风优、技术精的好医生、好护士，加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型的宣传表彰力度。加强反面警示教育，以医疗卫生行业内发生的重大医疗责任事故、医疗服务中的微腐败案例，有针对性地教育和警示医务人员要总结经验、吸取教训，做到以案为鉴、以案释法、以案促改。加强医院文化建设，大力弘扬“医者仁心、大医精诚”等传统医德医风文化，树立忠于职守、爱岗敬业、文明行医的行业风尚。

2、建立健全日常监管机制

对现有的医疗服务和内部管理制度进行全方位排查和评估，查漏补缺，形成工作规范，严格按制度办事、靠制度管人、用制度考核。

（1）医疗服务制度主要有：首诊负责制度、三级查房制度、会诊制度、分级护理制度、值班和交接班制度、疑难病例讨论制度、危急重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、医疗查对制度、手术安全核查制度、手术分级管理制度、新技术和新项目准入制度、危急值报告制度、病历管理制度、抗菌药物分级管理制度、临床用血审核制度、信息安全管理制度、医患沟通制度、患者知情同意制度、病案管理制度、医疗技术临床应用管理、急诊检诊、分诊制度、入院制度、出院制度、病人转运制度、出院患者指导、健康教育、预约随访制度、投诉处理管理制度、医院感染管理制度等等。

（2）日常管理制度主要有：会议制度、学习制度、日常考勤制度、办公用品采购制度、公务接待制度、公车管理制度、办公用房管理制度、发文管理制度、印章管理制度、保密制度、值班制度、请示报告制度、三重一大报告制度、保卫制度、安全生产与消防安全管理制度、政务公开制度、舆情管理制度、信访接待制度等等。

（3）财务管理制度主要有：财务预算管理制度、财务支出审批管理制度、固定资产管理制度、财务安全管理制度、财会内部控制制度、药品及库存物资财务管理制度、住院费用清单制度、价格投诉管理制度、医疗服务和药品价格公示制度、成本核算管理制度、医疗收费监管制度、价格投诉处理机制、成本核算管理制度、医疗服务收费管理制度、药事管理制度、医用耗材和医疗器械采购管理制度等等。

（4）人事管理制度主要有：干部人事任免制度、合同制人事聘用管理制度、在职职工继续教育管理制度、职称管理制度、医务人员返聘管理制度、绩效考核制度、医德医风考核制度、人事档案管理制度、请假休假管理制度、重点岗位负责人轮岗制度等等。

3、建立健全问责机制

加强对干部职工党风廉政、医德医风、制度执行等方面的日常监管，综合运用监督执纪“四种形态”，经常性开展批评和自我批评、约谈提醒，对发现的倾向性、苗头性问题，该提醒的提醒、该批评的批评、该制止的制止、该纠正的纠正，把问题解决在萌芽状态。对已发生的违规违纪行为，严肃追究，决不姑息迁就。

主要违规违纪行为有：

（1）接受商业提成。利用执业之便开单提成；以商业目的进行统方；安排患者到其他指定地点购买医药耗材等产品（除就诊医院所在医联体的其他医疗机构，以及被纳入医保“双通道”管理的定点零售药店外）；向患者推销商品或服务并从中谋取私利；接受互联网企业与开处方配药有关的费用。

（2）参与欺诈骗保。诱导、协助他人冒名或者虚假就医、购药、提供虚假证明材料、串通他人虚开费用单据等手段骗取、套取医疗保障基金。

（3）实施过度诊疗。以单纯增加医疗机构收入或谋取私利为目的过度治疗和过度检查，给患者增加不必要的风险和费用负担。

（4）违规接受捐赠。医疗机构工作人员以个人名义，或者假借单位名义接受利益相关者的捐赠资助，并据此区别对待患者。违规讲课取酬。

（5）泄露患者隐私。违规收集、使用、加工、传输、透露、买卖患者在医疗机构内所提供的个人资料、产生的医疗信息。

（6）牟利转介患者。以谋取个人利益为目的，经由网上或线下途径介绍、引导患者到指定医疗机构就诊（除因需要在医联体内正常转诊外）。

（7）破坏就医公平。利用号源、床源、紧缺药品耗材等医疗资源或者检查、手术等诊疗安排收受好处、损公肥私。

（8）收受患方“红包”。索取或者收受患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物；参加其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排。

（9）收受企业回扣。接受药品、医疗设备、医疗器械、医用卫生材料等医疗产品生产、经营企业或者经销人员以任何名义、形式给予的回扣；参加其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排。

四、工作要求

1、强化组织领导。要充分认识加强新时期医德医风建设的重要性和必要性，加强对医德医风机制建设年活动的组织领导，制定好实施方案，把医德医风建设各项任务细化量化，分解落实，明确责任领导、责任科室和具体责任人，做到一级抓一级，层层抓落实。各单位实施方案要于2024年2月底前上报委组织人事科。

2、强化建章立制。要把制度建设作为医德医风建设的重中之重，扎牢制度的笼子，以制度管人管事。活动中要探索一批好的做法，并推广运用，固化建立为制度，修订完善不符合新形势新要求的规章制度，更好地指导实际、规范行为、提升服务。

3、强化监督检查。要采取明查暗访、专项检查等形式，开展经常性、常态化的监督检查。畅通监督渠道，通过公布举报电话、设立手机短信举报平台和电子邮箱等，广泛收集违纪线索。对违规违纪行为，严肃予以问责，确保医德医风建设取得实实在在的成效。