各镇人民政府，各街道办事处，各区（园）管委会，区各直属单位，各银行：

     《盐城市大丰区“暖心政务+网格”实施方案》已经审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

盐城市大丰区人民政府办公室

                            2023年8月8日   

    （此文件公开发布）

盐城市大丰区“暖心政务+网格”实施方案

为深入贯彻落实国家和省、市关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，加快推进我区政务服务体系建设，提升基层便民服务能力和水平，决定在全区开展“暖心政务+网格”行动，现结合大丰实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，巩固深化政务服务领域审批效能和服务水平，以更快更好更方便群众办事为导向，从与企业和群众生产生活关系最密切的领域和事项做起，推动更开放、更智慧的服务新方式，促进政务服务更加高效便捷。

二、工作目标

以企业群众办事需求为导向，通过“政务服务+网格”、政银合作等方式，依托全区1629个网格点，布设“暖心政务e站”，率先梳理出一批企业群众在家可办、能办、好办的高频政务服务事项，推进政务服务从纸间到指尖，做实“互联网+政务服务”，将办事窗口前移至群众家门口，推动政务服务向基层延伸，让企业和群众办事“近办”、“易办”、“快办”，进一步打响大丰区“暖心政务+网格”政务服务品牌。

三、重点任务

（一）深化三级政务服务体系建设

1、推动政务服务事项“应进必进”。以“只进一扇门”为目标，除涉及安全、意识形态和涉密等因素外，推动公安、水、电、气、有线电视等各类事项进驻便民服务中心集中办理，试点推行“政务+警务”合作，打造“15分钟便民服务圈”。强化依申请类行政权力和公共服务事项清单化管理，推进事项“应进必进”，各镇（街道）结合事项进驻实际，编制事项进驻清单和负面清单“两张清单”，在镇级大厅对外公示，并抄送区作风办备案。〔牵头部门：区行政审批局，责任单位：各镇（街道）〕

2、探索高频政务事项“街社同办”。实行政务服务事项关口前移、重心下移，会同区各部门梳理委托下放事项清单，将企业开办、公共场所卫生许可等高频事项下沉基层办理，签署事项委托协议，明确行权主体，规范各级行权职责，厘清下沉事项职责和边界，确保事项下沉依法依规、权责明晰，实现高频政务事项“街社同办”“镇村同办”。〔牵头部门：区行政审批局，责任单位：区各相关部门，各镇（街道）〕

3、推行镇村“全科服务”。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，在镇村设置“全科服务”窗口，统一集中受理全科服务事项，形成标准规范的办事指南，实行无差别受理、同标准办理。引入“全科社工”管理模式，选取2名至3名工作人员，专职从事全科窗口服务，强化业务培训，达到“一口清”导办、“一窗式”受理、“一条龙”服务。〔牵头部门：区行政审批局，责任单位：各镇（街道）〕

（二）纵深推动“政银合作”发展

4、开展政银合作试点。选取大丰农商行花海支行、建设银行育红路支行设为“政银合作专窗（柜）”试点；选取新丰镇便民服务中心为“自助终端服务区”试点。完成试点软硬件设备调试，开展试点网点人员业务培训，推动“政银合作”试点网点政务服务运行顺畅。〔牵头部门：区行政审批局，责任单位：大丰农商行、建设银行大丰支行，各镇（街道）〕

5、拓展政银合作范围。按照“政银合作”总体架构，巩固提升试点运行成果，进一步深化“政务+金融”平台功能建设，赋能全区“15+137”个便民服务点及金融自助终端办理政务服务事项，网点覆盖镇、村两级，实现服务能力均等化，构建“网点分布合理、功能设施完善、服务规范高效”的基层政银合作政务服务新体系。〔牵头部门：区行政审批局，责任单位：各银行网点，各镇（街道）〕

6、放大政银合作效应。开展联合检查验收，全面完成建设任务，做好宣传推广工作。建立“政银合作”标准化服务流程，完善工作协调机制、业务培训机制、系统维护机制、窗口评价机制、快速响应机制，形成统一“政银合作”职责体系，明确银行网点人员配置、工作清单、考核评级实施标准。定期进行典型案例收集，策划制作案例视频，在全区面上宣传推广。〔牵头部门：区行政审批局，责任单位：各银行网点，各镇（街道）〕

（三）打造“暖心政务+网格”品牌

7、开设“暖心政务e站”。根据基层群众实际需求，在全区1629个网格点布设“暖心政务e站”，归集全区各部门高频政务服务事项的申请表格、示范文本、服务指南，融合“线上线下”一体模式，实现一“站”领表、一“码”获取、一“网”通办。建立站点监测规则，明确站点维护人员，负责日常服务管理，辅导群众扫码操作，帮助群众下载打印相关申请材料，增补空缺表格，动态调整内容，及时反馈群众诉求。〔牵头部门：区行政审批局，责任单位：各站点〕

8、推动实施“两员融合”。全面推行“网格员+代办员”两员融合模式，明确村（社）网格员和镇（街）便民服务中心窗口代办员工作职责，采取一对一培训方式，为网格员、代办员提供政务平台系统操作及帮代办流程业务培训，利用“网格化”服务载体，把“网格”打造成便民利民、政务服务的“主阵地”，形成线上线下、联合贯通、职责明晰、人员配备合理的网格代办服务体系。〔牵头部门：区行政审批局，责任单位：各镇（街道）〕

9、推行政务服务“进商入园”。推动政务服务前移，将主题“一件事”下沉到商场、超市和园区办理，开设政务服务窗口，办理企业开办“一件事”、开餐饮店“一件事”、开便利店“一件事”、项目建设审批“一件事”等，明确服务事项、制定服务清单、设立服务专区、聘任服务专员、规范办事流程、送达惠企政策，推动更多政务服务“就近办”“多点办”。〔牵头部门：区行政审批局，责任单位：各试点商超、园区〕

10、强化政务品牌引领。围绕“农业农村、旅游文化、企业发展”等要素建设，丰富品牌内涵，打造“一镇一品”“一村一品”全科服务金字招牌，重点打造三龙镇“龙e办”、新丰太兴村“太好办”、大中恒北村“恒满意”、白驹狮子口村“红色帮办代办”等服务品牌，突出特色亮点，形成各具特色、竞相发展的生动局面。〔牵头部门：区行政审批局，责任单位：各镇（街道）〕

三、实施步骤

1、开展试点阶段（8月15日前完成）。“暖心政务e站”：第一批选取商圈超市、便民中心、合作银行等89个站点，放置“暖心政务e站”展架或公示牌，明确站点维护人员，建立站点监测规则，确保“暖心政务e站”常态化运行。政银合作：选取大丰农商行花海支行为政银合作点，签订合作协议，配备STM等自助一体机，完成软硬件设备调试，开展试点人员跟班业务培训，确保政银合作网点政务服务顺畅运行。事项下沉：选取新丰镇便民服务中心为试点，委托办理个人独资企业设立、变更，分公司设立以及公共场所卫生许可等事项，开展试点人员跟班业务培训，确保下沉事项顺畅运行。通过先行先试，为下一步在面上推广积累可复制可借鉴的经验。

2、完善提升阶段（8月底前完成）。建立统一的事项下沉、政银合作等管理制度、标准化服务流程，完善工作协调机制、业务培训机制、系统维护机制、窗口评价机制、服务宣传方案等。全面搜集汇总典型案例，加强典型案例宣传。

3、面上推广阶段（9月底前完成）。在巩固提升试点顺畅运行的基础上，按照省政务办工作要求，进一步深化基层便民服务功能建设，全面赋能全区1629个网格点、13个镇（街道）便民服务中心、261村（社区）便民服务站以及各银行网点，实现服务能力均等化，构建基层政务服务新体系。

四、保障措施

1、强化组织领导。区行政审批局要牵头建立沟通对接机制，协调有关部门单位配合开展工作，解决工作推进中的困难和问题。各镇（街道）、各部门要高度重视，把推行“暖心政务+网格”作为当前为企业群众服务、创造更好发展环境的重要工作来抓，切实增强责任意识，狠抓工作落实，确保各项改革措施落实到位。

2、强化工作落实。区行政审批局牵头建立对接联络机制，密切沟通协商。各部门要加强对镇（街道）、银行网点的业务指导，组织开展业务培训和研讨交流，结合实际动态调整下沉事项清单，对照上级要求的事项指导清单，精准兑现“就近办”服务。区行政审批局要加强跟踪督查，对下沉事项办理情况、“暖心政务e站”站点维护情况、银行网点运行情况等进行督导检查、调度推进，及时提出整改要求，限期进行整改，确保工作取得实效。

3、强化宣传引导。区行政审批局会同各镇（街道）、各部门、银行，综合利用报刊、广播电视、互联网、新媒体等多种渠道方式推介，做好宣传解读、服务推广和精准推送，主动将服务网点动态信息、办理事项清单、服务指南、联系方式等向社会公开，积极引导更多企业群众通过便民服务网点便捷查询办事，不断提高政务服务社会化应用水平。