三龙镇2023年秸秆禁烧禁抛和综合利用工作方案

为全面完成2023年秸秆禁烧禁抛和综合利用工作目标任务，根据上级关于加强农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用工作（以下简称“双禁”）的要求，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、“双禁”时段

2023年全年。其中，分夏、秋两季重点考核期，夏季从5月20日至6月30日，秋季从10月10日至12月31日。

二、总体思路

认真贯彻落实上级关于秸秆禁烧禁抛和综合利用工作的部署与要求，坚持“政府主导、领导挂钩、属地负责、部门挂钩”的原则，采取“疏堵结合、以疏为主、综合施治、齐抓共管”的措施，明确职责，严格监管，强化执法，拓宽秸秆综合利用途径，把秸秆“双禁”和综合利用各项工作措施落实到位。

三、工作目标

    1、“双禁”期间，全镇范围内禁止露天焚烧农作物秸秆、生活垃圾、落叶、杂草等，确保不燃一把火、不冒一处烟。

2、全面禁止农作物秸秆抛河现象，防止水体污染。

3、实现盐城市级以上督查零火点、大丰区督查零查处。

4、完成水稻、二麦农作物秸秆离田4.13万亩，全年秸秆离田利用率达38%，秸秆机械化还田率达65%，秸秆综合利用率达98%以上。

四、工作体系和方法

（一）宣传引导。有针对性地开展形式多样、内容丰富、贴近实际、贴近群众、贴近工作需要的宣传教育，在全镇营造良好的秸秆禁烧和综合利用氛围。各村通过流动宣传车、微信公众号、横幅、广播等灵活多样的形式（必须全覆盖），宣传秸秆综合利用的好处和相关补贴扶持政策、秸秆和垃圾焚烧、抛河的危害、应当承担的法律责任和政府抓秸秆、垃圾禁烧的决心等，提高广大农民群众思想认识，教育和引导群众珍惜秸秆资源，争取群众的理解、支持和配合。要逐户进行面对面宣传，确保《秸秆禁抛禁烧告知书》的发放率和《秸秆禁抛禁烧承诺书》的签字回收率均达100%。辖区内派出所要提前登门入户对焚烧秸秆、垃圾的重点人头进行提醒和训诫，教育一个，警示一方。

（二）包村包组。镇三套班子领导包干到村（居），农村分工干部包干到组，挂钩到村（居）的班子成员与村（居）书记同责，分工到组的农村分工干部与村民小组长同责。要密切配合，共同协作，努力构筑镇包村、村包组、组包户的双禁工作责任体系。各村（居）要加强巡查，立足自身发现问题，确保第一时间迅速处置到位。

（三）服务指导。推进离田各方主体对接。做好稻麦规模种植主体、秸秆离田主体和秸秆收储利用主体的对接，签订秸秆离田服务协议。及早落实稻麦秸秆离田的机械装备，加强县域间统筹调度，强化对跨区作业农机具的检查检修，确保作业安全。同时做好秸秆堆放的场地准备。通过技术培训、政策指导、机具推介等形式，开展秸秆离田综合利用技术指导服务，组织各村协管员在收获关键期挂钩服务稻麦规模种植主体和秸秆离田利用主体，协调矛盾困难，确保工作顺利推进。

（四）巡查检查。主要由抽调农业、环保、人居等人员成立四个巡查组对全镇开展巡查检查。当日各村（居）收割进度面积、秸秆离田面积、秸秆还田（还田须深耕深埋）面积、火点数、过火面积等情况于次日上午8：45前报镇“双禁”办。

（五）应急处置。各村要制定周密的应急方案，成立专门的巡查应急处置队伍，佩戴“红袖章”，配备相应有效的灭火工具，强化应急措施，提前安排部署，确保应急处置工作组织到位、责任到人、措施有力，能第一时间发现火情并及时扑灭，翻新黑斑，排查原因，妥善处理。

五、工作要求

（一）加强组织领导。要高度重视，落实责任，制订方案，各村（居）要成立秸秆“双禁”和综合利用工作领导小组，组建应急小分队，并建立完善秸秆“双禁”工作目标管理责任制，层层落实责任、分解任务，对重点地段实行分片包干、专人负责、严防死守，坚决制止露天焚烧秸秆行为。

（二）加大查处力度。对露天焚烧秸秆的，发现一起，查处一起，由各村（居）对照村规民约予以经济处罚；露天焚烧秸秆或将秸秆弃置于河道、沟渠等水体内，造成严重水体污染或者财产损失的，应当依法给予赔偿；造成他人人身伤亡或严重财产损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）建立长效机制。促进秸秆“双禁”和综合利用工作常态管理，完善措施，强化责任追究，在抓反复、反复抓的过程中，做到目标不变、思想不松、机构不撤、人员分工不变，努力实现由阶段性、突击性向经常化、制度化转变。禁烧期间，镇纪委督办，促进秸秆禁烧和综合利用工作常态化管理。

六、严格考核奖惩

严格按照考核办法，对各村进行考核奖惩，确保秸秆禁烧禁抛和综合利用工作的措施和责任落到实处，实现“双禁”期间全镇不发生农作物秸秆焚烧和抛弃河道水体的目标。