各镇（街道、区）农业农村局、社事局，局属有关单位：

农机安全监理牌证许可业务是农机安全的基础性工作。为深入贯彻农机安全监督管理相关法律、法规、规章、标准和上级有关文件精神，进一步夯实农机安全生产基础，努力保障农机作业安全，结合我区实际，现就做好全区2023年度农机安全监理牌证许可业务管理和服务工作通知如下。

一、强化源头管理，夯实农机安全监管基础

按照省、市农机安全生产专项整治责任清单要求，深化农机安全源头管理，推进农机安全网格化监管常态化、制度化；严格执行农机安全监理牌证管理相关规定、规范和相关技术标准，全面推行信息化管理，创新便民服务措施，努力提升安全管理服务水平；做深做细做实拖拉机和联合收割机安全技术检验工作，确保全区农机"三率"综合水平达90%以上。其中，平安农机示范合作社(家庭农场)的拖拉机、联合收割机检验率达100%。

二、强化履职尽责，提高依法行政水平

（一）规范开展检验工作。做到严守底线、不踩红线，严禁检机不见机，将"三个一致"要求纳入常态化管理。全面推行使用“江苏农机监理”APP查验功能开展机具检验工作，加强电子档案、行驶证和机具的比对，对相关信息存疑的，需调阅原始纸质档案进行核实。拖拉机运输机组应油漆一新，灯光、制动、信号装置齐全有效，逐台上线检测并出具检验报告，对上线检测结果存疑的，要采用路试方式检验制动性能，并在检验合格证明中记录检验数据；前照灯一律使用前照灯检测设备检测，检测报告粘贴在检验合格证明背面。所有机具查验、检验要求应严格执行《农业机械运行安全技术条件》（GB16151-2008），所有查验、检验项目应对照《拖拉机和联合收割机安全技术检验规范》（NY/T1830-2019）相关要求，逐项确认、判定。同时，要利用执法记录仪等装备，全程记录检验过程，规范检验工作。

（二）严格执行考试制度。完善考试基础装备及条件，按照各机型术科考试要求，规范考试场地设置，提高道路驾驶技能考试质量。考试员组织考试时，须佩戴执法记录仪，做到理、术科考试全程录音录像，并定期保存相关影音资料。加强记分周期内满分、超分驾驶人的学习和考试工作，定期整理省信息系统反馈的公安交管数据，并通知相关人员按时参学，针对性地开展法制教育并组织考试，完善满分或超分驾驶人学习档案。

(三)规范牌证许可业务。严格省农机安全监督管理系统账号的管理，不得将账号借给他人使用。对申请人提交的资料，要加强审核，确保相关信息真实、完整、一致。要保证信息采集设备（高拍仪）的正常使用，认真执行牌证许可业务档案电子化上传的要求，对相关资料要进行复核比对，杜绝误传、漏传、不传等现象。拖拉机和联合收割机检验合格标志均应发放到位，严格执行电子签注检验条章的规定，不得以手工签章替代。对仍然在用的旧式证件，要结合人、机牌证业务办理，做好证件换发工作，避免因两证信息“不一致”而影响路面执法、事故理赔。严格执行农业农村部、公安部《关于进一步加强拖拉机安全管理工作的通知》（农机办〔2021〕1号）要求，停止对手扶拖拉机运输机组进行注册登记，逐步建立在用手扶变型运输机等只有运输功能、无农田作业功能的拖拉机退出机制。

（四）做细公告注销工作。要定期梳理连续三年未参检机具台账，在制作催检、注销公告，经主管部门签发，实行网站和窗口“双公示”的基础上，发挥镇监理员、村协管员(网格员）作用，将催检、注销通知送达当事人，由当事人在送达回执上签名，确保应催尽催、应销尽销。催检及公告注销材料装订成册存档。对于无法收回的牌照、证件，按规定公告作废。

（五）加强牌证物资管理。高度重视牌证物资管理工作，号牌、登记证书、证芯、证夹、封塑膜等牌证物资一律通过省农机安全监督管理系统按需征订，做到定人、定岗、定责，按照《江苏省农机安全监理牌证物资订制与使用管理暂行规定》要求，做好入库查验、分类保管、登记发放、定期清对等工作。要保证牌证物资管理人员工作的连续性，管理人员变动时，必须做好物资清点和台账交接工作，确保账物相符。号牌发放推行自助选号，不得对“吉祥号”收取任何费用。建立回收报废号牌登记台账，并经报刊、网站等媒体公告作废，定期销毁。

（六）规范业务档案管理。明确专人负责业务档案管理，做到定点存放，规范档案室库房管理。牌证业务档案当日办结当日入库，集中送检期间当月入库。单独保存的年度检验档案须分类排序、装订保存、定期销毁。严格执行档案查(调)阅制度，认真审核来函及证明，履行领导审批程序，建立登记台账，原则上档案不得出库。超过保管期限的牌证业务档案应按规定程序销毁，提高档案管理效率。

三、强化措施落实，提升管理服务效能

（一）有序开展送检下乡。2023年度“送检下乡”服务工作从3月1日起启动，3月中旬完成拖拉机运输机组及其驾驶人一循环"送检"任务，5月下旬前完成轮式拖拉机、联合收割机"送检"工作；结合夏秋大忙农机安全执法检查做好拖拉机和联合收割机补检工作，切实提升检验率。各镇（街道、区）要积极完善农机安全网格化管理体系，发动网格员、农机安全协管员协助做好检审组织工作，引导机手提前做好拖拉机、联合收割机维修保养，提高安全技术状况。要通过广播、手机短信、微信等渠道告知机手检审日程、业务办理要求。推行乡镇农机安全监理员辅助检验制度，由符合条件的乡镇监理员承担对联合收割机安全检验，出具安全技术检验合格证明。

（二）开展脱管机具整治。各镇（街道、区）常态化开展辖区内拖拉机和联合收割机及其驾驶人的信息摸排工作，全面掌握无牌、脱检、无证驾驶等实际情况。对符合申领牌证条件的，告知相关事项，并跟踪督促办理；对不符合牌证申领条件的，抄告当地政府和公安部门，落实淘汰报废措施。“无牌机具”经摸底查实，确定已报废或灭失的，可上传相应证明材料并系统删除。如报废更新，提供报废更新系统截图；如拆解报废，提供现场照片；如转卖至外地，提供交易发票或合同；如无法提供上述证明，需由本人承诺已灭失，经网格员（村协管员）核实后签字证明，报农机安全监理机构予以注销。针对已经注销，但仍然使用的机械，要在严格检验的基础上，引导其所有人申请恢复登记。对于未恢复登记，又操作使用的情形，要依法予以查处。同时，大力宣传报废补贴政策，引导农机手主动报废老旧拖拉机和联合收割机，消除安全隐患，进一步提升农机本质安全水平。

深化农机安全监理诚信公示制度，各镇（街道、区）要以村、居为单位，针对按期参加年度检验的机械及具备相应驾驶资质的机手，建立正面清单，通过公示等形式，进行广泛宣传，引导农民聘请列入正面清单的机手作业；针对无牌无证、逾期脱检、无证驾驶的机手，建立负面清单，并逐一送达禁用通知，同时广泛告诫农民聘请列入负面清单的机械和机手作业的危害性，使列入负面清单的对象没有作业市场。

（三）强化安全宣传教育。系统性开展农机安全警示教育活动。提高宣教育内容的针对性，在普及农机安全法规、操作规程的同时，突出宣讲典型事故案例、违法作业被查处案例；要提升宣教对象的覆盖面，面向机手、农机合作社、家庭农场负责人、村组干部、协管员、网格员，以及村民代表进行宣传，以镇村为单位，建立参加警示教育人员的名册。提高警示教育的组织水平，在运用宣传彩页、横幅标语、宣传栏、宣传车、微信等宣传载体的同时，在夏、秋大忙前，以镇、村为单位，采取培训或会议等方式，组织列入名册的人员接受警示教育，将列入名册人员的出勤率，作为衡量各镇（街道、区）落实属地管理责任的重要评价指标。结合年度检验、遵守操作规程、机械维护保养、参加警示教育等情况，评选产生红、黑榜名单。

（四）全面提升服务品质。要加强政务服务窗口标准化建设，完善牌证许可业务公式制度，设置等待休息区域和座椅，配备免费WIFI、饮用水、老花镜等设施，制定预约、代办、绿色通道等服务制度，推行文明用语、微笑服务，全面提升服务品质，提高群众满意度。

附件：2023年度“送检下乡”日程安排

盐城市大丰区农业农村局

2023年2月3日