盐城市大丰区卫生健康系统安全生产风险

专项整治巩固提升年行动实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和党的二十大精神，按照省、市、区及省、市卫健委工作部署，决定在全区卫生健康系统开展安全生产风险专项整治巩固提升年行动，现制定如下实施方案：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及全国两会精神，认真落实国家、省、市、区安全生产决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”理念，统筹事业发展和行业安全，紧紧扭住“两个不放松”（抓整改不放松、不达目的不放松）和“务必整出成效”总要求，在认真总结安全生产专项整治三年行动成果的基础上，坚持思想不松、力度不减、标准不降，扎实开展消防、危化品、燃气等集中排查整治，有效防范化解重大安全风险，确保全区卫生健康系统安全生产形势平稳。

二、基本原则

（一）坚持聚焦重点。在整体推进、拉网式全覆盖排查整治的基础上，聚焦重点场所、重点区域、重点问题，务求把安全生产风险隐患消除在萌芽状态，杜绝各类安全生产事故发生。

（二）坚持问题导向。开展联动检查督导，发现问题、解决问题，充分利用科技和信息化手段，把所有安全生产风险隐患排查出来，对发现的问题隐患全面整改到位。

（三）坚持条块结合。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，全面梳理卫生健康系统安全生产风险隐患，加强工作督导检查，推动问题隐患整改落实。切实履行主体责任，全面排查本单位安全生产风险隐患，深入开展集中整治，认真制定有针对性整改举措并狠抓落实。

（四）坚持齐抓共管。强化责任担当，加强工作联动，消除安全管理空白，确保横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区，形成排查整治工作合力。

三、整治任务

（一）危化品使用安全方面

1、深入实施《省危险化学品安全风险集中治理实施方案》，持续推进危化品使用安全专项治理行动，进一步动态掌握危化品的品种、用途、使用和储存数量等情况。

2、深入开展危化品使用安全排查整治活动，按照是否建立责任体系、是否建立完善管理制度、是否符合使用条件、是否建立相关台账资料、是否开展风险识别管控、是否规范采购使用、是否规范处置废弃物、是否落实检查整改制度、是否建立专业化队伍、是否完善预案并开展演练10个方面重点内容进行整治，推动开展收运处一体化集中服务，建立危化品问题隐患清单和责任清单，切实将风险隐患消除在萌芽状态。

3、依照《全省卫生健康系统危险化学品使用安全风险分析报告》，全面辨识各环节存在安全风险，建立风险档案并采取有效管控措施，加强危化品库房、实验室、液氧站等重点部位安全管理，全面落实危化品购买、储存、使用、管理、处置全流程管控。

4、强化液氧罐等重大危险源监测监控，建立完善应急预案，开展定期演练，严防发生危化品爆炸、泄漏以及各类次生事故。

（责任单位：委安监科、医政科、基妇科、中医科教科按职责分工负责；本方案各项任务均需各镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心、港区防保所，区直各医疗卫生单位，各民营医院推动落实，以下不再一一列出）

（二）消防安全方面

1、持续开展消防安全“十个一”（签定一份消防安全责任书，对消防安全管理制度组织一次清理，开展一次消防安全自查，对消防设施进行一次系统检测和维护保修，对电气线路和油烟管道组织一次检测保养和安全检查，对消防安全标识进行一次更新维护，组织一次消防安全培训，组织一次初起火灾扑救和应急疏散演练，对消防安全档案进行一次梳理完善，作出一次消防安全承诺）活动，切实把火灾防控落到实处。

2、深入贯彻落实省新发布的《单位消防安全管理规范》和《江苏省消防条例》，突出门急诊、住院楼、食堂、学生员工宿舍等人员密集场所，重点整治电源火源管理、彩钢板搭建、易燃可燃材料装饰装修、安全疏散等突出问题。加强消控室管理，配强配足值班力量，落实每两小时一次巡检，及时发现并规范处置问题隐患。

3、广泛开展“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动，规范电焊、气焊、切割等明火作业，严禁违规使用燃点小于60℃的醇基燃料等新型燃料。厨房操作间按规定进行防火分隔，排油烟灶及烹饪部位设置自动灭火装置，定期清洗排烟管道。

4、深化电动自行车消防安全隐患综合治理，推广安装电动自行车集中充电装置，严禁“电瓶入室”、“人车同室”、“飞线充电”，严防各类火灾隐患。

5、全面推进消防安全标准化、规范化管理，做到消防控制系统与喷淋、监控、报警等装置联动一体、运转正常，其他基础设施设备始终处于良好状态。

6、消防通道、进出道路保持畅通，微型消防站装备器材齐全，应急处置力量健全，定期开展培训演练，推动消防安全“四个能力”建设有效提升。

（责任单位：委安监科）

（三）燃气安全方面

1、严格落实省政府办公厅《燃气泄漏安全保护装置安装使用的工作措施》20项任务，督促使用燃气的医疗卫生单位切实履行安全主体责任，全部安装燃气泄漏安全保护装置。

2、认真开展燃气安全排查整治，落实燃气使用安全责任，全面排查燃气使用单位运行情况，重点聚焦食堂餐饮、出租出借、学生员工宿舍等燃气使用场所，扎实推进风险隐患闭环整改。

3、建立健全燃气使用公示制度，所有燃气使用场所张贴燃气使用信息公示牌且要素齐全。

4、对燃气使用场所燃气泄漏报警器、不符合安全标准的“灶管阀”进行全面排查，严禁使用假冒伪劣或“三无”产品。

5、加强与燃气部门对接，掌握本单位燃气系统布局，对进入单位的燃气管道区域设置必要的警示标识，严防施工等因素破坏燃气管道。

（责任单位：委安监科）

（四）既有建筑和在建工地安全方面

1、持续开展安全隐患排查整治，确保危房消险解危。凡鉴定属于D级的危房，立即停止使用；因疫情防控需要搭建的临时性建筑，进行安全评估，实施“一案一策”；重点突出人员密集场所、老旧建筑等，科学分类确定整治方案，实现清单管理，动态销号。

2、对重点区域、场所房屋建筑安全加大巡查力度和频次，明确专人负责、跟踪管理。建立健全既有建筑房屋性质、产权等相关台账，做到底数清、情况明，确保排查整治工作落实落细。

3、严格执行国家卫生健康委即将出台的《建筑工地安全管理指南》，加强施工现场安全管理和安全风险隐患管控，重点排查建筑工地安全通道不畅通、使用易燃夹芯板、集中住宿区影响逃生的防盗窗未拆除等安全隐患；压实参建各方安全生产责任，严格审核施工人员相应资质，规范施工方用电、动火程序，确保施工安全。

（责任单位：委安监科、规财科按职责分工负责）

（五）后勤安全方面

1、严格落实国家卫生健康委《医疗和疾控机构后勤安全生产工作管理指南》关于电气线路安全管理的要求，重点加强配电间消防设施、用电设备、电路电线等安全管理，严格落实24小时双人双岗值班、100%持证上岗制度，杜绝私拉乱接电线、违规使用大功率电器等问题。

2、将弱电井、强电井纳入安全重点监管范围，建立定期巡查检查制度，理顺管理体系，明确具体责任部门及责任人，全面整治弱电间管道资源(电信、联通、移动)的线缆铺设、5G设备接入、接线插排等方面存在的问题，确保桥架规范，封堵到位，杜绝强弱电混接、电荷过载等现象。

3、严格特种设备风险防控，以电梯、立体车库、锅炉、液氧罐、制氧间、高压氧舱、氧气瓶以及其他压力容器和压力管道为重点，健全完善特种设备管理制度，督促维保单位切实履责。

4、加强与质检部门联系，对质检部门明确整改的问题隐患，按要求落实整改到位。加大对老旧特种设备更新改造力度，严防“带病”运转。

5、重点加强对医疗救护、采供血、卫生应急等特种专业技术车辆的安全管理，确保车辆安全性能完好，不带故障出车。严格落实日常性维护保养和检测检修制度，定期组织司勤人员教育管理，严禁疲劳开车、酒后开车、私自开车等。

（责任单位：委安监科）

（六）医养结合和托育机构安全方面

1、配合民政部门推进国家《养老机构服务安全基本规范》强制性达标，推动医养结合机构符合消防、卫生健康等标准中的强制性规定及要求，落实安全风险评估、服务防护和管理要求。

2、严格落实国家卫健委《关于加强托育机构消防安全管理规定》要求，督促托育机构落实安全生产主体责任，统筹做好消防安全、燃气电力、既有建筑等各方面安全工作。

（责任单位：委中医科教科、人口家庭发展科、老龄办、安监科按职责分工负责）

四、时间步骤

本次活动从即日起至2023年12月底，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2023年4月30日前）。各单位结合实际，广泛动员部署，明确职责任务，制定本单位具体行动实施方案，扎实推动专项整治行动工作落实落细。

（二）排查整治阶段（2023年4月30日至11月30日）。各单位对照实施方案，精心组织实施，定期分析研究，加强督导检查，从严从细从实抓好责任落实。各单位认真自查自纠，聚焦重点部位、重点场所、重点时间节点，全面开展风险隐患排查整治，建立台账、列出清单、落实整改，形成闭环管理。

（三）总结提高阶段（2023年12月）。及时总结专项整治行动中好的制度措施，梳理经验做法，分析存在问题，提出改进措施，谋划下一步工作，不断健全完善安全风险管控长效机制，巩固提升整治成效。

五、工作要求

（一）进一步提高政治站位。各单位要充分认清卫生健康系统安全生产工作的重要性，强化风险意识，坚持底线思维，以时时放心不下的责任感和事事落实到位的执行力，把专项整治巩固提升年行动作为当前和今后一段时期的大事，抓紧抓实抓出成效。针对安全风险防范重点，结合实际研究制定务实管用的措施，切实摸清底数、堵塞漏洞，坚决守牢安全生产底线。

（二）进一步强化责任落实。各卫生健康单位要成立工作专班，单位主要负责人要亲自部署，分管负责人靠前指挥，紧盯重点问题强化治理、一抓到底，做到守土有责、守土尽责。委机关将加强检查督导，督促各单位摸清安全管理现状，全面自查自纠，压实安全生产责任，落实风险隐患防范措施，实现监管领域的全覆盖。

（三）进一步深化问题整改。强化问题意识、风险意识、忧患意识，对整治中发现的问题隐患，第一时间落实整改，能立即整改的立即整改；一时无法彻底整改的，明确专人盯防，跟踪督促，在限定时间内整改到位，确保万无一失。在此基础上，突出专业性、针对性、精准性，研究专项整治行动治本措施，建立健全工作长效机制，巩固整治成果。

（四）进一步强化督导考核。将专项整治目标任务、重点工作完成情况纳入公立医院绩效考核体系，与年终绩效挂钩。加大明查暗访力度，书面交办问题整改事项，对问题隐患整改不力的单位进行约谈，督促医疗卫生单位慎终如始的抓好安全生产工作。委机关将加强专项整治全过程的监督检查，用好述职、通报、约谈、督办、警示等手段，督促各单位高质量完成目标任务，推动专项整治向纵深发展。

请各单位将具体实施方案于4月25日前报区卫健委安监科，每月25日前报送《安全生产风险专项整治巩固提升年行动自查自纠表》，每季度末月25日前报送一次工作推进情况。

联系人：王  斌，联系电话：83288279。

附件：安全生产风险专项整治巩固提升年行动自查自纠表

附件

安全生产风险专项整治巩固提升年行动自查自纠表

单位名称（盖章）：                                                     检查时间：  年  月  日

单位检查人员（签字）：                           单位安全责任人（签字）：

单位安全管理人（签字）：

备注：此表一式两份，一份报主管部门备案，一份单位自存备查。