今年以来，区农业农村局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届三中、四中、五中全会精神和习近平同志关于全面依法治国战略，认真贯彻落实中央“三农”工作决策部署，扎实开展法治宣传、依法行政、法治监督，为推进全区乡村振兴和农业农村高质量发展提供法治保障。

一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进“放管服”改革，大力提升行政服务效能。

1.积极开展行政审批。优化整合提升窗口“一站式”功能，开展“好差评”制度。创新服务模式，推进“证照分离”改革，认领许可主体579个,办理涉及许可事项告知承诺和证明事项告知承诺制事项733件。打造服务模式定制化、服务流程标准化、服务联动常态化的农机服务品牌，营造高效规范便利的一流政务环境。截至目前，办理农业行政许可事项44723件。

2.全面实施清单管理。健全行政权力事项清单动态调整机制，做到权责法定、权责透明。梳理行政许可、行政处罚等8类行政权力事项计434个。梳理1个行政许可事项清单计28项、1个涉企经营许可事项改革清单计14项，切实规范权力运行，提升依法行政水平。

3.深化事中事后监管。印发实施《农业农村局关于开展农业执法领域跨部门“双随机、一公开”监管的实施方案》，坚持日常巡查和定期抽查结合，与市场监管局、自规局、应急管理局、发改委等部门开展跨部门联合检查40次。推进“互联网+监管”，认领监管事项目录清单45个，强化行政检查力度，做到行政检查事项领取率、覆盖率达100%。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

(二）开展依法行政，切实增强政府法治能力。

1.加强普法学习宣贯。一是强化组织领导，明确普法责任。局党委将普法宣传教育工作摆上重要议事日程，党委领导亲自研究部署普法工作，全面落实普法责任制，明确普法任务和职责分工，普法工作与业务工作同部署、同落实、同检查。二是强化法治教育，提升法治水平。拓宽多元普法平台，抓住领导干部“关键少数”，落实国家机关工作人员学法制度，组织党委理论学习中心组学习，利用“大丰仓”局微信公众号、“农情大丰-话农情说农法”电视媒体开辟涉农涉法专栏。开展“机关丰彩学堂”普法学习和“乡村振兴、法治先行”为主题的“送法送技术送政策”丰收节系列普法宣传。举办领导干部法治专题培训班讲座6次，围绕习近平法治思想、宪法、民法典、农产品质量安全法等法律法规宣贯17次。三是强化普法责任，提升全员守法观念。实施“春雷专项行动”“夏季百日行动”“长江禁渔百日攻坚”等专项整治，开展下乡送法普法，举办各类农资经营人员培训班15场次、送法下乡进企活动12场次，参训人员达6200人次。组织推进农村学法用法示范户培育工作，建立“一村一户”、“一户一册”218户学法用法示范户台帐，通过开展线上培训、结对宣传、线下集中培训等方式，提升示范户法律素养和参与乡村治理能力。

2.推进部门诚信建设。一是优化营商环境。开展优化营商环境突破年活动，促进局惠农政策、项目扶持、信用管理、放管服等优化营商举措落地生效。在招标投标、产业发展、政府采购、经营行为规范等环节，做好涉及市场主体经济活动的政策措施公平竞争审查。二是开展农业信用体系建设。探索在农药、种子生产和农机报废回收等13家企业开展A、B、C、D分类信用评价，并在公共信息平台公开，健全守信激励、失信惩戒的农业行业信用体系建设。归集“双公示”信息5954条，做好行政处罚后失信市场主体的信用修复宣传、告知及修复工作。三是做好涉农政务公开。强化政务信息公开，做好惠农政策措施事前公示事后公开。完成12345工单345件，办结率、回复率达到100%。选备水产、种植业等专家列入盐城市“12345”政府公共服务平台涉企政策专家组10人、政策直达服务涉企政策8件，维护江苏省政务服务热线百科，录入政务服务信息301条。

3.健全依法科学决策机制。一是严格行政决策程序。建立决策与文件项目征集和论证制度，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。采取召开党委会、局务会等形式，完善重点工作、重大事项、重大农业项目的行政决策程序，做到行政决策科学、民主、依法。二是强化行政权力监督。自觉接受人大监督、社会监督和司法监督。积极办理人大议案和政协题案。完善法律顾问制度，发挥法律顾问在规范性文件制定、行政执法、对外合同签订、重大行政决策及行政诉讼中法律咨询和参与决策可行性论证作用，切实防范履职风险。截至目前，累计审查各类合同118件。三是法治赋能乡村振兴。健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制及行政争议多元化化解机制。围绕农村土地纠纷仲裁、农机事故处理、农业生产纠纷调解等突出问题，为各类涉农涉法问题提供法律服务15次、协调矛盾纠纷10个。深入法治指导服务，出具全面农村人居环境整治提升、高标准农田建设规划等律师意见函12份。开展公平竞争审查、政府购买服务协议等专项整治行动。参与行政诉讼旁听1次。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉4次，答复行政复议4件,答复依申请政府信息公开10个。

（三）强化执法监督，全面提高行政执法水平。

1、开展综合执法规范化建设。严格执法人员资格管理，强化执法工作制度建设，对行政处罚、行政强制26个事项赋权乡镇开展专项评估，加强业务指导对接，逐步健全区镇执法案件业务指导、联动查处、移送衔接机制，切实提升基层综合执法水平和效能。

2、强化行政执法监督。出台《区农业农村局行政执法案件审查委员会工作制度（试行）》，全面落实行政执法“三项制度”建设，规范农业行政执法程序和自由裁量权，推进执法监督规范化、标准化、信息化，促进行政执法严格规范公正文明。

3、严格行政执法。实施以种子、农药、化肥、饲料、兽药等农业投入品为重点的春耕备耕“春雷行动”、夏季“百日行动”，重点查处无证生产、制售假劣农药、兽药等违法行为。加强屠宰场、畜禽和水产养殖场监管，加大畜产品和水产品抽检。严厉打击非法捕捞行为，做好渔港和渔船安全检查和检验工作。截至目前，累计出动执法人员2708人（次），检查农资生产企业、屠宰场、养殖场、农资经营店1035家（次），检查渔港、渔船停泊点322座次，检查渔船546艘次，检查拖拉机和联合收割机及其驾驶操作人员4777个次，整改安全隐患208个。查处农业行政案件185起，共计罚没款60.059万元，没收假劣农资1299.7公斤，查扣涉渔“三无”船、浮子筏46艘，清理地笼网500余处。

 二、2022年度法治政府建设存在的不足和原因

总结今年法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：“放管服”创新举措不多，服务效能有待提高；农村法律法规宣传力度和依法行政水平有待增强；基层综合执法规范化建设有待深入推进，执法人员法律素养和法治能力亟需加强。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）强化领导责任，为法治政府建设提供组织保障。成立了依法行政工作领导小组和行政执法案件审查委员会，由局主要负责人牵头对涉及依法行政的重要问题进行讨论和审议。法治建设工作做到年初有规划，实施有步骤，推进有督查，年底有总结。严格执行党内法规制度，坚持党委理论学习中心组学法制度。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，督促领导班子其他成员依法行政，推动完善内部监督。

（二）强化民主监督，提升依法行政水平。规范权力运行，坚持重要法治工作依法依规决策。强化执法监督，推动严格规范公正文明执法，自觉维护司法权威。坚持党务政务公开，广泛接受群众监督，增强党组织工作透明度，充分发挥党内民主，扩大党员和群众的参与权、知情与监督权。

（三）强化率先垂范，落实全面从严治党主体责任。强化领导班子成员“一岗双责”，充分发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用。深入学习宣传党内法规，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。狠抓作风建设，持续开展正风肃纪。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）开展农业普法宣传。开拓多形式多渠道普法形式，常态化利用法治宣传栏、广播、电视等渠道，推动利用互联网+法治宣传模式，开展农业农村法治宣传教育。继续推动全区农村学法用法示范户培育工作，提升示范户法治意识，为加快农业农村现代化营造良好法治环境。

（二）推进法治政府建设。健全规范性文件制定和重大行政决策程序，推进诚信政府建设，营造优良营商环境。深入推进农业综合执法改革进程，规范行政执法程序，强化执法监督，加快实现农业执法机构规范设置、执法职能集中行使、执法人员严格管理，建立权责统一、监管到位、运行高效的农业综合行政执法体系。

（三）深入“放管服”改革。深入实施“证照分离”改革，优化行政服务举措，提升服务效能，创立优质服务品牌。严格按照涉企经营许可事项清单进行管理。并明确监管责任，落实放管结合、并重要求，切实履行监管职责。