2022年，在区委、区政府的正确领导，区委政法委及相关部门悉心指导帮助下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕省、市法治政府建设各项部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，局各项工作法治化、规范化水平进一步提升 ，法治政府建设取得新进展。现将2022年我局开展法治政府建设工作情况报告如下:

一、加强组织领导，严格落实法治建设主体责任

一方面，强化责任落实。根据人员变动实际，及时调整了法治建设工作领导小组，制定了《2022年区城管局法治政府建设工作要点》，年初对全年城管法治建设工作进行了安排部署。领导干部带头学法，将法律学习纳入党中心组理论学习范围，全年组织学习11次。局长严格落实法治建设工作第一责任人责任，全年听取依法行政工作汇报3次，切实做到重大案件亲自部署、亲自过问，重要环节亲自协调、亲自督办，同时与分管领导主动研究具体执法事项10余次。另一方面，健全完善依法决策机制。根据职责法定的原则，对于涉及本部门的重大发展规划、重大执法案件、重大建设项目严格做到事前充分征求职能科室和分管领导意见，酝酿成熟报党委会议集体讨论，集体决策。建立健全重大行政处罚事项集中讨论决定制度，特别是行政处罚案件中罚款数额较大和复杂疑难的案件，作出行政处罚决定之前，经局法制科与法律顾问严格审核把关，将案件提交办会，确保每一个案件法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚适当。2022年我局共会办重大案件50多起。

二、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）完善执法制度，规范执法行为

　　我局党委在党的二十大精神的指引下，进一步加强在新的执法体制下有效规范行政执法行为，提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”的落实，以制度规范行为，以考评落实制度，进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新目标的实现。

（二）加强法制培训，提高执法水平

我局着力打造一支“政治合格、作风优良、纪律严明、业务精湛、战斗力强”的执法队伍。执法人员持证上岗，2022年5月完成执法证件更新，9月组织执法人员完成盐城市行政执法人员培训考试平台的线上培训。一是多渠道开展业务培训。定期组织执法人员参加法治学习培训，线上培训与线下学习相结合，今年共开展10次法治培训，400多人次参加。强化法治意识，规范执法行为，要求办案人员严格按照法定程序办理行政处罚案件。二是组织法院庭审旁听活动。对涉及我局相关的行政诉讼案件，组织执法人员进法院庭审旁听，进一步强化诉讼风险意识、证据意识，规范行政执法程序。三是合理利用工作群加强学习沟通。对值得学习的文章及案例通过群分享及时借鉴学习，对办案过程中的疑难点及时释疑解难。

（三）创新工作方式，提高执法效能

一是科学推进赋权工作。为落实城管综合执法体制改革、推动执法力量下沉，我局选派精兵强将派驻各镇（街道），实现基层执法与社会管理的有效衔接、良性互动。我局通过业务上的积极指导、技术上的全力支持、执法上的密切配合，努力将我区乡镇（街道）赋权工作向纵深推进。二是创新破坏承重结构案件查处模式。近年来，违规装修行为激增，其中以装修破坏承重结构尤为典型，存在发现难、认定难、整改难的特点。我局在实践中不断创新，引入了第三方鉴定制度，解决承重部位认定难的问题，还明确了违法行为的整改流程、拒不整改的后果、涉及公共安全层面的两法衔接等问题，同时出台了事先介入宣传制度，从过去的“被动执法”转变为“宣教为主，惩戒为辅”。三是“一张图”管控案件进度。为深入贯彻落实2022年5月1日施行的《住房和城乡建设行政处罚程序规定》，研讨并制定《行政处罚案件办理流程进度图》，用“一张图”管控行政处罚案件办理全过程，积极开展江苏省住房城乡建设行政执法平台使用管理工作，规范案件办理流程，提高案件查处效率。

三、2022年度推进法治政府建设存在的不足

一方面乡镇赋权工作有待强化。少数乡镇相应的执法服装、执法车辆、执法记录仪、对讲机、执法防护用品等执法装备尚未配备到位。各镇（街道）综合执法局绝大多数尚未以综合执法局的名义开展案件查处，工作能力也有待进一步提高。另一方面执法水平有待提高。我局执法辅助人员较多，因自身素质等原因，少数执法人员法治观念不强，执法程序不规范，执法标准不严，在落实行政执法“三项制度”上仍然存在不足。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）提高执法人员综合素质。继续开展教育培训和作风整训，制定专题培训方案，加大业务知识、政策理论、法律制度、职业道德等方面的培训力度，增强干部履职尽责、干事创业的能力。以行政处罚案卷评查、执法规范化考评、执法理论研讨等活动为契机，实行首问负责制、执法人员评议制、行政执法责任制、错案追究制等制度，严格规范执法队伍的行为，做到依法治队，提升城管队伍的综合素质能力。

（二）加强乡镇执法队伍建设。定期对乡镇执法人员组织培训，提升执法人员履职能力。进一步做好赋权事项清单和流程公开，提升群众周知度，主动做好服务、监管和执法，贴心解决群众困难，以案释法，提升群众法治意识，营造基层法治氛围。

（三）加大违法建设处置力度。继续保持对新建违建“零容忍”的姿态，加快推进严重影响城市规划的存量违建的拆除工作。坚持执法力量下移，强化属地管理，充分调动和发挥好社区、村（居）基层组织在拆违工作中的作用，对存量违法建设实行集中整治，通过社区宣传和上门劝说等形式让居民了解相关政策，开展自拆行动。积极化解违法建设造成的群众不满，努力使防违治违工作走在全市前列。

（四）建立健全执法监督机制。我局将继续严格落实《盐城市大丰区人民政府印发关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的通知》大政发〔2020〕7号及盐城市审批局《关于补报监管行为数据的通知》的文件要求，案件承办人员在行政处罚决定作出之日起5日内将处罚信息上传至盐城市公共信用平台以及江苏省市场监管平台予以公示。