各镇(中心)卫生院、社区卫生服务中心、港区防保所,区直各医疗卫生单位,各民营医院:
为深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,全力防范和消除安全风险隐患,根据国务院、省、市、区安委会安全生产工作部署和省、市卫健委关于安全生产大检查的通知要求,经研究决定在全区卫健系统开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下:
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,认真落实国家、省、市、区安全生产决策部署,自觉践行新发展理念,坚持“人民至上、生命至上”,统筹发展和安全生产大检查,全面细致排查整治风险隐患,确保全区卫健系统安全生产形势平稳有序。
二、检查安排
安全生产大检查时间从即日起至12月底结束,贯穿全年。
(一)自查自纠。认真对照《全省卫生健康单位安全生产主体责任清单(试行)》(苏卫办〔2022〕14号)和《全市卫健系统安全生产大检查内容细则表》(附件1),开展全面、深入、细致的自查自纠,要加强排查整治力度,做到全覆盖、无死角、无盲区。坚持全面推动、立查立改、标本兼治,对排查出的风险隐患分级分类建立台账清单,做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。对于重点问题,要提级挂牌督办,集中攻坚解决。要将自查自纠工作贯穿大检查全过程,区分重点,边查边改,常抓不懈,务求取得实效。
(二)互查督导。各卫生健康单位按照互查督导安排(一季度见附件2、督查表每季度会相应调整)每季度开展互查。检查组组长由各卫生健康单位分管领导担任,组员由各医疗卫生机构消防、后勤、危化品等方面专业人员组成,突出重点领域、重点部位、重要环节,检查省、市、区安全生产决策部署落实和安全生产大检查推进情况。现场开具“盐城市大丰区卫健委安全生产检查问题交办单(附件3)”,检查结束将交办单连同问题隐患照片一并报送至委安全科。
(三)专项检查。重点时段由委安监科联合第三方开展全面检查,突出消防、危化品、燃气、电气线路、既有建筑、特种设备等重点领域,开展专项检查。
(四)“回头看”检查。年底前,结合安全生产年度总结考核,我委将组织对各单位安全生产工作落实和大检查工作开展情况进行“回头看”,进一步巩固提升工作成效。各单位要加大排查整治和督导检查力度,认真提炼总结,固化经验做法,坚持举一反三,补齐短板弱项,不断提高本质安全水平,确保安全生产形势稳定。
三、检查内容
紧紧围绕国务院安委会关于加强安全生产工作的15条硬措施,对照省卫健委明确的涉及卫生健康行业系统内部13类100项,突出门急诊大厅、住院楼等人员密集区域及危化品仓库、实验室、氧气房、液氧站、配电房、强弱电间、高压氧舱、食堂、机房等重点部位,聚焦消防、危化品、燃气、既有建筑、电气线路等重点领域,紧扣安全生产组织体系、责任体系、制度落实等重点环节,逐条逐项对标对表、深入查找,全面消除各类安全隐患。
四、检查方式
检查组主要采取听取汇报、座谈交流、查阅台账、现场核查、专家问诊等多种形式,从严从实开展检查工作。
(一)听取汇报:全面听取各单位关于安全生产工作情况的汇报,总结好的经验做法,指出短板不足和薄弱环节,明确整改要求。
(二)座谈交流:全面宣贯习近平总书记关于安全生产重要论述和重要批示指示精神以及国家和省、市、区部署要求,广泛听取不同层面的问题反馈和意见建议,了解掌握受检单位安全生产工作落实情况。
(三)查阅台账:仔细查看各单位安全生产工作台账资料,特别是安全风险隐患排查整改清单,全面了解各项工作落实情况和安全管理实绩。
(四)现场核查:深入医疗机构检查重点部位和关键环节。
(五)专家问诊:可邀请行业领域专家及第三方专业机构专家一同开展督导检查,帮助指导责任主体单位全面、系统排查发现各类风险隐患,做到精准把脉、对症下药。
(六)督办约谈:对督办过程中存在工作推进不力、风险隐患整治不到位的单位和个人,我委将约谈相关责任人,进行重点督办,全程跟踪问效,坚决推动隐患整改。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各单位要高度重视安全生产大检查工作,认真履行安全职责,进一步细化完善检查方案,明确专人负责,落实落细分工,全面落实检查任务。各单位要统筹安排检查行程,积极与受检单位做好对接,通常每季度开展一次互查。各检查组要在互检互查中相互学习借鉴、促进提高。
(二)强化整改问效。各单位要通过通报、约谈、警示、提醒等方式,强化责任措施落实,督促问题整改。对大检查中发现的问题隐患要立整立改,对重点难点问题要制定解决方案,明确责任人和整改时限,协调各方资源和力量,强力推动问题解决。我委将对各单位工作落实情况进行督查检查,对工作落实不到位、隐患整改不力、推诿扯皮、敷衍塞责的单位和个人,予以通报;对因隐患整改不彻底导致事故发生的单位和个人,严肃追责问责,确保问题隐患整改到位。
(三)严格工作纪律。各单位要严格落实中央八项规定精神,轻车简从、廉洁自律,不得扰乱受检单位正常工作秩序;要严格检查标准,提高检查精准性、有效性。各检查组在大检查中产生的差旅费用,由各单位自行解决。受检地区和单位要积极配合检查组工作,提供必要保障。
附件:1. 全区卫健系统安全生产大检查内容细则表
2. 全区卫健系统安全生产大检查编组分工表
3. 安全问题检查交办单
盐城市大丰区卫生健康委员会
2023年3月15日
附件1
全区卫健系统安全生产大检查内容细则表
序号 | 分类 | 编号 | 检查内容 |
1 | 组织领导 | 1 | 是否召开党委会(办公会),学习贯彻省委、省政府和省卫生健康委安全生产工作决策部署,是否定期听取研究分析安全生产工作,部署安全生产工作 |
2 | 2 | 是否将习近平总书记关于安全生产重要论述、指示批示纳入中心组理论学习,是否纳入干部培训内容 | |
3 | 3 | 安全生产组织是否健全,是否成立安全生产领导小组,领导和部门(科室)安全生产责任是否明确,工作开展是否经常 | |
4 | 4 | 是否制定年度和阶段性安全生产工作计划,是否制定上级部署的大项安全生产工作任务方案和落实措施 | |
5 | 5 | 是否逐级层层签定安全生产责任书 | |
6 | 6 | 是否配齐配强安全生产职务部门(科室)人员力量 | |
7 | 7 | 安全生产考核指标是否纳入单位绩效考核,领导干部和部门(科室)述职是否汇报安全生产履职情况 | |
8 | 8 | 安全生产经费投入是否符合标准,是否制定安全生产预算,是否逐年加大投入,预算是否执行到位 | |
9 | 9 | 对安全生产工作落实不力、甚至出现问题的单位和个人,是否严肃追责,是否落实一票否决要求 | |
10 | 10 | 是否树立宣扬安全生产工作先进典型,对连续多年被上级评为安全生产典型的个人,是否优先晋升晋级 | |
11 | 制度机制 | 1 | 是否建立完善领导干部安全生产联系点制度,落实分片挂钩帮带要求,加强检查督导 |
12 | 2 | 是否建立健全全员安全生产岗位责任制,是否落实安全生产网格化管理制度,是否建立网格化管理明细图(表),明确网格长、网格员工作职责,量化工作目标和要求 | |
13 | 3 | 是否建立健全安全生产管理教育、培训考核、奖惩等方面的基本规章制度 | |
14 | 4 | 是否建立健全各岗位各专业各工种等方面安全生产规章制度,如危险化学品、消防安全、特种设备等安全规章制度 | |
15 | 5 | 是否建立安全生产例会制度,保卫部门(职能部门)是否定期召开安全例会,分析研判安全形势,研究部署安全工作,制订方案措施,有计划有步骤推动安全工作 | |
16 | 6 | 是否落实安全风险管控制度,是否按有关标准评估确定风险等级,并明确责任人和责任部门,确保风险可控 | |
17 | 7 | 是否建立健全安全生产问题隐患排查整治机制,是否实行隐患排查整治报告、登记、整改、销号制度 | |
18 | 8 | 是否建立安全生产日常检查巡查制度 | |
19 | 9 | 是否健全完善加强外包等业务安全管理制度规范,是否与外包方签署安全生产管理协议,明确各自安全生产责任,约定安全生产管理事项,是否对外包服务方检查督导,确保外包方有效履职 | |
20 | 10 | 省卫生健康委安全生产信息管理系统是否得到有效运用,是否运用信息化手段加强安全生产工作 | |
21 | 检查整改 | 1 | 主要领导每半年、分管领导每季是否带队组织安全生产检查 |
22 | 2 | 保卫部门(职能部门)每月、科室每周是否组织例行安全生产检查 | |
23 | 3 | 安保人员是否每日对重要场所、重点部位进行安全检查巡查 | |
24 | 4 | 每逢重要节日、重点时段、重大活动是否单位领导是否带队组织检查,是否增加检查频次,加大检查力度 | |
25 | 5 | 对检查出的问题是否下发整改清单,整治整改是否及时、有效 | |
26 | 6 | 是否开展安全生产大排查大整治活动,是否做到全覆盖、拉网式排查整治 | |
27 | 7 | 是否主动开展自查自纠,建立问题清单和责任清单,明确整改时限,并整改到位 | |
28 | 8 | 是否按照闭环管理要求,对问题隐患进行动态监控,对账销号 | |
29 | 9 | 对上级检查督导发现的问题隐患,是否按规定时限完成整改 | |
30 | 10 | 对暂时未能完成整改的重大安全问题隐患,是否列入单位重点事项,是否做到责任、资金、措施、期限和应急预案“五落实” | |
31 | 培训演练 | 1 | 是否组织全员安全生产宣传教育,领导干部是否带头开展安全生产宣讲 |
32 | 2 | 安全生产月活动和消防安全月活动是否扎实,形式是否丰富多样,效果是否明显 | |
33 | 3 | 安全文化氛围是否浓厚,是否开展经常性的安全文化活动 | |
34 | 4 | 是否开展本级安全生产培训工作,人员培训率是否符合标准 | |
35 | 5 | 是否对专业管理人员、特种岗位人员、新进员工等开展专项培训,特种岗位人员持续上岗率是否达到100% | |
36 | 6 | 是否组织全员安全生产知识考核,从业人员对安全生产应知应会知识是否掌握,平时考核成绩是否与奖惩挂钩 | |
37 | 7 | 是否修订完善安全生产应急演练预案,各类预案是否齐全,要素是否全面,预案是否切实可行 | |
38 | 8 | 是否组织全员学习观看省卫生健康委下发的示范教学视频,并按视频规范的消防、危险化学品、特种设备等11个专题逐一开展演练 | |
39 | 9 | 单位领导是否组织参与安全生产应急演练,通过演练,各类人员是否掌握应急处置流程、方法、要求 | |
40 | 10 | 是否定期会同消防、公安、应急等部门开展专项应急演练,提高专业应急能力 | |
41 | 消防安全 | 1 | 是否贯彻落实《医疗机构消防安全管理九项规定(2020版)》和《医疗机构和疾控机构消防安全工作管理指南》 |
42 | 2 | 是否开展“三自主两公开一承诺”活动,提升单位消防安全自我管理水平 | |
43 | 3 | 消防中控室报警主机性能是否完好 | |
44 | 4 | 消防监控人员是否24小时值班值守,是否100%持证上岗 | |
45 | 5 | 消防设施配置及运行是否正常,是否有资质的维保单位,维保单位是否定期维护检测,有无维护保养的记录 | |
46 | 6 | 消防水泵是否设置在自动状态,水泵压力是否符合标准,水泵房管理是否规范有序 | |
47 | 7 | 喷淋系统、烟感系统、手报系统是否与消防中控室联动,反应是否灵敏有效,正压送风、排烟等设施是否正常 | |
48 | 8 | 消火栓柜设施是否齐全,消防水带、龙头是否完好 | |
49 | 9 | 重要场所是否按规定配备灭火器材,灭火器性能是否完好,气体灭火设施功能是否正常 | |
50 | 10 | 防火卷帘功能是否正常,重点场所防火门是否按规定设置,闭门器是否完好 | |
51 | 11 | 是否设置消防警示标识,消防通道、疏散通道、安全出口是否畅通 | |
52 | 12 | 消防广播功能是否正常,应急照明设施功能是否正常,消防电梯运行是否正常 | |
53 | 13 | 是否建立微型消防站,内部设施设备是否齐全,消防站应急人员是否开展经常性演练 | |
54 | 14 | 六层以上高层建筑是否建立避难间,避难间内部设置是否符合要求 | |
55 | 15 | 是否定期开展消防安全演练,相关人员对演练流程、方法、要求等规定是否熟悉 | |
56 | 16 | 应急人员处置能力是否具备,能否按照1、3、5分钟要求,到达现场处置火情 | |
57 | 17 | 消防四个能力建设等基础知识是否掌握,是否掌握灭火器使用方法 | |
58 | 18 | 是否加大消防安全设施建设和改造,确保消防设施保持良好工作状态 | |
59 | 19 | 是否开展消防标准化建设达标活动,是否组织消防安全检测评估,是否合格 | |
60 | 20 | 重大消防安全隐患是否采取超常举措进行整改,是否整改到位 | |
61 | 21 | 安保人员对重要场所加强安全管理和安全巡查是否到位,应急处置能力是否过硬 | |
62 | 22 | 医院住院部、门诊部、急诊部等重点场所是否安装一键报警系统 | |
63 | 23 | 是否设置视频监控室,工作人员是否具有资质,重要点位视频监控系统设置是否完善,是否符合存储时限 | |
64 | 24 | 是否按要求安装安检仪、安检门等安检设施设备,使用是否正常,操作人员是否经过相应培训 | |
65 | 25 | 是否加强对出租出借场所、员工(学生)宿舍、老旧建筑、地下车库、各类库房,以及分部分院、老院区等小散远场所的安全管理,防范火灾等各类安全事故发生。 | |
66 | 危化品安全 | 1 | 是否建立责任体系,明确领导责任、职能部门责任、使用部门责任、一线岗位责任,建立责任清单,是否明确危化品归口管理部门 |
67 | 2 | 是否动态掌握使用危化品的品种、用途、使用方式、使用部门和储存地点及数量等情况,是否建立危化品管理基础信息档案台账 | |
68 | 3 | 是否建立健全危化品库房、实验室、制氧间等重点场所安全管理制度,是否完善危化品购买、储存、使用、内部转运、管理、处置全流程的管理制度 | |
69 | 4 | 危险化学品库室是否符合规范设置,内部安全防护是否有效,是否落实双人双锁,视频监控、报警装置是否符合要求 | |
70 | 5 | 存储液氧(氮)等罐体设置是否符合防火安全距离,安全防护是否到位,是否安装视频监控,是否设置明显警示标志,工作人员是否持证上岗 | |
71 | 6 | 实验室管理是否正规,制度落实是否严格,是否存在违规操作问题 | |
72 | 7 | 易燃易爆危险品、剧毒和放射性物品、有毒生物制剂、特殊药品存放与使用管理是否符合标准规范 | |
73 | 8 | 是否对使用危化品产生的废弃物从形成、收集、贮存、包装、标识、转移、去向等进行全流程规范管理 | |
74 | 9 | 是否开展专项检查督导,建立问题清单,按照闭环管理要求,定期对账销号,推进问题整改落实 | |
75 | 10 | 是否按要求配齐危化品管理人员,职能管理人员和一线工作人员对危化品的数量、性能、安全要求等情况能否做到“一口清” | |
76 | 建筑安全 | 1 | 既有建筑管理责任主体是否落实,资料档案管理部门是否明确,是否有专人管理,房产资料是否健全,是否建立管理台账 |
77 | 2 | 是否加强危房和老旧建筑的安全管理,有无进行必要的房屋安全鉴定,对多次拆改、改变原使用功能的建筑内部结构稳固性是否加强安全监测 | |
78 | 3 | 对存在问题隐患的既有建筑是否按照“一案一策”要求制定整改措施,问题隐患是否得到有效整改 | |
79 | 4 | 在建项目施工方有无资质,是否与施工方签订安全承诺书,是否审核施工人员相应资质 | |
80 | 5 | 是否加强在建工地、装潢施工等场地管理,施工现场安全防护措施是否到位,用电、动火是否得到审批 | |
81 | 燃气安全 | 1 | 是否认真落实《关于印发全省卫生健康系统燃气安全排查整治工作实施方案的通知》相关要求,对内部食堂、燃气锅炉房、出租出借场所、员工(学生)宿舍、院内家属生活区(老旧建筑)、分院(分部)、小散远单位进行全覆盖、拉网式排查整治 |
82 | 2 | 是否把内部食堂、燃气锅炉房、出租出借用于餐饮等场所作为排查整治重点突出出来,确保全部安装燃气泄漏报警器和视频监控,并按消防规定,与消防控制室联动 | |
83 | 3 | 燃气灶具质量是否符合要求,是否对燃气灶具等附属物以及与燃气管道连接处进行检测维护,严防锈蚀、漏气等风险隐患 | |
84 | 4 | 是否掌握本单位使用瓶装液化气气瓶数量,出租出借场所、员工宿舍有无违规使用瓶装液化气气瓶问题 | |
85 | 5 | 是否加强与燃气部门对接,掌握本单位燃气系统布局,对进入单位的燃气管道区域设置必要的警示标识,严防施工等因素破坏燃气管道。 | |
86 | 特种设备 | 1 | 特种设备(电梯、立体车库、锅炉、液氧罐、中心制氧机、高压氧舱、氧气瓶等,以及其他压力容器和压力管道)台账是否健全完善,管理人员是否做到底数清、状况明 |
87 | 2 | 特种设备性能是否良好,能否正常运转,维保公司是否有资质,能否履行维保责任,定期维护保养和年检 | |
88 | 3 | 特种设备场所使用管理制度是否上墙悬挂,警示标识是否清晰,登记统计是否正规 | |
89 | 4 | 工作人员能否达到100%持证上岗,有无违规操作现象 | |
90 | 5 | 是否加大对老旧特种设备更新改造力度,严防“带病”运转,是否加强与特检部门联系,对特检部门明确整改的问题隐患,是否按要求落实整改到位 | |
91 | 电力设备 | 1 | 配电间(房)管理制度执行是否严格规范,值班人员是否100%执证上岗,内部安全防护设施和装具是否齐全 |
92 | 2 | 建筑物电路电线是否老化严重,户外电线是否杂乱无章,有无电线私拉乱接、违规使用大功率电器等现象,有无进行有效整治 | |
93 | 3 | 变压器、大型用电设备、电源开关等电气设备管理是否规范,有无明显警示标识,高层建筑是否进行防雷检测,检测报告是否合格 | |
94 | 4 | 是否加强信息机房用电安全管理,UPS电源是否符合安全标准 | |
95 | 5 | 是否加强对电瓶车充电统一规范管理,使用智能充电装置,集中充电场所是否安装必要防火设施 | |
96 | 后勤安全 | 1 | 是否严格落实《医疗和疾控机构后勤安全生产工作管理指南》,加强9大系统安全管理工作 |
97 | 2 | 是否严格落实食堂消防、卫生等安全管理制度,定期清洗油烟管道,严防火灾事故和食物中毒 | |
98 | 3 | 医疗废物管理是否严格,医疗废物收集、存放、处置等环节是否符合规范 | |
99 | 4 | 是否加强对医疗救护、采供血、卫生应急等特种专业技术车辆和各类业务用车、公务用车的技术安全检查,是否落实车辆维护保养要求,确保车辆安全性能完好 | |
100 | 5 | 是否存在其他安全生产方面的问题 |
附件2
全区卫健系统安全生产大检查编组分工表
组别 | 检查组 | 检查组 组长 | 职务 | 受检查单位 | 联系人及联系 方式 | 检查时间 | 检查组成员 |
1 | 人民医院 | 程应华 | 副院长 | 三院 | 骆建华15365706899 | 即日起至12月底,通常每季度组织一次,检查时间由检查组根据实际情况确定 | 组长:分管领导 组员:职能科室人员1人(兼联络员)、本单位消防、特种设备、后勤等专业人员(2-3人)。 |
2 | 中医院 | 施海丰 | 工会主席 | 人民医院 | 程应华18068855598 | ||
3 | 二院 | 卢俊林 | 副书记、副院长 | 友义医院 | 杨秀梅13813410717 | ||
4 | 妇幼保健院 | 朱翠芳 | 工会主席 | 二院 | 卢俊林18921826166 | ||
5 | 三院 | 骆建华 | 副院长 | 妇幼保健院 | 朱翠芳15366599723 | ||
6 | 友义医院 | 杨秀梅 | 副院长 | 中医院 | 施海丰15358286166 | ||
7 | 草堰镇卫生院 | 顾海剑 | 副书记 | 万盈镇卫生院 | 卞文娟15061186397 | ||
同盛医院 | 韩红寿13651582058 | ||||||
8 | 白驹中心卫生院 | 奚盛春 | 副院长 | 刘庄镇卫生院 | 王卜红13851007286 | ||
爱民医院 | 胡春华13357986798 | ||||||
9 | 刘庄镇卫生院 | 王卜红 | 副院长 | 丰华社区卫生服务中心 | 吴娴芳13401716866 | ||
新金墩医院 | 施小杰13584777789 | ||||||
10 | 西团镇卫生院 | 李晓兵 | 副院长 | 城西社区卫生服务中心 | 陈月平15851315636 | ||
11 | 小海中心卫生院 | 朱亚健 | 副院长 | 大桥中心卫生院 | 王 燕18796529761 | ||
同德医院 | 吕道江13584786083 | ||||||
12 | 大桥中心卫生院 | 王燕 | 副院长 | 南阳镇卫生院 | 张吉辉15851013728 | ||
新南阳医院 | 左 华15195160606 | ||||||
15 | 草庙镇卫生院 | 俞峰 | 院长 | 西团镇卫生院 | 李晓兵18914690505 | ||
新华医院 | 丁祝元15751115558 | ||||||
16 | 万盈镇卫生院 | 卞文娟 | 副院长 | 白驹中心卫生院 | 奚盛春13401711339 | ||
长江医院 | 吴 群13905112508 | ||||||
17 | 南阳镇卫生院 | 张吉辉 | 副院长 | 草堰镇卫生院 | 顾海剑15950327877 | ||
同心医院 | 吴恒亮13815560836 | ||||||
18 | 新丰镇卫生院 | 朱俊林 | 副院长 | 草庙镇卫生院 | 俞 峰13770240366 | ||
黄海医院 | 高安庆18248778120 | ||||||
19 | 三龙中心卫生院 | 杨荣斌 | 书 记 | 小海中心卫生院 | 朱亚健13805113120 | ||
瑞鑫医院 | 王永清13961959991 | ||||||
20 | 方强卫生院 | 祁志春 | 副院长 | 城东社区卫生服务中心 | 王国红15261958962 | ||
仁爱医院 | 陈 伟15962072111 | ||||||
21 | 城东社区卫生服务中心 | 王国红 | 副主任 | 新丰镇卫生院 | 朱俊林18761209158 | ||
新龙医院 | 赵雪峰15961958855 | ||||||
22 | 城西社区卫生服务中心 | 陈月平 | 副主任 | 方强卫生院 | 祁志春15962077469 | ||
新丰富医院 | 唐 春13375239599 | ||||||
23 | 丰华社区卫生服务中心 | 吴娴芳 | 副主任 | 三龙中心卫生院 | 杨荣斌15301411088 | ||
斗龙医院 | 吕 斌13813416999 |
附件3
盐城市大丰区卫健委安全生产检查问题交办单
(单位):
经现场检查,发现你单位存在以下安全隐患和问题:
请立即制定整改方案,落实整改措施,限期于 月 日之前完成整改,并将整改结果及相关整改图片资料书面盖章报送至卫健委安监科。
被检查单位
负责人签字: 检查人员签字:
盐城市大丰区卫生健康委员会
年 月 日