委各科室(中心、站），区卫生监督所：

现将《盐城市大丰区卫生健康行政执法突出问题专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

                                                                                    盐城市大丰区卫生健康委员会

                                                                                               2023年12月26日

盐城市大丰区卫生健康行政执法突出问题

专项整治行动实施方案

为进一步推进卫生健康领域严格规范公正文明执法，持续提升我区卫生健康领域依法行政水平，根据《关于印发盐城市卫生健康行政执法突出问题专项整治行动案的通知》（盐卫监督〔2023〕19号）要求，经研究，决定在全区卫生健康领域开展行政执法突出问题专项整治行动，制订方案如下。

一、工作任务

开展卫生健康领域开展行政执法突出问题专项整治行动，是全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行法治为民理念，促进严格规范公正文明执法的重要举措。要坚持问题导向、目标导向、效果导向，通过专项整治，着力解决人民群众、各类市场主体反映强烈的不作为、乱作为等损害其合法权益的行政执法问题，推动执法理念更新、执法方式优化，推动执法能力和执法保障水平有效提升，执法队伍管理切实加强，行政执法水平全面提升，持续优化法治化营商环境。

（一）执法不规范问题。重点整治：违反法定权限和程序执法，适用法律依据错误，行政执法事项外包，滥用行政裁量权、执法不公，随意扩大行政检查范围、检查过频、任性检查，选择性执法，多头执法、重复执法等问题。

（二）执法方式简单僵化问题。重点整治：“一刀切”执法，运动式执法，机械执法，过度执法，以罚代管、一罚了之，重处罚、轻教育、轻纠错、轻服务等问题。

（三）逐利执法问题。重点整治：下达或者变相下达罚没指标、执法数量考核指标、非税收入任务，“钓鱼式”执法，违规预收、私自截留罚没款，以罚增收、以罚养人、乱罚款、滥收费等问题。

（四）执法粗暴问题。重点整治：不严格执行有关文明执法的规定，门难进、脸难看、话难听、事难办，野蛮执法、不听取陈述申辩、不问缘由，侵犯群众合法权益甚至暴力执法等问题。

（五）执法“寻租”问题。重点整治：滥用职权、徇私枉法、吃拿卡要，以权谋私办人情案、关系案、金钱案，违规提供有偿服务，对辅助人员违法违规行为监管不力等问题。

（六）执法不作为问题。重点整治：发现问题不处理、受理投诉不及时、该立案的不立案、办理案件超时效，对重大案件应急管控不到位、该报告的不报告、该移送的不移送，执法相互推诿、相互扯皮等问题。

二、工作安排

（一）安排部署阶段（2023年12月）。成立卫生健康行政执法突出问题专项整治工作领导小组，由委主要负责同志任组长，分管负责同志及区卫生监督所主要负责同志任副组长，委相关科室负责同志任成员。下发实施方案，细化工作任务，及时启动专项整治行动各项工作。

（二）梳理问题阶段（2023年12月25日前）。区卫生监督所要对行政执法问题进行全面排查，对问题线索进行全面梳理，形成行政执法突出问题清单及情况报告。

（三）专项整治阶段（2024年7月底前）。对照梳理形成的行政执法突出问题清单，认真分析原因，明确整改要求，落实整治举措，实施销号管理。对可以马上整改的，立行立改；对一时难以整改到位的，制定切实可行的整改方案，明确责任人员、整改措施、整改责任；对整治过程中新发现的问题，及时列入整改计划并进行整改。专项整治完成后，区卫生监督所要形成总结报告（包括专项整治开展情况、工作成效、发现的主要问题和有关建议等），2024年7月25日前上报区卫健委。

（四）迎接检查阶段（2024年10月底前）。对本系统的问题排查、清单梳理、自查自纠和专项整治等情况进行梳理，综合运用座谈访谈、随机抽查、案卷评查等方式，对专项整治工作任务、排查问题进行督促推进，做好迎接盐城市卫健委专项监督检查准备。

（五）巩固提升阶段（2024年12月底前）。对照六个方面突出问题，组织开展“回头看”，对已经整改的问题要巩固整改成效，防止问题反弹、顽疾变异，同时抓好露头新问题整改。及时总结专项整治工作的有效措施和经验，对需要继续整治的问题进行跟踪，对存在的行政执法突出问题深入剖析研究，查清症结和成因，建立行之有效的监督制约长效机制，努力把专项整治成效转化为做好卫生健康执法工作的强大动力。

三、工作要求

（一）加强组织领导。牢固树立执法为民宗旨，切实增强开展专项整治行动的政治自觉、思想自觉、行动自觉，扎实统筹推进，强化整治行动的组织保障。区卫生监督所要结合工作要求，成立工作专班，明确职责分工，及时解决整治行动中遇到的重大事项和问题。

（二）加强培训引导。区卫生监督所要加强行政执法人员的培训教育，进行再学习、再提高，切实提升执法人员规范执法的自觉性。要充分利用微信公众号、大众媒体加大对违规违纪案例的曝光力度，广泛宣传执法先进人物、先进事迹，弘扬执法正能量，营造良好舆论氛围。

（三）加强督促落实。区卫生监督所要把本次专项整治行动作为强化行政执法队伍建设的重要契机，增强使命感和责任担当，按时保质完成专项整治行动各项工作任务。同时注重推动专项整治行动与日常执法工作互融互促，找准结合点和着力点，查深查细、做准做实。区卫健委将跟踪专项整治行动开展情况，对专项整治工作开展情况进行检查，确保认识到位、剖析到位、整改到位。

附件：盐城市大丰区卫生健康行政执法突出问题专项整治领导小组

附件

盐城市大丰区卫生健康行政执法突出问题

专项整治工作领导小组

组  长：沈韶霞  区卫健委党委书记、主任

副组长：叶海涛  区卫健委党委委员、副主任

常春贵  区卫健委党委委员、爱卫办主任

        王文宜  区卫健委副主任

        王  静  区卫生监督所所长

成  员：施卫东  区卫健委公卫科负责人、疾控中心主任

        顾卫东  区卫健委政策法规科科长

        吴啸波  区卫健委主体办副主任

领导小组下设办公室，由王静同志兼任办公室主任。