区委、区政府：

2022年，在区委、区政府的关心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习十九届历次全会和党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国工作会议精神，以交通运输法治政府部门建设为工作主线，不断深化依法行政、推进依法治理、提升法治水平，取得了一定成效。共办理行政处罚案件438件（其中道路运输行政处罚320件；内河安全管理案件113件；港口管理案件1件；交通工程管理案件4件），罚款65.5万元。受理行政许可案件383件，发放电子证照1710件。办理跨省通办许可32件、货车异地年审505件、依申请信息公开案件8件、行政诉讼案件3件（其中一审2件，二审1件），未发生败诉案件。

一、加强组织领导，认真履行法治交通建设工作职责

为强化交通运输依法行政和法治建设工作组织领导，局年初成立了依法行政和法治建设工作领导小组，制定了《2022年法治建设和依法行政工作要点》、《2022年度法治宣传工作要点》和《2022年大丰区交通运输行政执法工作计划》，将交通法治建设工作纳入到年度工作目标，及时分解落实责任，做到工作有目标、督导有要求、奖惩有依据。

二、坚持履职尽责，狠抓重点领域执法监管

1、道路运输方面。始终保持整治非法营运的高压态势，发现一辆，查处一辆。出动执法人员4172余人次，稽查车970辆次，共查处各类行政案件320件，其中：无经营许可4件、网约车12件、危化品运输3件，处罚金额47万余元。所有行政处罚案件均事实清楚、证据充分、依据正确、程序合法并向社会公示行政处罚结果，未发生一起行政复议撤销、行政诉讼败诉案件，实现零差错、零投诉，获得了广大运输业户和社会的好评，稳定和维护了运输市场秩序。

2、内河安全监管方面。研究制定年度巡航计划，加强对重点船舶、重点部位和薄弱环节的监督检查和执法力度，出动人员620人次，检查船舶282艘次，开展巡航291次，巡航里程4420公里。共开展船舶防污染登船检查649次，查处船舶不能提供污染物接收凭证39例,罚款1.13万元;燃油抽检121艘，检测均合格。进行危险货物船舶申报537艘次，载运量15.9万吨。查处危化品船舶违法案件6件。完成一般程序行政处罚案件113件，罚款12.87万元。共处理12345政府热线工单15起。全年没有发生水上亡人责任事故，没有发生干线航道8小时堵塞事件，没有发生船舶污染水体事件。

3、公路超限治理方面。发挥治超牵头作用，与公安交警部门建立常态化联合执法机制，分别与5个交警中队（城区、港区、大桥、新丰、三龙）开展常态轮值巡查和24小时值守驻站制，加大路面查处处罚力度。对寻衅滋事、堵塞车、冲卡拒检、破坏治超站点设施或以暴力手段抗法的，纳入扫黑除恶专项行动范畴。对弃证逃逸、弃车避检、不配合路面执法人员检测等行为，现场收集证据，将有关信息抄告属地公安交警、交通运管等部门，并依法进行处理。2022年路警联合治超行动中，共检查货运车辆 6832辆，其中交警处罚 1136辆，罚款17万余元，记1135分，交通监督卸驳载4939.87吨，教育放行375辆，未发生行政诉讼和行政复议案件，无事故伤亡事件，公路治超工作在盐城各县（市、区）排名靠前。

4、港口危化品管理方面。全年累计开展执法检查179次，累计检查345家次，参与检查431人次，其中，分管领导带队检查20次，发现一般隐患275条，发放整改通知书31份，现已整改274条，整改率99.6%，其中对重大危险源检查发现的辉丰石化“现场作业货种有苯，苯毒性程度为2级，但装卸储存苯的罐区、泵房、装车站等区域场所未安装有毒气体探测器。”根据《安全生产法》第三十六条“安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准”已于11月2日完成执法，处罚5万元。

三、深化“放管服”改革，多措并举优化营商环境

 1、明确改革方式。一是直接取消审批。对按照要求直接取消事项。做到市场主体办理营业执照后即可开展相关经营活动。年内行政审批事项由原来的47项减少为30项。二是取消审批，改为备案事项。对取消审批后要求在市场主体报送材料后即可开展相关经营活动，不再进行审批。年内审批改备案事项共1项。三是简化审批，实行告知承诺。对发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并予以从重处罚。四是完善措施，优化准入服务。对按要求保留的审批事项，精简审批材料，压缩审批时限，减少审批环节，科学设计流程，下放审批权限，增强审批透明度和可预期性，提高登记审批效率。

2、加强事中事后监管。坚持放管结合、宽进严管，加快建立以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度。健全完善“一单两库”，全面推进“双随机、一公开”监管，推行跨部门“双随机”联合抽查常态化，推进抽查检查信息统一归集和全面公开，健全跨区域、跨层级、跨部门协同监管机制，年内开展跨部门联合检查4次。探索对新技术、新产业、新模式、新产品、新业态采取包容审慎的监管方式，着力为新动能成长营造良好政策环境。

四、扎实推进行政执法“三项制度”，坚持规范公正文明执法

一是全面推行行政执法三项制度。系统各执法单位采取网上公开或办公场所公开等形式向社会公开执法主体、依据、职责、程序、监督等信息，认真梳理、编制和公开行政许可和行政处罚事项目录，做到信息公开准确、合法、无遗漏，保障行政相对人的知情权、参与权和监督权。落实《行政执法全过程记录制度》，全面推行执法全程留痕，有效固定和保存执法证据，客观准确记录执法行为，通过执法全过程记录实现执法全过程监管。落实《重大行政执法决定法制审核制度》，在作出重大执法决定前，先由承担法治工作的机构进行合法性审核，未经法制审核或者审核未通过的，不能作出决定。

二是加强行政执法资格和证件管理。结合交通运输综合执法改革实际情况，加强行政执法人员证件管理，组织开展执法资格申报、审查和执法人员培训考试，完成了130名行政执法人员换发执法证件考试。组织开展执法主体、人员、地方执法证件信息录入工作。

三是扎实开展行政执法文书评审。全年共开展评查4次，评查行政处罚行政许可案卷60份，行政处罚案卷80份。我局执法人员在参加交通运输部执法抽考试中取得了平均83分成绩。

四是持续推进基层执法场所“四基四化”。在市局统一组织下，我局投入53.8万元购置新式交通运输综合执法服装，计划在今年底实施全体执法人员执法服装统一换装；投入10万元完成了交通执法车船外观标识统一；投入3万元完成了执法大队办公用房规范统一。

五、持续加强法治宣传教育，提高依法行政素质能力

一是落实领导干部学法制度。制定领导干部学法计划，充分发挥“领头雁”学法作用，组织中心组集中学法4次，涵盖《中华人民共和国民法典》、《安全生产法》等内容，由党委委员带头讲课，作学法表率。围绕本行业以及新颁布的法律法规规章，巩固领导干部法律基础。落实重大决策前专题学法制度，着力维护人民群众的切身利益。组织开展领导班子述法考评，通过个人自评、述法测评等环节，进一步提升领导干部运用法治思维、法治方式处理事务的能力。

二是强化法治教育培训。通过举办法治讲座、开展集中培训、参加法院庭审等方式，提高全体执法人员法治素质。2022年，全系统以宣传学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》等主题，举办法治培训班1期次，参加培训100余人次。

三是广泛开展法治宣传。扎实开展“八五”普法工作，全面落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展“法律六进”、“4.18”国家宪法日暨法治宣传周等活动，4月18日在施耐庵公园开展普法宣传日活动，印发各类宣传资料1000余份。

六、薄弱环节和主要问题

（一）政策体系不创新。随着交通运输发展和行业管理形式不断变化，新情况、新问题不断涌现，行业稳定工作形势不容乐观，出租汽车、货运行业从业人员存在一定的不稳定因素，给行业发展和管理造成了较大压力，需要进一步深化行业改革、创新管理机制。

（二）队伍能力不适应。近年来，交通运输事业快速发展，“互联网+”正快速融入运输的各个领域，行业革新层出不穷，交通运输部涉及道路运输领域的规章几乎全部修订了，但基层管理队伍还是习惯按老思维、老套路“出牌”，还不能针对行业管理面临的新形势、新要求和新情况，针对行业发展中的深层次矛盾和问题对症下药，存在着老办法不管用，新办法不会用，土办法不敢用的情况。尤其是在推进简政放权的大背景下，对政府与市场发挥作用的边界不清晰，影响了交通执法的效率。

七、2023年工作思路及重点工作安排

2023年，我们将紧紧围绕年度工作目标任务，重点突出以下几项工作：

1、大力开展普法宣传教育。按照“谁执法、谁普法”的要求，充分利用报刊、电视、网络等宣传阵地，进一步营造交通运输行业建设法治政府部门、依法行政严格执法的良好氛围。

2、持续加大执法监督力度。按照案卷评查有关要求，对评出的“典型查案”剖析整改，贯彻执行《盐城市大丰区交通运输局行政执法公示制度》等三项制度，加强内部监督力度，促进依法行政、规范执法。

3、进一步梳理权责清单。对交通运输行业权力事项进行深入研究梳理，按照法定职责必须为的原则，确定权责主体，细化监管措施，制定流程图，并向社会公布联系电话，主动接受社会监督，确保执法不越权，不失职，提高行政执法效率。

4、推进信用体系建设工作。根据信用建设有关要求，进一步规范我市交通运输市场秩序，建立健全交通运输行业信用管理制度，持续开展信用评价工作，强化信用信息归集和应用，规范并保障行政行为实施。

5、继续落实“互联网+监管”“双随机、一公开”工作。制定交通运输行政执法年度检查计划，推进“双随机、一公开”监管在交通运输领域的全覆盖，抽查情况及查处结果及时向社会公布，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

6、加强培训提升依法行政严格执法水平。通过举办专题学习班、执法业务培训、全员普法教育培训等方式，有效提高交通运输行政执法人员队伍业务水平和依法行政能力。

7、加强行政执法信息化规范化建设。推进交通运输行政执法综合管理信息系统相关工作，探索开展移动执法、非现场执法工作；加大行政执法装备保障力度，建立完善装备标准体系，配齐执法执勤个人基本装备。

盐城市大丰区交通运输局

2022年12月31日