各镇（中心）卫生院，各镇（街道）社会治理局，开发区、港区社会事业局，港区防保所，区直各医疗卫生单位：
现将《2022年盐城市大丰区卫生健康委政策法规（行政审批）工作要点》印发你们，请结合本单位实际情况贯彻落实。
盐城市大丰区卫生健康委员会
2022年7月6日
（行政审批）工作要点
2022年盐城市大丰区卫生健康委政策法规（行政审批）工作的总体要求是：以习近平新时期法治思想为指导，贯彻落实全面依法治国的基本方略，按照省市法治工作新要求，紧紧围绕健康大丰、法治大丰建设大局，不断深化卫生健康“放管服”改革，着力完善行政权力法治化运行机制，努力提高卫生健康队伍法律素养和法治思维，为推进全区卫生健康事业发展提供坚实的法治保障。
一、坚持党的领导，围绕卫生健康工作大局推进法治建设
1、落实法治建设责任。将卫生健康法治工作纳入全区卫生健康工作要点，把法治建设任务放到卫生健康工作大局中同部署同落实。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全年以党委会、办公会等形式，听取法治建设相关工作汇报不少于2次，研究解决相关问题。
2、加强党对法治工作的领导。各医疗卫生单位按要求建立健全法治工作领导小组，明确法治负责（分管）领导、承办法治工作的内设部门及专兼职人员。贯彻落实《关于加强公立医院法治建设的指导意见》（苏卫法规〔2020〕31号）精神，完善二级以上公立医疗机构设置法务部门（单独设置或在其它内设机构增挂牌子），进一步推动一级公立医疗机构设置法务部门（单独设置或在其它内设机构增挂牌子），完善依法决策、法治审查、法治监督工作机制。坚持把法治建设作为衡量医疗卫生单位班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入考核指标体系，推动全系统法治整体工作水平不断提升。
3、落实学法用法制度。将法治学习列入党委中心组学习内容，每年集中学法不少于2次，推动领导干部增强法治意识，推进依法行政。落实领导干部和国家工作人员学法用法制度，让尊法学法懂法护法成为共同追求。
二、开展法治宣传教育，发挥法治的先导性基础性作用
4、深入学习贯彻习近平法治思想。把贯彻习近平法治思想作为卫生健康法治宣传教育工作首要政治任务，委党委专题学习，发动机关、直属单位全员学习，把习近平法治思想落实到普法工作全过程、各环节。
5、全面推动“八五”普法。依据国家、省卫生健康委以及市“八五”普法规划要求，结合我区卫生健康及法治工作实际，创新落实《盐城市大丰区卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，在全区卫生健康系统全方位实施“八五”普法规划。
6、扎实开展主题法治宣传活动。持续深入开展“美好生活 民法典相伴”为主题的学习宣传教育活动，结合“9.18”法治宣传日活动和“12.4”宪法宣传日和“宪法宣传周”开展集中宣传。依据《法治宣传教育重点单位“谁执法谁普法”普法责任清单》确定的普法任务，充分利用卫生健康节日、纪念日、宣传月等重要节点，突出宣传《中华人民共和国民法典》、《医师法》、《基本医疗卫生与健康促进法》、《江苏省院前医疗急救条例》及新出台的卫生健康法律法规，充分利用微信、互联网等新兴媒体，创新开展法治宣传。
7、深化“以案释法”制度。完善并推行行政执法人员以案释法制度，规范开展以案说法、以案释法活动，推动“谁执法谁普法”和以案释法的常态化、规范化和制度化。
三、健全法治工作机制，促进卫生健康领域依法治理
8、严格法制审核制度。进一步完善案审会的作用，提升办案效率，规范行政处罚案件的审查。按照盐城市大丰区卫生健康委重大行政决策程序规定、重大行政执法决定法制审核办法等规定，对委重大行政决策事项、重大执法决定进行法制审核，未经法制审核或者审核不通过，不得提交决策、不得作出。
9、加强规范性文件管理。严格规范性文件制定程序，切实落实规范性文件公开征求意见、专家论证、风险评估、集体决策、备案等制度，推进合法性审核精细化，提升实质性审查能力和质量。结合相关法律法规，开展规范性文件评估废止清理。依法处理好公民、法人或者其他组织提出的规范性文件审查建议。
10、落实公平竞争审查制度。严格执行公平竞争审查程序规定，按照公平竞争审查标准，对凡是涉及市场主体经济活动的政策措施，一律遵循公平竞争基本流程开展公平竞争审查，做到应审尽审，防止排除、限制公平竞争举措出台。根据市、区有关部门的部署，开展专项清理，及时修改、废止不符合公平竞争原则的政策措施。
11、完善法律顾问工作制度。积极推进“诉调对接”机制建设，加强与法院、司法部门的沟通联系，争取相关部门支持。组织公职人员到法院观摩庭审，通过“以案释法”提高依法行政意识和能力。充分发挥法律顾问作用，指导涉事业务部门提升行政复议、行政应诉人员办案能力，加强个案分析，及时发现解决苗头性、系统性问题，确保全系统行政复议“零改正”，行政诉讼“零败诉”,为全区卫生健康高质量发展提供坚实的法治保障。
12、提升案卷评审质量。开展行政许可和行政处罚案卷评析活动，提升卫生健康行政执法案卷质量，提升卫生健康监督执法人员业务素质。落实卫生健康行政执法责任，健全责任追究机制，规范行政执法行为。大力加强卫生监督执法体系建设、监督执法队伍建设、监督执法规范化建设，进一步加大监督检查和执法办案力度，积极发挥案审会作用。力争1-2个行政许可、处罚案卷获得盐城市级优秀案卷。
13、严厉打击非法行医。与公安局联手，对非医师行医的地点如酒店等加以严格管控，对此类行为予以坚决打击，并加强卫生健康法律法规的宣传力度，在健康大丰微信公众号开设非法行医普法系列专题。
四、深化“放管服”改革，持续提升卫生健康政务服务水平
14、严格行政审批工作管理。严格遵守政务服务中心管理规定，全面落实“三集中三到位”，建立健全分工科学、运转流畅、管理有序的运行机制，加强驻政务服务中心卫生健康服务窗口管理，严格按照各类审批标准和发证程序开展卫生许可工作。坚持“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，牵头加强行政审批工作监管，加大对基层指导力度，开展卫生行政许可质量评查，进一步提升许可窗口服务能力。
15、围绕“放管服”和区营商环境巡察的有关要求，对进驻窗口的25个行政许可、1个行政备案事项的流程进行回头看，对许可事项的受理、审批、发证的相关环节进行再梳理、再简化、再明确，切实方便群众办事。进一步加大行政审批网上办理的力度，切实方便异地群众办理审批业务。根据国家、省的统一部署，与医政科一起，着重做好“诊所执业登记”由审批改为备案管理的有关工作。