各镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心，各镇（街道）社会治理局，开发区、港区社会事业局，区直医疗卫生单位，各民营医院，机关各科室（中心、站）：

现将《2022年全区卫生健康工作要点》印发给你们，请结合单位实际，认真贯彻落实，确保圆满完成全年工作目标任务。

盐城市大丰区卫生健康委员会

2022年6月24日

2022年全区卫生健康工作要点

2022年是党的二十大召开之年，是贯彻落实省市区党代会精神的开局之年。全区卫生健康工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省市区党代会和区全区卫生健康发展大会精神，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和卫生健康各项工作，毫不放松抓牢常态化疫情防控，加快推进健康大丰建设，深化医药卫生体制改革，优化医疗资源均衡布局，完善“一老一小”健康服务体系，推进中医药传承创新，更好地保障人民群众身体健康，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、毫不放松抓好新冠疫情防控

1.加强疫情防控监测预警。密切关注国内外疫情形势，加强研判预警，因时因势提出防控政策建议。建立多点触发的预警监测机制，完善疫情防控119平台功能，全面推进落实重点人群核酸检测“应检尽检”工作。切实发挥预检分诊和发热门诊“哨点”作用，严格落实首诊负责制。配合有关部门持续做好药店、学校等重点场所监测，加强“场所码”推广应用，努力做到“早发现”。（公卫科、医政科）

2.落实常态化疫情防控措施。严密防范境外疫情输入，指

导做好大丰港口岸、码头等重点场所重点单位重点人群防控，坚持人、物、环境同防，紧盯入境人员、进口货物、进口冷链食品等重点环节，持续开展相关环境监测。严格集中隔离点规范运行，强化隔离对象健康管理和服务保障，工作人员实行闭环管理。严格做好医疗机构院感防控，建立适应疫情常态化防控的“黄码医院”运行机制，保障特殊人群、重点人群和危急重症患者等就医需求。继续做好新冠病毒疫苗接种，推动加强免疫接种，不断提升60周岁以上人群疫苗接种覆盖率。加大疫情防控宣教力度，宣传科普知识，回应社会关切，提高群众疫情防控意识和能力。针对区本级各类重大活动特点，科学审核完善疫情防控方案，开展疫情防控业务指导，督促承办方落实防控措施。坚持常态化疫情防控督导检查，及时补齐短板漏洞。关心关爱抗疫一线医务人员。严格执行国家、省、市有关政策规定，坚决防止“层层加码”。（公卫科、医政科、组织人事科）

3.科学精准处置突发疫情。认真贯彻落实小规模聚集性疫情应急处置黄金24小时工作清单任务和《盐城市大规模奥密克戎疫情应对处置实施方案》，建立完善常态化疫情防控指挥体系，保持各工作专班处于激活状态，健全平急转换机制，确保能够精准有序处置突发疫情。对照疫情处置能力配备项目清单，加强人员培训、实战演练、物资储备、设备配置等，加快集中隔离点等储备和改造，建强流调、消毒、转运、院感、救治、核酸采样和检测等队伍，持续提升疫情处置能力。加强流调能力建设，健全流调溯源一体化机制，落实《新冠病毒核酸检测混管初筛阳性应急处置操作规程》，及时开展风险人员区域协查，第一时间摸清密接和次密接活动轨迹，实现“快速追阳”，精准落实集中隔离管理措施。强化对涉疫地区、中高风险地区来丰返丰人员等重点人群排查管控，分类落实集中隔离、居家健康监测、核酸检测等健康管理要求。适时修订完善区域核酸检测方案，加强“采-送-检-报”环节匹配，加大核酸采样和核酸检测人员储备力度，加强人员培训，推进核酸检测基地正常运行，实现1天内能够完成全区全员核酸检测任务。全覆盖、多频次开展医疗机构核酸检测实验室督查，确保实验室规范、高效运行。建设健康小屋（便民核酸采样点），动态调整点位和数量，进一步规范采样服务，满足群众“应检尽检”“愿检尽检”等需求。按照每万人口不少于60间的要求，加快标准化集中隔离点、健康驿站建设，建立梯次启用机制。规范医疗机构发热门诊闭环管理，畅通疫情期间特殊人群诊疗救治通道，持续推进方舱医院建设，床位数达1000张。（公卫科、医政科）

二、牢牢守住安全发展底线

4.落实安全生产责任。完善安全生产监管体系，推动各医疗机构增设或转设安全生产监管科室，配齐配强专业管理人员。联合消防、应急、住建等部门加强安全生产培训和应急演练，不断提升专业能力。持续推进安全生产专项整治，扎实开展消防安全、危化品使用安全、既有建筑安全、燃气电力安全、后勤安全等重点领域大排查大整治，开展大型医疗机构消防安全标准化建设活动，落实全系统C、D级危房解危、医疗机构内液化石油气罐“清零行动”。引入第三方专家检查机制，推广安全生产信息管理系统应用，对发现的隐患问题实现同步录入、跟踪闭环管理，限期整改到位。细化安全生产目标考核指标，加大奖惩力度，督促医疗卫生机构积极履行主体责任，确保系统安全形势平稳。（安监科）

5.排查化解风险隐患。梳理排查传染病防控、医疗质量安全、血液安全、实验室生物安全、职业健康等领域风险隐患，制定稳控整改措施，着力防范化解风险，维护全行业和谐稳定。建设平安医院，管控重点人群，防范化解信访矛盾，推进平安建设各项工作。（公卫科、医政科、中医科教科、办公室）

三、持续推进健康大丰建设

6.深化健康促进行动。建立和完善健康大丰建设协调推进机制，定期召开会议，强化部门协作，着力解决健康突出问题。狠抓健康江苏（盐城）行动38项考核指标和70项重点监测指标的动态监控，做好年度考核各项工作。积极开展省级健康场所建设，年内建成省健康镇1个、省健康村（社区）10个以上。狠抓健康科普宣传，遴选区级专家和骨干组建团队，下沉到社区、机关、企业等开展健康知识讲座，年内新增省健康促进医院1个。（爱卫办）

7.广泛开展爱国卫生运动。以爱国卫生运动70周年为契机，组织开展广场宣传、知识竞赛等多种纪念活动，激发群众参与爱国卫生运动的热情。开展国家卫生城市、国家卫生镇长效管理自检自查，建立长效监管机制。深入开展倡导文明健康、绿色环保生活方式活动，加大健康科普知识宣传力度，打造具有大丰特色的健康文化。不断深化无烟党政机关建设，持续开展无烟学校长效管理督查，逐步开展无烟家庭建设。（爱卫办）

四、不断提升公共卫生服务能力

8.加快疾控体系建设。健全公共卫生应急管理体系和疾病预防控制体系，加强实验室检测能力建设。加强疾控机构人才招录，开展技能培训，不断提升疾控专业人员的数量和素质。落实公立医院公共卫生职责，推进医防融合。建立健全村（居）委会公共卫生委员会，充分发挥其网格化管理作用，强化基层卫生治理和群众参与。（公卫科、医政科、组织人事科）

9.加强重点疾病防控。统筹做好流感、人禽流感、感染性腹泻等传染病防控工作，将甲乙类法定报告传染病发病率控制在 120/10万左右。做好非免疫规划疫苗预约接种，提高疫苗接种的可及性。继续扩大艾滋病检测，全人群检测率达25%。开展耐药结核病免费筛查，耐药肺结核纳入治疗率达到90%以上。强化血吸虫病防治，严防急性血吸虫感染发生。强化癌症等慢性病早期筛查和综合干预，对死因排名前五位的疾病开展系统化防治。狠抓精神卫生服务，加强严重精神障碍患者筛查、救治、管理与服务。开展学生近视等常见病和健康影响因素监测，强化食品安全风险监测和标准管理。（公卫科）

10.增强基本公共卫生服务实效。提高基本公共卫生服务项目补助标准，财政补助人均不低于93元；加强项目组织管理，完善项目实施方案、绩效考核办法，强化项目条线管理责任，严格项目资金的拨付和使用，完善以服务数量和服务质量为主要结算依据的服务管理和经费拨付机制。积极推进基层慢病管理医防融合，实施基层糖尿病并发症筛查能力和高血压靶器官筛查能力提升项目。推进电子健康档案信息向个人开放，年内实现电子健康档案向签约居民开放全覆盖，深化居民电子健康档案“随身带”应用。（基妇科）

11.扎实做好卫生应急工作。强化卫生应急准备和多部门工作联动，加强卫生应急队伍演练与实训，做好重大突发事件紧急医学救援工作。贯彻落实《江苏省院前医疗急救条例》，对标完善配套政策制度，加强农村急救站点布局。强化急救队伍建设，规范院前医疗急救行为，做到接线员规范接听、精准判断、及时传达。加强急救信息化平台建设，探索“视频+通话”获取信息、定位呼救者位置等功能，实现收到完整呼叫信息后1分钟内调度。及时高效完成各类重大活动医疗保障。做好无偿献血工作，提高血液应急供应能力，保障突发公共卫生事件医疗救治工作。（公卫科、医政科）

12.强化职业健康管理。开展职业病危害、放射防护管理等专项整治行动，督促用人单位落实职业病防治主体责任。加大职业病防治工作宣传培训，加强职业健康服务机构建设与管理，提升职业健康监管服务水平。深入开展职业健康保护行动，创成3-5家江苏健康企业，持续推进争做“职业健康达人”活动。（公卫科）

五、着力打造优质高效的医疗服务体系

13.进一步增加优质医疗资源供给。加快实施第三人民医院异地新建工程，确保10月底前投入使用。大力推进小海中心卫生院和三龙中心卫生院新建呼吸道和接触性传染病门诊两个区政府为民办实事项目，确保完成全年目标任务。加强与沪、宁、通、盐等地优质医疗机构深度融合发展，推进院际交流、学术研究、技术协作和人才共育，柔性引进不少于5个名院名医传承工作室或技术合作联盟，提升医疗服务能力和水平。推进中山医院苏北健康管理中心建设。（规财科、医政科）

14.加强区级医疗机构服务能力建设。推进等级医院创建，人民医院要结合盐城市卫健委组织的综合评价调研情况逐项对标找差，加快补齐短板，启动等级创建；加大与上海、南京、南通、盐城等地三级大医院的合作，聚集重点专科能力建设，补齐薄弱专科，突出内涵建设，提高三、四级手术和疑难急重症的比例。中医院上半年纳入三级中医医院管理行列。区二院力争通过二级甲等医院评审。（医政科）

15.提升基层医疗服务能力。小海、三龙两家中心卫生院对照二级医院创建标准、《江苏省农村区域性医疗卫生中心基本标准（试行）》迅速启动创建工作，年内小海中心卫生院确保通过、三龙中心卫生院力争通过农村区域性医疗卫生中心省评审。推进符合条件的城乡基层医疗卫生机构转设社区医院，建成1-2家省社区医院。继续开展“优质服务基层行”活动，所有基层医疗机构全部达到基本标准，力争新增推荐标准达标单位2个。狠抓基层特色科室建设，重点向常见病、多发病、慢性病、老年病领域倾斜，年内新增3个市级特色科室、1个省级特色科室。推进基层专家工作室（联合病房）建设，促进优质医疗资源下沉。全面开展村卫生室服务能力建设评价工作，新建5个甲级村卫生室。推动基层卫生骨干人才协议工资制落地，不纳入单位绩效工资实施范围，增强用人单位分配自主权，提升基层医疗机构服务能力。（基妇科、医政科、组织人事科）

16.全面改善医疗服务。坚持问题导向改善医疗服务，加强诊疗行为和药事管理，提供健康全程服务，提高群众看病就医满意度。实行健康体检全流程信息管理，提高重大疾患早期发现几率，加强重大阳性指标后续跟踪力度，提升健康体检质量和服务水平。（医政科、中医科、基妇科）

17.加快发展中医药事业。实施基层中医药服务能力提升工程，推进中医治未病健康项目和中医药康复服务，发挥大丰中医院的中医药特色和服务能力优势，年内，建成1个省级、2个市级中医重点专科，中医院骨伤科通过省级重点专科复审验收。强化中医药参与危急重症、传染病救治，健全中医药急诊急救体系和应急救治专家队伍。加强中医药人才队伍培养，深入发展中医药师承教育，实施省中医临床优秀人才研修项目，组织开展基层中医药适宜技术推广和西学中培训。实施中医药健康文化推进行动，组织开展第12届“中医药就在你身边”健康巡讲、歧黄校园行、中医药下基层等活动。（中医科）

六、持续深化医药卫生体制改革

18. 加快推进紧密型医共体建设。深入推进以人民医院、中医院为龙头的两大紧密型医共体建设，积极与医保、人社、编办等部门协调会商，推进医保打包付费、医共体内部人员编制统筹使用等突破性政策落地；发挥好医共体龙头单位作用，针对成员单位的不同特点，从上下医疗服务同质化、资源共享、信息互通、人才下沉等方面进行精准指导和帮助，切实提升基层医疗卫生服务能力。充分发挥医共体在促进分级诊疗服务中的重要作用，将医共体牵头医院专家纳入家庭医生团队，丰富家庭医生签约内涵，提高基层首诊比例。（基妇科、医政科、组织人事科）

19.全面深化公立医院改革。把医共体建设与深化公立医院综合改革有机结合，充分发挥医共体牵头单位引领作用。强化公立医院基础管理，在区级公立医院开展“医院基础管理提升年”活动。人民医院、中医院加快建立现代医院管理制度，严格执行公立医院党委领导下的院长负责制，规范党委会、院长办公议事规则，提高医院运行效率。加大薪酬制度改革，合理增加薪酬总量，对公立医院主要负责人实施年薪制。抓住长三角一体化发展机遇，全方位接轨上海等地优质医疗卫生资源，主动融入省市级医院医联体，大力推行日间手术、微创手术，人民医院、中医院三、四级手术量占比逐年递增。优化公立医院收入结构，医疗服务收入占医疗收入比例高于全省平均水平。（医政科、组织人事科）

20. 建立行业综合监管制度。进一步完善医疗卫生行业跨部门综合监管机制，牵头组织全区医疗卫生行业综合监管情况实地督察，打击无证行医、非法美容和口腔医疗等行为，开展医疗废物管理和医院污水处理等专项整治行动。继续推进 “双随机、一公开”抽查和“互联网+监管”，强化信用监管。落实行政执法“三项制度”，完善医疗卫生行业信用信息系统，加快实现卫生监督、医疗服务监管等信息系统互联互通。（公卫科）

七、提升“一老一小”健康服务水平

21.落实好三孩生育政策。认真贯彻执行《中共中央、国务院优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》和修订的《江苏省人口和计划生育条例》精神，全面实施三孩生育政策及配套支持措施，改革服务管理制度，妥善做好全面三孩政策实施前后各项政策的衔接。加强出生人口监测，建立出生人口监测和预警机制。强化部门协作，建立户籍管理、婚姻、健康、教育、社会保障等信息共享机制，推进人口信息和人口健康信息化建设。大力发展普惠托育机构建设，努力增加托育服务有效供给，年底前每千人托位数达3个。做好农村部分计划生育家庭奖励扶助金、特别扶助金发放工作，健全持证退休企业职工一次性奖励长效机制。推进计划生育特殊家庭心理健康服务，大力开展关心关爱活动。（人口家庭科）

22.强化老龄健康服务。加强敬老文化宣传，持续开展人口老龄化国情教育，开展我区第四届“敬老文明号”创建活动，营造孝亲敬老氛围。普及老年人运用智能技术，完成老年人智能手机培训任务3200人次；举办全区首届“老年达人”运用智能手机大赛。深入推进“安康关爱行动”，老年人意外伤害保险承保覆盖率超过75%。深入推进医养结合发展，规范医养结合机构管理和服务，提升医疗卫生服务能力，持续推进镇（中心）卫生院医养结合工作。推进老年健康服务体系建设，完善老年医疗服务网络，推进老年医院、护理院和二级以上综合医院老年医学科建设。为65岁以上老年人免费提供健康体检，帮助老年人及早发现疾病，及早制定干预策略；开展老年人心理关爱项目，提高老年人心理健康素养。推进老年友善医疗机构建设，优化老年人就医环境，建立绿色通道，为老年人就医提供方便，对老年人就医予以优先，强化老年友善服务。（老龄办、中医科）

23.加大妇女儿童健康保障力度。加强区妇幼保健院内涵建设，逐步开展临床服务，主动与上级妇幼健康优质服务资源对接，多渠道、多方式寻求合作与帮助，提升机构管理水平和运行质效。组织开展妇幼健康规范化门诊创建活动，年内实现市级规范化门诊全覆盖，建成1家省级规范化门诊。实施母婴安全行动提升计划，加强生育保健知识宣传，开展生育咨询评估服务，指导妇女科学备孕、适龄怀孕。严格执行24项高危孕产妇管理制度，规范开展孕产妇妊娠风险筛查、动态评估和转介服务，加强高危孕产妇专案管理。扎实推进孕产妇、新生儿“两个救治中心”的建设，尤其是新生儿危急重症救治中心，年内通过市级审核。加强产儿科合作，推广新生儿复苏技术，提高新生儿救治成功率。强化医务人员业务培训和应急演练，定期组织危急重症病例评审，以评促建，全面提升危急重症救治能力。继续实施出生缺陷综合防治免费项目，强化“筛查-诊断-干预-随访”服务衔接，保障筛查中高风险病案追踪干预到位，促进出生缺陷早诊早治。规范开展0-6岁儿童健康管理服务，促进儿童早期发展。做实妇女“两癌”筛查项目，优化筛查服务网络，强化筛查质量控制。推广落实新生儿出生“一件事”，逐步实现出生医学证明线上办理。（基妇科）

八、大力推进科教、人才队伍和信息化建设

24.提升科教水平。深化院际（校）合作，建立实质性院际合作项目，提升医疗技术水平。坚持医教研学一体化，遴选培育医学重点专（学）科和人才。狠抓重点（专）学科、创新团队、重点人才、青年人才动态管理，建立周期培养计划，加大资助奖励力度与政策配套支持，提升学科人才建设内涵。（医政科、中医科）

25.加强卫生健康人才队伍建设。贯彻落实中央和省、市、区人才工作会议精神，深入实施“丰医英才计划”，加大高层次、急需紧缺专业人才引进力度，建立医疗卫生领域大丰籍在外高层次人才信息库，指导用人单位培养、用好、留住优秀青年人才。深化与优质医疗机构合作，对重点人才定制培养，加快培育本土医学人才。落实省市级临床重点专科和名医工作室建设奖励政策，组织开展评审申报相关工作。围绕省考高质量指标“基层医疗机构卫生技术人员占比”，加大基层卫生技术人员招录力度，做好农村订单定向医学生培养工作，开展基层医疗卫生技术人员培训。组织开展省、市、区优秀基层卫生骨干人才遴选。通过完善优化绩效分配机制、职称评聘倾斜、提供事业发展平台等多种形式，稳定基层卫生技术人员队伍。深化人事管理制度改革，探索人员备案制改革，持续推进落实科主任管理指导意见，建立双向流动机制，促进人才合理使用。积极探索卫生健康专业技术人才评价标准，初步形成导向鲜明、奖惩并重、客观公正的人才评价体系。（组织人事科、医政科、中医科、规财科、基妇科）

26.加快推进智慧健康建设。优化改造区域健康信息平台，提档升级基层医疗卫生信息系统，运行好全民健康体检系统，实现区、镇两级区域健康信息平台和全区医疗机构之间数据共享、互联互通，减少患者重复检查。优化升级远程医疗系统，促进远程医疗互联网应用，实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心远程医疗服务全覆盖。人民医院推进互联网医院应用，中医院、三院深入开展“互联网+医疗”服务，加强医疗数据质控管理，为患者提供预约挂号、常见病和慢病复诊、处方流转、网络问诊、线上支付、定期随访等互联网诊疗服务。强化网络安全工作责任制落实，开展“网安 2022”专项行动，主动防范化解网络安全风险，确保不发生重大网络安全事件。（卫生信息中心）

九、坚定不移推进全面从严治党

27.坚持以党的政治建设为统领。坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，引导全系统党员干部深刻领悟、自觉落实“两个确立”伟大意义和实践要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命。压实意识形态工作责任，加强意识形态阵地建设和管理。充分发挥党委理论学习中心组领学促学作用，突出抓好领导干部和年轻干部理论学习。推动党员干部学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的十九届六中全会、省第十四次党代会精神、市第八次党代会、区第十三次党代会精神，巩固拓展党史学习教育成果。抓好党的二十大精神学习宣传贯彻。（组织人事科）

28.推进基层党组织建设。严格落实党建工作责任制，压紧压实各单位党建工作主体责任和党组织书记“第一责任人”责任，推行基层党组织书记“年终述职”制度。深入推进基层党支部标准化、规范化建设，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。（组织人事科）

29.从严从实推进党员干部队伍建设。始终坚持党管人才要求，建立健全“双培养”机制，搭建不同层次人才发展平台。深化“两在两同”建新功行动，持续推进为民办实事系列行动。打造党建工作品牌，深入总结疫情防控斗争中加强党的领导、发挥基层党组织和党员作用的有效做法，引导党员立足岗位发挥先锋模范作用。（组织人事科）

30.全面加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，坚持不懈反“四风”，常态化开展警示教育，用身边案例教育身边人。扎实开展“正医风、树医德、精医术”主题教育，全面提升全系统干部职工道德素质、服务质量和医疗水平。不断深化“正风肃纪”专项行动和医疗机构行风专项整治，严肃整治违反“九项准则”行为，强化落实行风社会监督、专项督查、案件查处、问责追责等制度，建立行风建设长效机制。（组织人事科、主体办）

十、强化事业发展保障和支撑

31.加强卫生健康法治建设。贯彻落实党的十九届五中全会精神和中央全面依法治国工作会议部署要求，结合卫生健康系统实际，持续推进法治政府建设，为健康大丰建设营造良好的法治环境。以“八五”普法教育为抓手，创新宣传教育方式，进一步深化《医师法》和《基本医疗卫生与健康促进法》的学习宣传，落实普法责任清单。认真落实“谁执法谁普法”责任制，推动全系统全行业树立法治意识，将普法贯穿于执法全过程，渗透于执法各环节，使人民群众从每一个具体执法案件中接受普法教育、感受公平正义。坚持“依法行政”与“主动服务”相结合，积极主动作为，深化“放管服”改革，规范行政审批程序，提高审批质量、效率，不断提升审批服务的标准化、规范化、便民化水平。（政法科）

32.加大卫生健康宣传力度。加强新媒体宣传阵地建设，及时做好信息发布和宣传引导，普及疫情防控和健康科普知识。主动融入“强国复兴有我”、“喜迎党的二十大”等重大主题宣传，讲好大丰卫生健康故事，加强医务人员抗击疫情、坚守“医”线等主题宣传，弘扬正能量。加强宣传队伍建设，提升宣传工作能力。做好网络意识形态工作，营造良好的宣传氛围。（办公室、组织人事科）

33.统筹做好其他工作。做好考核、财务管理、内审监督、对口支援、建议提案办理、政务公开、机要保密、档案管理、督查督办、老干部、公众号维护等工作。推动健康帮扶工作有序衔接，落实低收入人口健康帮扶政策。（办公室、规财科、医政科、组织人事科、基妇科）