全区各医疗卫生机构：

现将《2022年盐城市大丰区基层卫生工作要点》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

                                             盐城市大丰区卫生健康委员会

                                                      2022年5月19日

2022年盐城市大丰区基层卫生工作要点

2022年全区基层卫生工作总体要求是：坚持新时期卫生健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，扎实抓好常态化疫情防控，大力推进基层卫生高质量发展，聚力推动城乡融合、医防整合、上下联合，着力在体系建设、队伍建设、能力建设、机制建设上取得新进展，努力为人民群众提供全方位全周期的卫生健康服务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、进一步抓实基层常态化疫情防控措施

（一）发挥疫情防控基层“哨点”作用。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，按照《江苏省基层（农村）医疗卫生机构新冠肺炎疫情防控措施指引（试行）》等要求，加快补齐基层疫情防控短板弱项，严格落实“四早”措施，持续加强疫情防控宣传和健康教育，强化院感防控，指导、推动基层医疗卫生机构安全有序开展新冠病毒抗原检测。推动村（居）民委员会公共卫生委员会在卫生宣教、服务评议、防疫应急工作中更好地发挥作用。建立健全常态化督导工作机制，严格落实预检分诊和首诊负责制，严格执行“可疑病例”全程闭环管理。

二、进一步完善整合型基层医疗卫生服务体系

（二）推进紧密型县域医共体建设。认真落实省六部门《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施意见》，继续推进以人民医院、中医院为龙头的两大紧密型医共体建设，积极与医保、人社、编办等部门协调会商，推进医保打包付费、医共体内部人员编制统筹使用等突破性政策落地；发挥好医共体龙头单位作用，针对成员单位的不同特点，从上下医疗服务同质化、资源共享、信息互通、人才下沉等方面进行精准指导和帮助，切实提升基层医疗卫生服务能力。两个医共体之间加强纵向合作，落实双向转诊制度，进一步强化分级诊疗。开展医共体建设效果监测评价，加强监测结果的综合运用。

（三）推动农村区域性医疗卫生中心建设。小海、三龙两家中心卫生院对照二级医院创建标准、《江苏省农村区域性医疗卫生中心基本标准（试行）》迅速启动创建工作，医共体两个牵头单位精准帮扶，年内，小海中心卫生院确保通过、三龙中心卫生院力争通过农村区域性医疗卫生中心省评审。相关单位要围绕目标，硬化措施，补齐短板，要进一步推进辖区内资源整合和网格化管理，发挥区域辐射、带动作用，确保完成建设任务。

（四）开展社区医院建设。继续强化城乡联动，加快推进符合条件的城乡基层医疗卫生机构转设社区医院，草堰镇卫生院、万盈、南阳卫生院，白驹中心卫生院对照社区医院创建标准加强建设，确保1-2家建成省社区医院。

（五）提高乡村卫生机构一体化建设水平。继续做好村卫生室药品购销监管工作，做好新冠肺炎疫情常态化防控下的村卫生室药品管理工作，规范药品购销行为。全面开展村卫生室服务能力建设评价工作，根据《江苏省村卫生室服务能力评价标准》，继续开展甲级村卫生室建设，新建成甲级村卫生室5个左右，各单位要筛选1个建设单位创建，确保好中选优，完成创建任务。

三、进一步加强基层卫生人才队伍建设

（六）开展新一轮基层卫生骨干人才遴选。遴选确认2022年省级、区级优秀基层卫生骨干人才，逐步扩大基层卫生骨干人才规模。推动基层卫生骨干人才协议工资制落地，不纳入单位绩效工资实施范围，增强用人单位分配自主权。

（七）加强基层卫生人员能力培训。推进基层卫生人员实训基地建设。结合新冠肺炎疫情防控、家庭医生上门服务、基层康复护理等工作，做好基层卫生人员适宜技术培训推广工作；落实国培项目，组织做好县乡村卫生人才能力培训工作。

（八）加强乡村医生队伍建设。各单位要严格落实上级规定，及时足额发放乡村医生各项补助。提高乡村医生健康管理服务能力，积极拓展业务收入来源。高度重视村医信访工作，努力将矛盾化解在基层一线。

四、进一步提升基层医疗卫生服务能力

（九）开展优质服务基层行活动。加强分类指导，提高活动实效，全区所有基层医疗卫生机构务必全部达到基本标准，力争新增推荐标准达标单位2个。创建成果与基层卫生条线年终考核结果、工作奖评直接挂钩。

（十）提升基层特色科室建设效果。各单位要积极对接各基层特色科室省级孵化中心，采取灵活方式，争取精准技术帮扶，年内新增3个以上市级特色科室，1个省级特色科室，重点向常见病、多发病、慢性病、老年病领域倾斜。方强卫生院眼科、草庙镇卫生院康复医学科、小海中心卫生院内分泌科、西团镇卫生院消化内科四家省基层特色科室建设单位，要制定建设方案，明确推进措施，尽快建成省基层特色科室。已经建成的省、市级特色科室要加强日常运行管理。

（十一）推进基层专家工作室（联合病房）建设。推进基层医疗卫生机构专家工作室（联合病房）建设，与二级以上医院临床重点专科建设、基层特色科室建设、职称晋升等做好衔接，促进优质医疗资源下沉。年内，建设7个专家工作室（联合病房），确保完成省市要求的“力争40%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心建有1个以上专家工作室（联合病房）”的工作目标。

五、进一步提高基本公共卫生服务项目水平

（十二）提高资金补助标准。根据省市统一部署，全区基本公共卫生服务经费补助标准提高到人均93元/年。继续完善服务数量和质量为主要结算依据的基本公共卫生服务管理和经费拨付机制。严格按照省财政厅、省卫健委、省中医药管理局《关于印发基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法实施细则的通知》（苏财社〔2021〕87号）要求，规范项目资金使用，在资金审核、分配、使用过程中，严禁违法违纪行为发生。

（十三）促进基层慢病管理医防融合。以家庭医生团队为核心、全科医生服务为主体、信息化为支撑，强化综合连续健康管理服务。探索建立基层慢病医疗卫生服务质控体系。推进实施基层糖尿病并发症筛查能力和高血压靶器官筛查能力提升项目，推进基层机构筛查工作站设置。

（十四）规范推进健康档案电子化。强化电子健康档案签约家庭医生团队归口管理，建立健全激励机制，调动家庭医生管理和使用健康档案积极性。多渠道完善和丰富电子健康档案内容，做好档案信息动态更新维护。推进电子健康档案信息向个人开放，提高利用率，主动接受群众监督，力争年内全区实现电子健康档案向签约居民开放全覆盖，推进居民电子健康档案“随身带”应用。

（十五）提高绩效评价效果。建立健全区卫健委统一领导下各类专业机构共同参与的考核评价机制，加大居民获得感、重点人群健康管理评价权重，求真务实，严禁弄虚作假行为。强化全区基本公共卫生服务项目绩效评价结果应用，侧重问题整改与责任落实，考核及整改结果与结算补助经费挂钩，并纳入全区卫生健康工作综合目标考核。

六、进一步深化家庭医生签约服务

（十六）做好重点人群签约服务。探索建立以基层首诊负责制和转诊审核责任制为目标导向的家庭医生签约服务模式，鼓励临床专科、中医师、家庭药师、退休医师、二级以上医院专家等加入家庭医生队伍。稳定重点帮促地区农村低收入人口家庭医生签约服务、健康体检政策。重点人群签约率稳定在65%，其中基层首诊签约率达到20%。

（十七）积极探索服务模式创新。推动镇卫生院/社区卫生服务中心开展家庭医生预约上门、家庭病床等服务。拓展中医、运动处方等“点单式”签约项目库，大中社区卫生服务中心继续探索慢病运动健康干预。年内新增1个家庭医生服务模式创新单位 。