为满足城市发展用地需求，规范征地程序，保障被征地农民合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《江苏省土地管理条例》《土地征收成片开发标准（试行）》《省政府关于公布江苏省征地区片综合地价最低标准的通知》（苏政发〔2020〕44号）、《江苏省被征地农民社会保障办法》（苏政发〔2021〕87号）、《江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138号）、《盐城市人民政府关于公布盐城市征地涉及地上附着物和青苗等补偿标准的通知》（盐政发〔2021〕12号）、《大丰市城市总体规划（2014-2030）》等政策规定，盐城市大丰区人民政府委托盐城市大丰区自然资源和规划局组织编制了《盐城市大丰区2022-01号土地征收成片开发方案》。

一、片区基本情况

盐城市大丰区2022-01号土地征收成片开发方案共划定片区17个，涉及大中街道、丰华街道、大丰经济开发区、大丰港经济开发区、常盐工业园区、新丰镇、白驹镇、南阳镇、小海镇、三龙镇和西团镇，片区总规模为824.0072公顷，其中拟征收集体土地521.7834公顷。根据大丰区2020年国土变更调查数据，片区内农用地498.2304公顷（其中耕地278.9413公顷），建设用地294.1818公顷，未利用地31.5950公顷。详见表1。

表1  盐城市大丰区开发片区位信息统计表

单位：公顷

二、成片开发的必要性

土地征收成片开发方案的制定是落实国土空间总体规划的重要措施，有利于促进地方经济社会发展；有利于大丰区的城市统一规划建设；有利于大丰区节约集约利用土地，成片开发可以在空间上连续、大面积、系统性地供给城市生产、生活的各类服务功能，充分发挥集聚效益；有利于维护被征地农民权益，政府组织统一征收有利于同区位土地的被征收人实现同地同价补偿安置，有利于公平保障被征地农民权益。

三、实施计划

成片开发范围内拟建设项目以商住、工业项目为主，配套建设基础设施和公共服务设施项目，计划在2022年至2025年分批次启动土地征收工作。

四、用地规划情况

（一）国民经济和社会发展规划、年度计划

本方案符合盐城市大丰区现行国民经济和社会发展规划，拟定的年度实施计划和开发时序符合国民经济和社会发展年度计划。

（二）符合国土空间规划情况

本方案符合现行的国土空间规划，成片开发范围均位于试划的城镇开发边界的集中建设区，不涉及永久基本农田和生态保护红线。

（三）公益性用地比例

根据用途分区和建设项目安排，开发片区总面积824.0072公顷，其中公益性用地面积283.2846公顷，占总用地面积34.38%。各片区公益性用地比例均不低于40%（其中工业主导型片区公益性用地比例均不低于25%），符合国家和省相关文件要求。

表2  公益性用地情况表

单位：公顷、%

五、征地农民利益保障

为维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，规范征地补偿程序，根据《中华人民共和国土地管理法》《江苏省被征地农民社会保障办法》（苏政发〔2021〕87号）、《省政府关于公布江苏省征地区片综合地价最低标准的通知（苏政发〔2020〕44号）》《盐城市人民政府关于公布盐城市征地涉及地上附着物和青苗等补偿标准的通知》（盐政发〔2021〕12号）等规定开展工作。