为贯彻落实国务院、省市各级政府关于深化“放管服”改革的决策部署，加大“一件事”改革力度，根据国务院办公厅《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）、省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组《关于深化“一件事”改革为民办实事的实施方案》（苏协调小组〔2021〕1号）以及盐城市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组《关于全面推行餐饮服务等六个行业“一件事”改革工作的通知》（盐协调办〔2022〕6号）等文件要求，结合我区工作实际，现决定对餐饮服务、人力资源服务、便利店、书店、烘焙店、粮油店六个行业在全区范围内开展“一件事”改革，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，突出需求导向和目标导向，在借鉴我区开便利店“一件事”改革试点的经验基础上，持续推进餐饮服务等六个行业的“一件事”改革工作。通过流程再造和信息共享，重构部门内部操作流程、跨部门跨层级跨区域协同办事流程，延伸服务触角，加快构建更加便捷、更多层次、更为高效的经营许可跨部门联办模式。实现餐饮服务等六个行业经营许可办理一单告知、 一表申请、一窗受理、一站办结、一次踏勘、一证准营的“六个一”服务模式，促进政务服务标准化规范化便利化，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，全面提升企业和群众办事的便利度、获得感。
二、改革内容
“一件事”是指企业群众的某项行政许可申请需求，既可以是单独的“一件事情”，也可以是需到多个部门办理或多件相关的 “一揽子事”，对于需要企业群众跑多个部门窗口，准备多份申请材料，等待多个办结时间的“一揽子事”，经过梳理整合、流程再造后，变成企业群众眼中到窗口统一办理的“一件事”，逐步实现企业群众办事从每个部门“最多跑一次”向“一件事”“最多跑一次”转变。
（一）适用行业：对餐饮服务行业、人力资源服务行业、便利店行业、书店行业、烘焙店行业、粮油店行业六个行业实行无差别、标准化“一件事”办理。
（二）适用区域与对象：全区登记的内资企业，包括公司法人、非公司制企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等。
三、工作任务
（一）规范办理流程
1、一次告知：区政务服务中心“一件事”专窗提供所申请事项的“一件事”承诺书，并由工作人员指导申请人准备相关申请材料，对于没有《营业执照》或须调整经营范围的，指导申请人发起“企业开办”；
2、一表申请：对“一件事”涉及多个部门的材料、表格进行精简、优化、合并，整理成一张材料清单，方便企业和群众到现场或通过江苏政务服务平台一次性阅知、一次性填报；
3、一窗受理：申请人将填写好的申请表格提交至区政务服务中心“一件事”专窗，提出“一件事”许可证申请，由专窗工作人员对申请事项进行受理；
4、一同勘察：由区行政审批局牵头，协调涉及许可事项的相关主管部门（区委宣传部、区住建局、区城市管理局、区市场监管局、区消防救援大队、区烟草局等有关单位），并及时告知申请人做好现场准备，对申请人的经营办公场所进行联合勘察，各主管部门现场签署联合勘察意见，对不符合经营许可条件的，对应主管部门向申请人提出限期整改通知，整改完成后，申请人向对应主管部门提出现场复查申请；
5、一并审批：“一件事”专窗工作人员对申请事项进行受理后，按部门职能拆分受理材料，将受理材料流转推送至各职能部门相关审批科室。各职能部门相关审批科室在收到办件推送信息后需在规定的时间节点内完成涉及本部门受理材料的合法性、规范性进行审核，并将审查结果推送反馈至“一件事”专窗工作人员；
6、一证准营：对经现场联合勘察和形式审查后，符合相关法律法规要求并获各主管部门行政许可的申请事项，由“一件事”专窗在法定或承诺办理时限内通知申请人领取《行业综合执业证》，申请人无法现场领取的，通过邮寄方式送达，由出证窗口委托邮政EMS窗口寄件送达。在送达办理结果文书或证照成功后，及时与业务部门办理送达结果交接，从而实现对应行业“一业一证”许可出证。
（二）明确办结时限
办结时限依据营业执照与各许可事项目录逐项设定。
（三）强化宣传引导
各级各部门要积极宣传“一件事”改革的典型经验和做法；充分利用报纸、电视、互联网、微信微博等新闻媒介加强对“一件事”全流程操作指南进行解读解说，告知企业群众操作方法，不断提高公众认知度和社会应用水平。
（四）健全协调机制
各有关部门定期将事项推进情况报送至区协调办，区协调办定期对各单位改革工作取得的成绩、存在的问题等进行通报。及时排查实际工作中出现的难点、堵点、痛点问题，并在部门联席会议上集中反应，由专项事项负责人协调各部门统一调整审批流程，提供解决方案，确保改革工作运转流畅。
（五）做好总结提升
定期总结好的做法和经验，报告遇到的情况和问题，关注市场主体需求，回应相关部门意见和社会关切， 及时优化办理流程、完善工作机制，推动“一件事”改革工作的优化升级，不断提升企业和群众的认可度和满意度。