各中心、园区、相关部门，各村（社区），各相关企业:

    现将《大丰港经济开发区2022年秸秆禁烧禁抛工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

    特此通知。

                                   江苏大丰港经济开发区管理委员会

                                          2022年5月24日

大丰港经济开发区

2022年秸秆禁烧禁抛工作方案

    为全面完成港区2022年秸秆禁烧禁抛工作（以下简称“双禁”）目标任务，在全面总结上一年度秸秆“双禁”工作、深入学习其他镇（街道、区）经验的基础上，结合当前实际，特制定本工作方案。

    一、工作时段

    2022年全年。其中，分夏、秋两季重点考核期，夏季从5月20日至7月10日，秋季从10月15日至12月31日。省、市、区有明确规定的，按省、市、区规定执行。

    二、总体思路

    坚持“政府主导、领导挂钩、属地负责”的原则，继续采取“疏堵结合、以疏为主、综合施治、齐抓共管”的方针，按照环境监管网格化要求，形成“党委领导，政府负责，村组担重任，农口抓利用，水利生态环境部门抓督查”的工作机制和一级抓一级、层层抓落实的工作格局，明确职责，加强监管，强化执法，严格考核，做到监管网络严密、执法巡查严格、重点区域严控、违法惩戒严厉，确保港区今年秸秆“双禁”工作各项措施落到实处。

    三、工作目标

   （一）港区范围内全年禁止露天焚烧农作物秸秆、垃圾、落叶等，确保不着一把火、不冒一处烟。

   （二）全面禁止农作物秸秆抛河现象，防止水体污染。

   （三）实现国家和省卫星遥感监测零火点，省、市、区督查组零查处。

    四、工作措施

   （一）全面加强组织领导。为了加强港区秸秆禁烧禁抛工作，经研究，成立港区秸秆综合利用和禁烧禁抛工作领导小组，由区委常委、港区党工委书记、管委会主任黄同城任组长，施晓钟、刘忠明等同志任副组长，各中心、园区、机关部门、村（社区）主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在社会事业局，包卫东同志兼任办公室主任，潘杰、金海军同志兼任办公室副主任，具体负责港区秸秆综合利用和禁烧禁抛工作。

   （二）全面加强宣传引导。有针对性地开展形式多样、内容丰富、贴近实际、贴近群众、贴近工作需要的宣传教育，营造良好的秸秆双禁氛围。各单位、企业、园区要通过流动宣传车、横幅标语（工作布置后一周内每个村（社区）、企业、园区必须全覆盖）、广播等灵活多样的形式，宣传秸秆综合利用的好处和相关补贴扶持政策、秸秆焚烧和弃置河道的危害、应当承担的法律责任和政府抓秸秆“双禁”的决心等，提高广大农民群众思想认识，教育和引导群众珍惜秸秆资源，争取群众的理解、支持和配合。要逐户进行面对面宣传，确保《秸秆禁烧禁抛告知书》的发放率和《秸秆禁烧禁抛承诺书》的签字回收率均达100%。辖区各海防所要提前登门入户对焚烧秸秆的重点人头进行提醒和训诫，教育一个，警示一方。

    （三）大力落实包保责任制。各挂钩包保工作组包村包组、包园区、包企业。各中心、园区、村（社区）、企业要提高思想认识，强化责任意识，挑选工作精干、群众威望高的党员干部，参与“双禁”工作，同时明确一名领导班子成员包干负责到村，机关中层以上干部包干负责到组，并在每个辖区的醒目位置将值班表张贴上墙，要详细到职务和手机号码。村（社区）要按照实际，完善秸秆“双禁”村规民约。港区部门挂钩包保督查，督查各版块组织领导、宣传发动、“双禁”措施落实等情况，及时做好“双禁”动态的上传和各项“双禁”要求的下达工作。

   （四）加强“双禁”应急处置。各中心、园区、村（社区）、企业要制定周密的应急方案，成立专门的巡查应急处置队伍，佩戴“红袖章”，配备相应有效的灭火工具，强化应急措施，提前安排部署，确保应急处置工作组织到位、责任到人、措施有力，能第一时间发现火情并及时扑灭，翻新黑斑，排查原因，妥善处理。

  （五）加大巡查和执法处罚力度。生态环境部门要细分片区开展巡查，严查秸秆焚烧行为，加大处罚和通报力度，增强执法震慑力。特别是对焚烧秸秆的“第一把火”，要坚决从快从严处置，切实起到震慑、警示作用。各海防所要全力做好秸秆双禁执法保障工作，明确专人，全力协助生态环境执法人员依法查处违法行为，对焚烧秸秆行为露头即打。切实加强重点区域和敏感时段（特别是节假日、夜间、雨前等重要时段）的巡查监管，严防死守，始终保持高压态势，严控“第一把火”。                

    五、工作要求

   （一）加强部门联动，形成工作合力。有关部门要各司其职、各负其责，合力推进秸秆双禁工作。港区纪工委负责督察检查各村（社区）和“双禁”责任单位值班情况，对履职不力或失职、渎职行为进行责任追究。党政办牵头组织新闻媒体，加强秸秆“双禁”工作宣传。生态环境部门牵头负责秸秆“双禁”巡查工作，组建督查巡查队伍，发现火点立即通知各责任板块和督查巡查组，做好火点记录。水利站负责对秸秆抛河阻碍行洪等违法违规行为进行查处。各海防所明确专人全力协助生态环境执法人员开展行政执法，查处阻碍依法行政等违法行为。财税局负责秸秆“双禁”工作经费筹集、拨付和使用监管，对开展“双禁”工作需要的宣传、装备、车辆费用等提供必要的资金保障。其他部门和单位要按照职责分工，全力参与，重抓落实，确保全面完成今年秸秆综合利用和“双禁”工作目标任务。

   （二）及时反馈信息，定期碰头交流。各村（社区）、“双禁”责任单位、各挂钩包保部门、环保执法组要明确专人负责信息上报工作，“双禁”期间如有火点等突发情况，必须在次日上午七点前将前一日督查巡查和处理情况以书面形式如实汇总上报至港区双禁办。双禁办要定期组织各村（社区）、“双禁”责任单位和各挂钩包保部门，交流工作经验，掌握面上“双禁”动态，帮助协调解决问题。

   （三）建立长效机制，促进常态管理。进一步完善措施，强化责任追究，在抓反复、反复抓的过程中，做到目标不变、思想不松、机构不撤、人员分工不变，努力实现由阶段性、突击性向经常化、制度化转变，促进秸秆禁烧工作常态化管理。

   （四）严格督查考核问责。港区纪工委、双禁办联合成立检查组，对各村（社区）和“双禁”责任单位的工作进行全面检查，对作风不实、措施不力、失职渎职的各村（社区）、“双禁”责任单位和挂钩包保部门有关责任人实行公开处理和问责追究。

    附件：港区秸秆综合利用和禁烧禁抛工作领导小组成员名单

附件：

港区秸秆综合利用和禁烧禁抛工作领导小组成员名单

    经研究，决定对江苏大丰港经济开发区秸秆综合利用和禁烧禁抛工作领导小组成员进行调整，调整后的成员名单如下：

    组  长：黄同城   区委常委，港区党工委书记、管委会主任

    副组长：施晓钟   区港口口岸发展中心主任

            刘忠明   港区管委会副主任

    成  员：单激文   境外招商二局局长  

            夏  伟   石化新材料产业园管理办公室主任

            吴慧露   物流中心管理办公室主任

            顾洪林   特钢新材料产业园管理办公室主任

            杨建生   港城管理办主任

            刘  飞   港区党政办主任

            郑桂文   港区财税审计局局长

            包卫东   港区社会事业局局长

            柏建荣   港区生态环境局局长

            曹亚忠   海城实业发展有限公司总经理

            宗德富   盐城港农业科技集团有限公司副总经理

            姜龙翥   港区纪检监察干事

            金海军   港区水利站站长

            潘  杰   港区管委会科员

            李龙刚   南新村党总支部书记、村委会主任

            许旭峰   王港社区居委会党总支部书记、居委会主任

            骆伯松   海湾社区居委会党支部书记、居委会主任

     领导小组下设办公室，办公地点设在港区社会事业局，包卫东同志兼任办公室主任，潘杰、金海军等同志兼任办公室副主任。

江苏大丰港经济开发区管委会党政办公室     2022年5月24日印发