各镇人民政府，各街道办事处，各区（园）管委会，区各委局办，区各直属单位：

根据《省委办公厅 省政府办公厅印发〈关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案〉的通知》（苏办发〔2020〕1号）、《省委编办 省司法厅 省政务办关于印发赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录的通知》（苏编办发〔2020〕12号）、《省司法厅关于盐城市在镇（街道）开展相对集中行政处罚权工作的复函》（苏司函〔2021〕13号)等文件精神，经区政府第51次政府常务会议研究同意，现将《盐城市大丰区赋予镇（街道）经济社会管理权限目录（第一批）》印发给你们，并就相关要求予以明确。

一是规范权力运行。赋权事项自本通知印发之日起施行。镇（街道）在本辖区范围内统一使用镇人民政府（街道办事处）公章，原主管职能部门不得要求企业群众再加盖本部门印章。镇（街道）行政审批局（为民服务中心）代表镇人民政府（街道办事处）统一行使辖区范围内的行政审批及公共服务类事项，镇（街道）综合执法局代表镇人民政府（街道办事处）统一行使辖区范围内的行政执法类事项。赋权设置3个月（9月至11月）过渡期。过渡期内，各镇（街道）要积极完善相关制度规定，集中做好赋权事项交接、信息系统对接等工作；赋权部门负责指导、监督，及时发现、纠正损害市场主体和群众利益的违纪违规行为。

二是强化责任担当。区行政审批局牵头审批服务类赋权事项标准化工作，梳理办事指南及操作规程，完善政务信息化管理。区司法局牵头行政执法类赋权事项办事指南及法律文书汇编，出具行政处罚自由裁量标准，加强镇（街）综合执法的规范、协调和监督。各镇（街道）对赋予的审批服务类事项，严格执行审批服务标准化建设要求，简化办事流程、精简办事材料、缩短办理时限，切实提升企业群众获得感。对赋予的行政执法类事项，全面推行行政执法“三项制度”，加强行政执法规范化建设，落实行政执法责任制，推动行政执法信息化管理，切实提升执法效能。

三是做好培训指导。镇（街道）审批服务、执法人员应掌握通用和专门行政法律、法规、规章，熟练掌握相关工作程序。区行政审批局牵头组织开展审批服务类赋权事项培训工作，区司法局牵头组织开展执法类赋权事项和通用法律知识培训考试，严格执行证件管理规定。原主管职能部门要强化对镇（街）支持、配合、指导职责，坚持问题导向和效果导向，做好业务培训指导。镇（街道）要加强审批服务执法人员的思想政治教育、职业道德教育和遵纪守法教育，强化领导、严格管理。

四是加强支持保障。区司法局要加强对赋权事项的综合业务指导和监督，协调解决执法争议，做好法治协调保障工作。区财政局要统筹预算安排，保障执法必需经费。原职能部门要在技术支撑、网络端口开放等方面予以支持和保障，协助镇（街）编制权责清单。各镇（街道）要主动对接沟通，接受指导监督，认真履行主体责任，规范审批执法程序，提升事项承接能力，对赋权事项及时动态调整、优化完善，确保人员力量、执法装备、经费保障与赋权清单的工作任务、工作要求相适应，确保事项接得住、用得顺、管得好。

五是严格监督管理。按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，原职能部门要定期开展监督检查，建立健全审批与监管信息双向推送机制，加强监督管理。区司法局要加强对镇（街）综合执法监督，充分发挥司法所的区位优势和法治监督等职能作用。各镇（街道）要推行“双随机、一公开”和信用分类管理等监督方式，完善事中事后监管。区纪委监委、区委编办、区司法局、区行政审批局等部门要安排专人组成专项督查组，对镇（街道）赋权事项承接情况进行监督检查，对在赋权工作过程中出现的违纪违规行为，依法依纪严肃处理，确保赋权事项顺畅高效运行，进一步促进基层治理体系和治理能力现代化。

请认真贯彻执行。

附件：盐城市大丰区赋予镇（街道）经济社会管理权限目录（第一批）(仅目录).pdf

                              盐城市大丰区人民政府
                                  2021年9月5日