各村（居）民委员会、各有关部门、单位：

为进一步推进我镇“江苏省绿色优质（水稻）基地”建设，现将《小海镇“江苏省绿色优质（水稻）基地”实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

特此通知。

盐城市大丰区小海镇人民政府

2021年9月22日

小海镇“江苏省绿色优质（水稻）基地”

实施方案

为进一步推进我镇“江苏省绿色优质（水稻）基地”建设，提高农业标准化生产水平，现就2021年小海镇“江苏省绿色优质（水稻）基地”创建结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

按照“政府推进，市场运作，集中连片，适度发展”的原则，以绿色优质水稻种植为基础，以市场为导向、以科技创新为动力，注重生态环境建设，实现“产+销”联运增值，积极推进产业化经营，努力实现农业发展、农民增收、消费安全、生态资源可持续利用。

二、目标任务

2021年在无泊、温泉、杨树、唐中、海西、小海居委会6个行政村（居）建立基地，依托江苏义禾农业发展有限公司、大丰区小海镇汉文米面厂，建立“公司＋基地＋农户”的生产管理模式，实现产业化经营，建设2.140155万亩优质水稻基地，全面执行优质水稻标准化生产技术规程，实行全程质量控制，增强绿色优质水稻的市场竞争力，为绿色食品加工企业提供绿色优质稻米原料。

三、基地概况

小海镇位于江苏省盐城市大丰区中南部，是一个有着700多年历史的古镇。全镇总面积124平方公里，15个行政村（居），属于亚热带与暖湿带的过渡地带，四季分明，气温适中，雨量充沛，适宜喜湿作物的生长。年平均气温14.1℃，无霜期213天，常年降水量1042.2毫米，日照2238.9小时，具有独特的水稻生长地理和气候条件。

2021年新创建小海镇省绿色优质水稻基地分布在镇无泊、温泉、杨树、唐中、海西、小海居委会6个行政村（居），年产量12199吨，对接企业化经营农业单位两家，远离工矿企业，北至老小海河，南至疆界河，西至上港河，东至小洋河，整片农区无工业污染源及城市垃圾和生活垃圾排放点。自然河道水质清澈，无畜禽粪便排污现象。农田土壤，质地优良，微生物种群分布合理，土壤有机质含量达1.3%左右，无土壤重金属污染物，林木覆盖率达27.8%空气清新，长年空气优良，符合绿色水稻栽培要求。

四、建设内容

（一）建立综合协调组织管理体系。一是成立镇政府主要领导、分管领导和有关部门负责同志组成的基地建设领导小组，统一指导和协调基地建设工作。二是基地建设领导小组下设基地建设办公室（以下简称基地办），办公地点设在镇农业农村局，负责基地技术服务体系和质量保障体系的建立，并具体承担基地日常管理和协调工作。同时负责基地技术指导和生产管理工作。三是基地所在村明确建设单元责任人和具体工作人员。四是建立健全基地建设目标责任制度。

（二）建立基地生产管理制度。建立镇、村、户生产管理体系，镇、村、组三级技术管理簿册齐全，农户有绿色食品生产操作规程、绿色食品生产者使用手册、基地投入品清单，有生产管理记录和生产收购合同。建立“统一优良品种、统一生产操作规程、统一投入品供应和使用、统一田间管理、统一收获”的“五统一”生产管理制度。在显要位置设置基地标识牌，标明基地名称、基地范围、基地面积、基地建设单位、基地栽培品种、主要技术措施、有效期等内容。

（三）建立基地农业投入品管理制度。建立基地农业投入品公告制度，农业部门将分期公布并明示基地允许使用、禁用或限用的农业投入品目录。建立基地农业投入品市场准入制，禁止在基地经营明令禁止经营的农业投入品。建立农业投入品安全使用制度，村至少有一名专职或兼职农技人员，负责对基地使用的农药、肥料统一购买、统一供应、统一管理。建立监督检査制度，组织力量定期或不定期对基地生产中投入品使用及投入品市场进行监督检查和抽查。

（四）建立完善的科技支撑和技术推广服务体系。以镇农业农村局为依托，组建基地建设技术指导小组和专家顾问小组，引进先进的生产技术和科研成果，提高基地建设的科技含量。建立镇、村、组三级推广联系网，负责技术指导和生产操作规程的落实。加强对基地各有关负责人、生产管理人员、技术推广人员、营销工作人员的培训。组织基地农户学习优质水稻生产技术，保证每家农户至少有一人基本掌握绿色食品水稻生产技术规程。

（五）基础设施建设和环境保护。建立基地保护区，制定基地保护区管理办法，不得在基地周围建有污染源企业，防止工业“三废”对基地的污染，基地内的畜禽养殖粪便要经过无害化处理，施用的农家肥必须经高温发酵，确保无害。加强水、路综合治理，不断改善和提高基地的生产条件和环境质量，加强基地道路建设。

（六）建立监督管理制度。建立由镇农业技术推广综合服务中心、农产品质量安全监管站、环保办等相关部门组成的监督管理队伍，对基地环境、生产过程、投入品使用、产品质量、市场及生产档案记录每年进行3－4次监督检查。以村为单位由基地技术推广人员负责基地生产记录档案的管理；镇农产品质量安全监管站每年对基地生产记录档案进行2－3次专项督査。健全检验检测制度，镇农产品质量安全监管站对当季已收购的绿色优质稻米原料，及时送检，确保样品具有代表性、真实性，如实登记检测结果。加强保护和监查力度，市场监督管理部门负责做好农业投入品和绿色食品及其产品标志使用权的保护和监督检查工作。环保部门负责对基地环境监管，确保基地环境无污染。

（七）产业化经营体系

创建龙头企业，扶持大户，构建“企业+基地+农户”的模式，形成产供销一体化经营，指导对接企业积极参与基地生产管理和产品收购、加工与销售。

基地建设要重点培育品牌项目：重点培育绿色优质农产品基地的主要建设项目和申报绿色食品、有机食品；有出口优势或出口潜力大，能按国际标准或国外先进标准组织生产，有利于扩大农产品出口创汇的项目；产业化、区域化优势与预期经济和社会效益明显，有利于优势、特色农产品向优势产区集聚和带动农户多的项目；自主创新能力强，科技成果转化快、技术含量高，有利于农产品向优质化、品牌化发展的项目；具备按标准化生产、产业化经营条件，有利于形成农产品加工，储藏、运输、销售一体化发展的项目；促进农业基础建设、生态环境建设和农产品质量安全建设，有利于引导农产品市场准入的项目。主导产品或核心基地建设须达到基地建设的标准，已通过考核验收的，须长期保证农产品的种植按标准进行。

五、经费保障

根据小海镇“江苏省绿色优质（水稻）基地”建设要求，落实基地环境检测检验、创建基地标牌制作、培训、绿色食品生产者使用手册、宣传、日常监管、产品取样检测等费用。涉及创建工作、建设经费由镇财政统一纳入财政预算。镇政府新增预算指标13.5万元，用于小海镇“江苏省绿色优质（水稻）基地”环境及产品取样检测、标牌、宣传、培训、材料、日常监管等费用，确保基地建设顺利推进。

六、推进措施

1、强化组织领导。

为加强对创建工作的组织领导，镇政府专门成立了小海镇“江苏省绿色优质（水稻）基地”建设工作领导小组，由镇长任组长，统一指导和协调基地建设。领导小组下设基地建设办公室，具体负责基地技术服务和质量保障体系建设，并承担基地日常管理以及技术指导、生产服务工作。各村、各部门要结合工作实际，健全组织机构，制定实施方案，落实目标管理责任制，建立主要领导负总责、分管领导具体抓的工作格局，确保创建工作取得实效。

强化宣传发动。

各村（居）、各部门要充分认识开展创建工作的重要性，进一步加大宣传发动力度，完善措施，很抓推进。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等多种有效形式，广泛宣传农产品质量安全法和农业标准化生产相关知识，进一步增强农业生产经营者的标准化意识，认真总结开展农业标准化工作的相关经验，及时相互交流，积极营造“人人关注农产品质量安全”的良好氛围。

3、强化服务指导。

（1）建立健全大丰区小海镇“江苏省绿色优质（水稻）基地”农业技术推广服务体系，以镇农业技术推广综合服务中心为主，建立镇、村两级农业技术推广服务体系，加强农田水利改造，完善基础设施配套，加强对绿色食品原料基地管理者、技术人员、农民的培训。

（2）建立健全大丰区小海镇“江苏省绿色优质（水稻）基地”建设监督管理队伍体系，以镇农产品质量安全监督管理站为主，组建监管队伍，完善管理制度，对基地环境、生产过程、投入品使用、产品质量、市场及档案进行全程监督管理。

4、强化协同配合。

整个创建工作由镇农业农村局牵头，相关部门要按照职责分工，相互协作，密切配合，形成工作合力。各有关村（居）为创建工作的责任主体，要结合本地实际精心组织，狠抓落实，确保创建工作有力、有序、有效开展。