盐城市大丰区人民政府业务工作关于印发《盐城市大丰区卫生健康系统既有建筑安全隐患排查整治专项行动方案》的通知

索引号	11320982355069939C/2021-12746	组配分类	业务工作
发布机构	盐城市大丰区卫生健康委员会	发文日期	2021-10-27
文号		主题分类
体裁分类		公开方式	主动公开
公开范围	面向全社会

关于印发《盐城市大丰区卫生健康系统既有建筑安全隐患排查整治专项行动方案》的通知

各镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心、港区防保所，区直各医疗卫生单位，各民营医院，委各科、室、中心、站：

现将《盐城市大丰区卫生健康系统既有建筑安全隐患排查整治专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

盐城市大丰区卫生健康委员会

2021年9月16日

盐城市大丰区卫生健康系统

既有建筑安全隐患排查整治专项行动方案

为认真贯彻落实《大丰区既有建筑安全隐患排查整治专项行动方案》和市卫健委《关于印发盐城市卫健系统既有建筑安全整治方案的通知》要求，深刻吸取苏州市吴江区“7·12”四季开源酒店辅房坍塌事故教训，着力消除既有建筑安全隐患，坚决杜绝群死群伤事故发生，结合大丰区卫生健康系统既有建筑实际，制定本专项行动方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，把既有建筑安全作为公共安全的重要内容，遵循“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”的原则，全面压实使用安全主体责任，着力构建既有建筑安全全链条责任体系。在巩固“一年小灶”成果的基础上，针对“7·12”事故暴露出的问题，举一反三，充分运用“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，将责任落实到“最后一公里”，确保既有建筑安全隐患排查整治全面、彻底、到位。

二、工作目标

对前期摸排的全系统既有建筑隐患问题（见附件1、2）制定整治计划，2021年9月底前，报送本单位工作机制建立情况；2021年11月底前，完成所有危房的鉴定和解危，并确定2022年整治项目清单；2024年底，力争完成既有建筑安全隐患整治工作。完善建立既有建筑隐患动态发现机制、风险管控和隐患排查治理机制。

三、继续开展全面排查

（一）排查范围。在前期摸底排查的基础上，继续按照“网格化排查、清单化整治”要求对全区卫生健康系统所有既有建筑开展拉网式大排查，做到不留盲区、不留死角。

（二）排查重点。一是既有公共建筑，特别是各医疗卫生机构人员密集场所。二是建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的危险房屋和老楼危楼等，包含职工宿舍和家属区等。三是擅自改变房屋结构建筑，包含擅自加层、增设夹层、开挖地下空间以及装修过程中改柱改梁改承重墙的房屋等；擅自改变使用功能的建筑，包含利用原有建筑物改建改用为公共设施等人员密集场所，以及闲置办公用房等。四是无项目审批、无用地和规划许可、无资质设计、无资质施工、无施工许可、无（交）竣工验收的建筑。

（三）排查内容。一是安全隐患情况。是否存在改变主体结构或承重结构，是否存在变更建筑用途、超负荷使用等情形，是否超过设计使用年限，是否存在地基基础或主体结构构件出现沉降、裂缝、变形等情况，是否存在建筑外墙饰面剥落、建筑外墙保温层面开裂损坏、建筑内外装饰构件松动等情形，选址是否位于地质灾害易发区，场地周边是否存在地质灾害、边坡不稳定等明显安全隐患。二是项目审批情况。对存在较大安全隐患的建筑，列出清单，逐一核查规划许可、施工许可、验收备案、不动产登记等项目审批手续。三是建筑基本情况。主要包括建筑地址、所有权人、使用人、建设时间、改扩建（装饰装修）时间、建设单位、设计单位、施工单位、用途、建筑面积、层数、结构类型等。

（四）排查要求。由各医疗卫生机构开展自查，委机关普查等方式进行。各医疗单位要制定周密计划，组织工作培训，落实排查任务，形成隐患建筑清单。对存在较大安全隐患的建筑，特别是擅自改变房屋承重结构、擅自降低消防和抗震条件、擅自改变使用功能增加荷载的，开展安全评估鉴定。

四、扎实开展隐患整治

各单位要组织开展对隐患建筑的分析、鉴定、整治和验收工作。要按照轻重缓急，根据风险等级、人员密集程度、产权关系等情况，突出人员密集场所、公共建筑、老旧建筑等，科学分类确定整治方案，压茬推进，实现清单管理、动态销号。

对于疑似危房，必须在2021年11月底之前完成鉴定；对于鉴定为D级危房或者存在重大安全风险的隐患建筑，应当第一时间依法清人、停用、封房，并设置明显的警示标志；对于鉴定为需要整治的隐患建筑，在落实产权人主体责任的前提下，组织制定隐患建筑整治“一案一策”，该停用的停用到位，该加固维修的加固维修到位，该拆除的依法拆除到位。

五、组织保障

（一）切实加强组织领导。委成立全区卫生健康系统既有建筑安全隐患排查整治工作领导小组，主要负责人任组长，各分管领导任副组长，机关相关科室负责人和各医疗单位主要负责人为成员，工作组办公室设在委安监科。领导小组负责全区既有建筑安全隐患排查整治工作的组织推进和指导协调工作，建立定期巡查和会商制度，对各单位的工作开展情况进行督查、检查，强力推进排查整治工作开展。各医疗单位单位要明确分管负责同志、责任科室和联络人员，健全工作推进网络。

（二）夯实使用安全主体责任。既有建筑的所有权人为使用安全责任人。所有权人与使用人不一致的，根据双方约定确定责任人；没有约定或者约定不明的，所有权人为责任人；所有权人下落不明或者权属不清的，使用人为责任人。建筑所有权人和使用人，应当安全合理使用房屋，特别是利用建筑开展经营活动的单位和个人要承担建筑安全使用主体责任。实施建筑改扩建、装饰装修的业主和建设单位负安全首要责任，设计、施工、监理、技术服务等单位负各自相应的安全责任，从业人员依法负相应的个人责任。强化责任人合理使用、日常维护、规范改造、及时除险和依法承担责任的意识，严格规范使用行为，严肃查处危害使用安全的违法建设、违规改造、擅自改变用途等违法活动。

（三）加强工作推进。各医疗单位要加强统筹协调，研究制定政策措施，要指定专人负责信息汇总和报送；要争取政府资金支持，开展必要的房屋安全评估鉴定、聘请第三方技术服务和D级房屋拆除等工作。要加强既有建筑安全管理人员队伍，加大对本单位内排查整治工作的组织、督促、检查力度，区卫健委将采取“四不两直”督查，对排查整治工作进度缓慢、排查不实的单位予以通报，对失职失责的严肃问责。

各单位要对照前期摸排情况（见附件1、2），立即开展整改，制定具体整改计划，明确整改措施、整改完成时限及责任人，于每月20日前汇总排查整治工作推进情况（附件3），上报委安监科，联系人：王斌，联系电话：83288279，委将定期通报各单位工作进展情况。

附件：1、全区卫生健康系统既有建筑排查整治问题整改清单

2、盐城市大丰区卫生健康系统城镇危旧房屋情况统计汇总表

3、既有建筑排查整改问题清单

附件1

全区卫生健康系统既有建筑排查整治问题整改清单

序号	具体单位	发现问题清单	整改状态	整改中问题进展	计划整改完成时限	整改期间安全防范措施	整改责任人	联系方式
1	白驹中心卫生院	因暴风雨，门诊住院楼顶屋面边沿瓦脱落	整改中	准备经费预算、报告审批、组织施工	2021年8月20日	大型吊机、防护栏、防护网	潘苏铭	15962073866
2	新丰镇卫生院	400平方米原宿舍，60年代建筑平房，认定为危房有人员进出	整改中	联系专业机构进行危房等级评定，根据级别对危房进行处理	2021年7月30日	对现有危房的进出人员进行清理，架设阻拦物，不得有人员进入	曹民	15261958678
3	新金墩医院	医院后侧宿舍两间危房56.61平方米	整改中	围挡禁止人员进出、联系有资质单位尽快拆除	2021年9月1日	封闭禁止人员出入	施小杰	13584777789
4	沈灶同盛医院	门诊楼局部增加一层未办证	整改中	目前楼层外表无明显隐患，正在申请鉴定和办证	2021年12月31日	注意观看楼层有没有下沉，墙面有没有开裂等危险因素，并减少三楼人员走动	韩红寿	13651582058
5	新南阳医院	医院门诊楼与病房楼之间一幢南北走向老房，占地面积是105.07平方米	已申请鉴定	已维修作为临时仓库使用，等鉴定报告和建房审批报告签发后拆建	2021年11月	封闭，禁止人员出入	左华	15195160606
6	新南阳医院	医院门诊楼与病房楼之间一幢东西走向危房，占地面积是126.48平方米	已申请鉴定	等鉴定报告和建房审批报告签发后拆建	2021年11月	封闭，禁止人员出入	左华	15195160606

附件2

盐城市大丰区卫生健康系统城镇危旧房屋情况统计汇总表

序号	房屋名称	房屋坐落	面积（㎡）	所有权人（单位）	建筑年代	完损等级	房屋类型	责任人	备注
1	平房	健康东路47号老人民医院肿瘤楼前大门东	200	盐城市大丰人民医院	70年代	待鉴定	超龄房屋	柏正群	有人员居住
2	卫校仓库	健康东路2号原卫校内	180	盐城市大丰人民医院	80年代	待鉴定	疑似危房	柏正群	无人员居住
3	卫校食堂、图书楼	健康东路2号原卫校内	600	盐城市大丰人民医院	80年代	待鉴定	疑似危房	柏正群	无人员居住
4	原院址房屋	白驹镇青春路4号	5900	白驹中心卫生院	60年代	待鉴定	超龄房屋	潘苏铭	无人员居住和使用
5	门诊楼	刘庄镇竹园路15号	1067	刘庄镇卫生院	1991年	待鉴定	疑似危房	季顺忠	已加固使用中
6	病房楼	刘庄镇竹园路15号	870	刘庄镇卫生院	1985年	待鉴定	疑似危房	季顺忠	已加固使用中
7	大龙门诊部传染病房	大龙小街	360	西团镇卫生院	1994年	待鉴定	疑似危房	顾存	封闭，无人员居住
8	大龙门诊部计免部	大龙小街	285	西团镇卫生院	1992年	待鉴定	疑似危房	顾存
9	大龙门诊部X光室	大龙小街	65	西团镇卫生院	1996年	待鉴定	疑似危房	顾存
10	大龙门诊部供应室	大龙小街	56	西团镇卫生院	1996年	待鉴定	疑似危房	顾存
11	大龙门诊部传达室	大龙小街	56	西团镇卫生院	1997年	待鉴定	疑似危房	顾存
12	大龙门诊部职工宿舍	大龙小街	880	西团镇卫生院	1989年	待鉴定	疑似危房	顾存
13	老院区病房后原职工宿舍	小海镇新建街35号小海医院内	100	小海中心卫生院	80年代	D级	D级危房	王永柏	无人员居住，存放有东西
14	老院区防保大楼后两排原职工宿舍	小海镇新建街35号小海医院内	210	小海中心卫生院	70年代	D级	D级危房	王永柏	无人员居住，存放有东西
15	防保楼宿舍	万盈镇正阳路27号	234.6	万盈镇卫生院	1978年	待鉴定	疑似危房	曹海荣	房顶、一楼重新加固，有人员居住
16	老医院宿舍	南阳镇人民路	95	南阳镇卫生院	1972年	D级	D级危房	范正祥	封闭，无人员居住
17	老医院房屋	南阳镇人民路	84	南阳镇卫生院	1984年	D级	D级危房	范正祥
18	老医院职工住宅	南阳镇人民路	196	南阳镇卫生院	1985年	D级	D级危房	范正祥
19	老医院食堂	南阳镇人民路	61	南阳镇卫生院	1985年	D级	D级危房	范正祥
20	老医院药库	南阳镇人民路	66	南阳镇卫生院	1987年	D级	D级危房	范正祥
21	老医院病房	南阳镇人民路	296	南阳镇卫生院	1986年	D级	D级危房	范正祥	封闭，无人员居住
22	新丰卫生院宿舍	新丰镇健康路18号	280	新丰镇卫生院	60年代	待鉴定	超龄房屋	曹民	无人居住
23	单位宿舍平房	老住院部南侧	200	大丰区第三人民医院	80年代	D级	D级危房	丁长德	无人员居住
24	旧病房楼	丰华街道裕华小街建设路19号	405	城东社区卫生服务中心	1989年	待鉴定	疑似危房	陈平辉	封闭无人员居住
25	计划免疫门诊	丰华街道裕华小街建设路19号	140	城东社区卫生服务中心	1990年	待鉴定	疑似危房	陈平辉
26	宿舍（中园）	丰华街道裕华小街建设路19号	222	城东社区卫生服务中心	1961年	待鉴定	损坏房屋	陈平辉
27	老食堂面朝东	丰华街道裕华小街建设路19号	60	城东社区卫生服务中心	1965年	待鉴定	损坏房屋	陈平辉
28	宿舍（原骨质增生病房）	丰华街道裕华小街建设路19号	242	城东社区卫生服务中心	1972年	待鉴定	损坏房屋	陈平辉
29	小厨房、厕所	丰华街道裕华小街建设路19号	179	城东社区卫生服务中心	1961年	待鉴定	损坏房屋	陈平辉
30	宿舍区	草堰镇三渣新街39号	810	盐城大丰同心医院	1983年	待鉴定	疑似危房	吴恒亮	使用中
31	门诊楼	草堰镇三渣新街40号	1600	盐城大丰同心医院	1993年	待鉴定	疑似危房	吴恒亮	使用中
32	门诊楼、住院楼	大桥镇潘丿街8号	4378	盐城大丰同德医院	1979年	待鉴定	2017年装修	吕道江	使用中
33	宿舍、其它	大桥镇潘丿街8号	3968	盐城大丰同德医院	1979年	待鉴定	2017年装修	吕道江	使用中
34	医院老宿舍	三龙镇泰和路	201.68	盐城大丰新丰富医院	1990年前	待鉴定	疑似危房	唐春	无人居住
35	门诊楼	白驹镇洋心洼小街健康东路55号	1243.16	盐城大丰长江医院	1978年	待鉴定	疑似危房	吴群	使用中
36	宿舍	白驹镇洋心洼小街健康东路56号	312.8	盐城大丰长江医院	1978年	待鉴定	疑似危房	吴群	使用中
37	门诊、住院	三龙镇斗龙小街育才路21号	1778	盐城大丰斗龙医院	1978年	待鉴定	疑似危房	张长生	无人居住
38	宿舍、其它	三龙镇斗龙小街育才路21号	2450	盐城大丰斗龙医院	1979年	待鉴定	疑似危房	张长生	无人居住
39	门诊楼	万盈镇沈灶小街玉带路38号	490.54	盐城大丰沈灶同盛医院	1988年	待鉴定	增层拆改	刘干成	使用中
40	库房	万盈镇沈灶小街玉带路39号	83.69	盐城大丰沈灶同盛医院	1988年	待鉴定	损坏房屋	刘干成	使用中
41	宿舍、其它	刘庄镇三圩小街	1880	盐城市大丰区三圩爱民医院	1998年	待鉴定	疑似危房	胡春华	使用中
42	附属用房	南阳镇团结街25号	126.48	盐城市大丰区新南阳医院	1989年	待鉴定	疑似危房	左华	封闭无人员居住
43	门诊平房	刘庄镇三圩小街农贸东路16号	455.4	盐城大丰爱民医院	1988年	待鉴定	疑似危房	胡春华	使用中
44	手术室、病房	刘庄镇三圩小街农贸东路16号	298.8	盐城大丰爱民医院	1992	待鉴定	疑似危房	胡春华
45	办公楼	刘庄镇三圩小街农贸东路16号	242.5	盐城大丰爱民医院	1996	待鉴定	疑似危房	胡春华
46	路东后宿舍（北）	刘庄镇三圩小街农贸东路16号	191.5	盐城大丰爱民医院	1992年	待鉴定	疑似危房	胡春华
47	路西宿舍（西）	刘庄镇三圩小街农贸东路16号	231.6	盐城大丰爱民医院	1984年	待鉴定	疑似危房	胡春华
48	路东后宿舍职工厨房（后）	刘庄镇三圩小街农贸东路16号	36	盐城大丰爱民医院	1992年	待鉴定	疑似危房	胡春华	使用中
49	路东前宿舍职工厨房	刘庄镇三圩小街农贸东路16号	113.8	盐城大丰爱民医院	1992年	待鉴定	疑似危房	胡春华
50	路东前宿舍（中）	刘庄镇三圩小街农贸东路16号	310.5	盐城大丰爱民医院	1992年	待鉴定	疑似危房	胡春华
51	门诊、住院	新丰镇金墩小街	56.61	盐城市大丰区新金墩医院	1990年	待鉴定	疑似危房	施晓杰	封闭无人员居住
52	宿舍	三龙镇泰西西路100号	731.89	盐城市大丰区新丰富医院	1995年	待鉴定	疑似危房	唐春	封闭无人员居住

附件3

既有建筑排查整改问题清单

单位：（盖章）

序号

单位

建筑名称

建筑面积

存在问题

整改措施

整改完成时限

本月整改进度

整改

责任人

联系电话

备注（C级/D级）

是否

已解危

是否

仍在使用

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