局属各单位、机关各科室：
《2021年城市管理工作要点》已经局领导研究同意，现予印发。希认真学习领会，细化工作任务，抓好工作落实。
特此通知。
盐城市大丰区城市管理局
2021年3 月1日
2021年城市管理工作要点
2021年是“十四五”规划的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，是中国共产党成立100周年，做好城市管理工作意义十分重大。全区城市管理工作总体思路是：认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大及历次全会精神，按照省、市、区委决策部署，坚持以人民为中心的发展理念，以城管高质量发展为主题，以提升文明城市创建水平和城市治理体系治理能力现代化为重点，巩固创建全国文明城市成果，规范城市管理综合行政执法，建立生活垃圾分类收运处闭环体系，提升城区园林绿化品质，加快推进智慧城市建设，创建全民、法治、智慧、精细、文明“五新”城管品牌，为实现“争当表率、争做示范、走在前列”展现城管担当、作出城管贡献。
总体目标是：建设“五新城管”
——构建多元协同的主体，打造全民城管。城市是所有市民的生活共同体和命运共同体，要多渠道集思广益，促进全社会参与城市治理。广泛开展城管进校园、进社区、进机关、进媒体活动，发挥城管志愿者队伍作用，宣传解读市容市貌、规划建设等城市管理方面法律法规；要落实“门前三包”责任制，引导商户、单位参与城市治理；要发挥典型示范作用，组织开展不同层次、不同形式的示范创建活动，充分调动街道、社区、物业公司、商户和居民全员参与创建，共享创建成果。
——提升依法行政的能力，打造法治城管。在建设法治机关上着力，落实严格、规范、公正、文明的执法要求，提升员工守法用法意识和依法行政的能力，建设一支“革命化、正规化、专业化、职业化”执法队伍，构建和谐的执法关系。推进综合执法体制改革，赋予乡镇行政执法权力，做好服务、指导、培训等工作。全面推行“三项制度”（行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核），切实保障人民群众的合法权益，维护政府的公信力。
——探索科学智能的手段，打造智慧城管。要在路灯照明、垃圾分类、渣土管理等工作上，运用互联网、5G等手段，加快推进“智慧照明”、“智慧环卫”平台建设。本着“实用、通用、易用、爱用”的要求，推进建设城市管理综合服务平台，健全指挥协调、公众服务、数据交换、智能识别、决策分析、绩效考核等系统功能，提升城管执法智能水平，配备现代智能设备，推进数字城管向智慧城管转型。
——制定量化专业的标准，打造精细城管。对照城市建管“十没有”“二十有”精细化要求，开展镇、村、街、巷和大型商场“五个一”精细化样板点创建。围绕市容管理、户外广告、生活垃圾分类和治理、行政执法、数字城管、绿化养护等领域，编制一套城市综合管理标准体系，推动城市管理行业走上标准化、规范化轨道。从公厕标牌采用发光材质、增加便民服务点等细节处入手，解决一批热点难点问题，增加城市的温度。
——建立为民服务的队伍，打造文明城管。广泛开展系列文明创建活动，争创文明单位、文明机关、巾帼示范岗、青年文明号、标兵中队、文明执法岗，让城管人员成为城市文明的使者。继续深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，打造一支素质高、能力强、作风优、纪律严的城市管理综合执法队伍。坚持党建引领转作风，依靠城管“党建+”模式，融入和培育“先锋城管”党建品牌，实现“党建引领业务、业务促进党建”的双促目标。坚持教育培训强业务，制定城市管理执法队伍、保洁队伍培训管理办法，定期开展执法知识竞赛、综合行政执法业务比赛等活动，进一步提升业务素养和执法能力。
重点抓好以下六项工作：
1、抓长效机制，提升精细水平。坚持全国文明城市创建标准不放松，下足绣花功夫，建立常态长效机制。改造升级数字化城管平台（数据普查、网络安全等），推动城市精细化智能化管理。市容秩序重点抓好出店（占道）经营、流动摊点、乱搭乱建、车辆停放秩序、露天烧烤整治，严格落实城区沿街单位、门店“市容环卫责任人责任区”制度，继续开展非接触式执法，引导商户共治共管。环境卫生重点抓好落地烟头、垃圾容器、公厕保洁，落实清扫保洁责任制，加大考核力度，坚持消灭管理中的盲区，确保管理无缝隙、保洁全天候。园林绿化实施精细化管理，着力提高养护水平。路灯亮化加大巡检力度，力争路灯完好率和亮灯率达到100%。户外广告在“减量提质”上下功夫，出台户外广告专项规划，开展拆除楼顶广告、围挡广告等城区市容“剃头洗脸”行动。渣土运输严格审批，严厉打击露天运输、违规处置等违法行为。
2、抓项目建设，增强城市功能。实施样板创建工程。市容执法条线牵头实施“城市管理提升年”行动，重点整治违法建设、户外广告和店牌店招、交通秩序等热点难点问题。深入推进“五个一”精细化样板点建设，发挥示范引领作用，以点带面，连线成片，带动整体工作全面提升。结合城建大会战、农村人居环境综合整治等工作，打造精细化样板镇—新丰镇，样板村（社区）—恒北村、滨河社区，样板街—幸福路，样板巷—大新南路、港机巷，样板场—吾悦广场。以人民路为试点，加大先进装备投入，优化作业模式，创建网红街区和“席地而坐”城市客厅示范道路，为市民提供更加有序的生活环境。开展南翔路沿线环境整治，出新立面、拆除违章、整治门店、清理杂物、整治广告、提升绿化，扮靓城市出入口。实施夜游经济配套工程。路灯条线要精心策划城市夜游环境提升，点亮城市夜晚，体现城市文化，创建市民夜游美好环境，促进城市经济发展。围绕“两街两商圈”，做亮人民路、幸福路、中交美庐城、吾悦广场沿街及周边夜景，做精骨干河道、河滨公园等公共区域夜景，做美文化会展中心、图书馆、斗龙港旅游度假区、荷兰花海等文旅载体夜景，全面提升我区城市形象，展现城市活力。实施绿化提升工程。园林条线要打造精致园林景观，新建悦动体育公园、明达游园、吾悦社区游园，结合人民路上海风情街改造提升工程、城区“拆围挡、整环境”专项行动，在人民路提升8处节点绿化，在南翔路、通港大道、金丰路等节点部位改建12个“口袋公园”，满足市民家门口的休闲需求。实施便民利民工程。在5个交通道口加装20座遮阳挡雨棚，改造升级8座城市公厕，异地建设飞达路便民临时菜场，维修二卯酉河风光带、大四河风光带、五一河公园、西康路小游园、益民路小游园基础设施，提升跃进河景观带，新建5公里健身步道，明达游园、康平游园嵌入体育元素，为市民出行、如厕、买菜、锻炼提供更加舒适的环境。
3、抓改革创新，强化工作保障。推动执法力量下沉。根据综合执法体制改革方案，明确区城管综合行政执法大队职能配置、内设机构和人员编制，成立15个镇（街道、区）中队，每个中队派驻1-2名执法队员，理顺城管行政执法体制及授权、委托执法的关系。加强城管队伍融合，打破孤岛效应，建立高效的资源整合机制，执法区域相关联的执法队伍进行联勤联动，有效整合执法力量、执法设备等资源，实现“1+1”>2实效。创新垃圾分类模式。按照省、市统一部署，全面启动生活垃圾“四分类”工作，在100个小区开展“撤桶并点，定点投放”全覆盖工作，引入智能设备，加大宣传力度，建立奖励机制，提高市民垃圾分类的参与率、准确投放率。高效运行生活垃圾焚烧厂（填埋场）、餐厨废弃物处理厂、建筑垃圾资源化利用厂、可回收物分拣中心“三厂（场）一中心”。破解存量违建整治难题。借鉴外地成功经验，落实属地责任，推进街道、社区牵头模式，按照“先急后缓、先沿街后纵深、先底层后高层、先党员干部后普通群众”的顺序，对老旧违建进行集中排查整治拆除，打一场存量违建整治攻坚战，力争拆除30%的存量违建。
4、抓中心工作，服从服务大局。促进城乡融合。继续指导、督促各镇（街道、区）农村生活垃圾治理、垃圾分类和公共厕所建设工作，更新垃圾收集容器和机械化清运车辆，加快有机易腐垃圾处理设施建设，进一步扩大全域生活垃圾分类试点范围，实现城乡垃圾协同治理。夯实底线工作。做好安全生产专项整治“小灶”与“大灶”的衔接工作，加大建工、燃气、消防等领域执法力度，夯实污染防治攻坚责任，突出抓好综治维稳、信访案件化解、应急处突和扫黑除恶工作。强化服务保障。做好冬季疫情防控工作，重点做好幸福菜场、城中市场防控工作，每日消杀垃圾容器、转运站、公厕等部位，规范收运处置废弃口罩。高标准做好各项重大接待活动城市管理保障工作，营造干净整洁的市容市貌。统筹做好征地搬迁、招商引资、挂钩服务企业、结对帮扶等工作。
5、抓队伍建设，提高能力素质。抓学习培训。继续开展教育培训和作风整训，制定专题培训方案，加大业务知识、政策理论、法律制度、职业道德等方面的培训力度，增强干部履职尽责、干事创业的能力。抓依法行政。实行首问负责制、执法人员评议制、行政执法责任制、错案追究制等制度，严格规范执法队伍的行为，做到依法治队，提升城管队伍的综合素质能力。抓优化服务。继续推行“721”工作法，增强执法服务意识，创新服务方式方法，将服务贯穿城市管理工作的始终，切实提高群众满意度，全力打造服务型机关。
6、抓从严治党，提升作风效能。管党从严。坚持把全面从严治党与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。严肃党内政治生活，进一步抓好党章党规党纪的贯彻落实，认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。执纪从严。充分发挥党委主体办作用，构建城管系统内审机构，推动形成明责、确责、履责、追责完整工作机制，发挥好基层“探头”作用。加强重点领域风险防范，紧盯选人用人、资金管理、招标、审计、工程建设、物资采购等重点领域，强化对权力集中、资金密集、资源丰富部门的监管，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，始终将权力置于严密监督之下。作风从严。严纠“四风”不止步，着力查隐形纠变异，突出纠治形式主义、官僚主义。突出领导干部“关键少数”，持续转职能、转作风、转工作方式，严守纪律、树好形象，不断巩固作风建设成果。