各有关部门：

现将《盐城市大丰区关于推进开便利店“一件事”改革工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

盐城市大丰区政府推进政府职能转变和   

“放管服”改革协调小组办公室         

  2021年11月30日                   

盐城市大丰区关于推进开便利店“一件事”改革工作的实施方案

根据省市场监督管理局等六部门《关于印发江苏省推进开便利店“一件事”改革实施方案的通知》（苏市监〔2021〕236号）和市协调办《关于印发<盐城市全面推进开便利店“一件事”改革工作实施方案>的通知》（盐协调办〔2021〕15号）文件精神，结合滨海等地先行先试的情况，全面推进开便利店“一件事”改革，现结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体目标

深入贯彻省市区“放管服”改革决策部署，进一步聚焦市场主体需求和人民群众期盼，围绕实现“让群众没有不满意”目标的重要工作，深入开展“我为群众办实事”教育实践活动，切实有效地组织好、推进好、落实好，努力在全市打造“审批环节最少、办事效率最高、服务方式最优”的高质量营商环境，高质量完成省级试点任务，为全省复制、推广盐城经验奠定基础。

二、改革内容

（一）服务事项

对市场主体利用已有建筑物设施，开办服务社区群众日常生活的小规模零售店（经营面积在100平米左右)，根据经营需要涉及的食品（含保健食品）经营许可、出版物零售单位审批、第二类医疗器械首次备案、烟草专卖零售许可、户外广告设施设置审批等5个行政审批事项，提供“一件事”集成办理、多证联发服务。

（二）服务方式

1、线上办理。依托江苏政务服务网盐城旗舰店，在“一窗一网”服务专区、“一件事”服务专栏设置开便利店“一件事”受理模块，提供在线咨询、预先指导、网上申请、在线受理、进度查询、证书公示等服务，实现“一网通办”。

2、线下办理。在行政审批局三楼企业开办专区设置“一件事”服务专窗，完善“一件事”行业服务指南，提供开便利店“一件事”的咨询受理、业务统筹、免费帮办等服务。

三、办件流程

（一）综合受理

一单告知。向申请人一次性告知其开便利店涉及的审批事项、设定依据、许可条件、申请材料、申请方式、办理流程等。

一表申请。严格对照相关法律法规，申请材料清单、办事指南等进行业务受理，现场填写《市场主体开便利店“一件事”申请表》，确保受理材料合法合规，内容完整后当场进行受理。

一套材料。所有审批事项申请材料整合为一套材料清单，通过信息共享和电子证照应用，不同事项相同的证明材料免于重复提交，有电子证照的不再要求提供纸质材料；多部门均需审核的通用材料，由专窗人员根据审批需要进行复印。

（二）现场审核

一同踏勘。所涉及的审批项目，由“一件事”服务专窗牵头组织各审批部门实行联合踏勘，做到多个事项一次勘查，整改意见一口告知，整改情况一趟复审。对通过告知承诺获证的首次证后重点核查，由各地依据职能分工可与许可前现场核查事项合并进行。

（三）书面审核

一站办结。“一件事”服务专窗分类汇总审批所需材料，通过“一件事”受理平台或材料直接送达方式分发至各审批部门，并明确审批时限要求。各审批部门在规定时限内完成审批并将结果反馈给服务专窗，由服务专窗统一颁发给申请人。

（四）登记发证

一证准营。将市场主体申请办理的多份许可证件整合为一张载明企业名称、统一社会信用代码、行业类别、法定代表人、经营场所及执业项目等相关许可信息的《行业综合执业证》，通过加载集成有效许可信息的二维码，实现行业经营许可信息一码覆盖，只需在经营场所公示《行业综合执业证》，各业务监管部门（单位）即视为符合亮证要求。

五、其他事项

1、加强组织领导。区行政审批局牵头做好政策宣传、协调指导、督促落实等工作，收集总结好的做法和经验，遇到的情况和问题，持续关注市场主体需求，回应相关部门意见，及时优化办理流程、完善工作机制，并逐步扩展纳入改革的行业范围，确保改革措施落地生效。

2、健全协调机制。建立联席会议制度，将任务清单、工作责任落实到具体部门和人员，定期召开联席会议，及时排查、解决工作运转中出现的难点、堵点，确保改革工作运转流畅。需要时拟请区政府会办。

3、做好宣传引导。发挥媒体宣传作用，加强政策措施宣讲引导，提高企业和群众对改革内容的知晓度、参与度和认可度，确保改革成果惠及市场主体。

4、强化督查推进。开展专项工作督查，定期通报各项改革任务进度。对积极作为、成效显著的典型表扬激励，对工作推进缓慢、未有成效的部门通报批评。