各村（居）、各部门、各企事业单位：

为进一步加强冬春季节火灾防范工作，确保全镇消防安全形势持续稳定，根据国务院安委办和省、市、区消防安全委员会相关工作部署，现将《白驹镇冬春火灾防控工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

特此通知。

白驹镇冬春火灾防控工作实施方案

冬春季历来是火灾高发多发季节，为进一步压紧压实消防安全责任，全力防范化解重大消防安全风险，根据国务院安委办和省、市、区消防安全委员会相关工作部署，结合我镇实际，决定从2020年12月至2021年3月在全镇集中开展冬春火灾防控工作。现制订工作方案如下：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”、部门“三管三必须”监管责任和企业主体责任，实施综合治理、源头治理、精准治理，切实把维护人民生命安全放在第一位落到实处，全力防范化解重大安全风险，确保消防安全形势持续稳定向好。

二、重点任务

（一）坚决遏制群死群伤和有较大社会影响的火灾事故的发生

1.紧盯消防安全专项整治三年行动。镇组织办将“三年行动”纳入平安建设考评、安全生产和消防工作考核、目标绩效考评等范畴，着力破解消防工作难题。镇消防工作委员会，要持续开展消防安全综合整治，分行业、领域建立重点场所基础信息台账，梳理问题清单，逐级明确监管责任，落实安全措施，对问题隐患跟踪督促，紧盯不放，一抓到底，形成闭环，全面提升企业消防安全管理水平，有效控制亡人火灾事故。

2.紧盯人员密集场所。白驹派出所、安监办、村建中心、消防中队按照职责分工开展督查检查，定期不定期开展联合检查。要组织对超市、宾馆、饭店、公共娱乐、文化旅游单位、宗教活动场所、学校及校外培训机构、医疗场所、敬老院、在建工程施工工地、劳动密集型企业等人员密集场所进行消防安全检查，重点整治消防安全责任制不落实，防范措施不到位，违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，提高自防自救能力。社会事业、教育、民政部门按照职责分工重点排查学校、幼儿园、敬老院、医院等场所，集中整治占用、堵塞疏散通道、安全出口等突出风险。镇文化站重点排查冬季涉旅场所及文化场所，集中整治易燃可燃装饰装修、锁闭安全出口、私拉乱接电线等突出风险。派出所要依照现行法律法规及公安部有关规定，加强日常消防监督检查、消防宣传教育工作。其他部门要按照职责分工做好本条线消防安全工作。各部门之间要加强协调联动，开展联合检查，共同督促单位、场所落实消防安全责任。

3.紧盯重要节点。元旦、春节、元宵节前后，各部门要依照工作职责组织对节庆活动、旅游景区、商场市场等人流物流集中场所开展消防安全检查，紧盯烟花燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促有关单位落实安全防范措施。

（二）全力预防“小火亡人”事故发生

1.加强隐患治理。公共安全方面：派出所要组织群租房、“多合一”场所、宾馆旅社等开展消防安全检查；工贸企业方面：安监办要组织对我镇工业园、小微企业、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电、员工自防自救能力不足等突出问题进行监督指导。集镇管理方面：村建中心要重点整治违章搭建、对存在严重隐患问题的，依法采取停产停业、停止使用、临时查封等措施。

2.落实基层监管。要进一步健全消防安全委员会及办公室组成人员、工作职责，有变动的，要补充完善。要针对“多合一”、小微企业、家庭作坊等涉及消防安全的各类小场所、小单位，逐一明确消防监管主体和职责任务，并督促指导开展消防工作。派出所要加强对辖区小单位、小场所的日常消防监督检查。

3.提升灭火救援能力。加快推进政府专职消防队站建设，要充分发挥“一队多能”作用，深化“防消联勤”机制，同步开展防火巡查和熟悉演练，落实联防联控。行业部门、消防安全重点单位要组织一次疏散演练，提高群众消防安全意识和逃生自救能力。

（三）深入开展居民住宅小区和电动车消防安全、电气火灾综合治理

1.推进农村居民、集镇住宅小区消防安全专项整治。用好用活“传统+现代”各种宣传载体，制作宣传单开展上门入户宣传，帮助群众认清火灾隐患危害、增强消防安全意识、提升应急逃生能力。安监办牵头，各村（居）具体实施。

2.集中开展电动车消防安全综合治理。进一步推进电动汽车和电动自行车消防安全综合治理，发动广大群众认真贯彻落实《江苏省电动自行车管理条例》，禁止电动自行车在疏散通道、安全出口、消防车通道等处违规停放充电。镇市场监管部门要加强电动自行车流通领域消防安全隐患排查治理，严查违法销售不符合新标准以及非法改装、拼装电动车、蓄电池等行为。村建中心要推动建设具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的电动自行车充电设施和具有防止电动自行车上楼的电梯监控系统，鼓励新建住宅小区消防审查验收环节同步推动建设。

3.深化电气火灾综合治理。巩固近年来电气火灾综合治理工作成效，对久拖未改、一再反弹的隐患问题要跟踪督促、一抓到底。村建中心、镇供电所要加强设计、施工、监理单位行业管理，严把电气工程设计施工质量源头关。镇市场监管部门要加大产品源头管控力度，冬春期间开展抽查不少于1次，严厉查处销售质量不合格、假冒伪劣的电气产品。

（四）持续推进打通消防生命通道工程

镇派出所、村建中心、专职消防中队要持续开展消防车通道障碍物集中清理行动，对确实有清理困难的，要推动列入政府重点督办事项和为民办实事工程。要推进“停车便利化”工程，大力开展公共停车泊位建设，从源头上“畅通消防通道”。

（五）集中整治违规使用易燃可燃建筑板材和隔热保温材料

深刻吸取山西太原“10·1”冰雕馆重大亡人火灾事故教训，按照属地管理和“三个必须”原则，安监办、村建中心、派出所按照职能分工集中对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查。对人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯板材，或使用可燃保温材料不符合要求的，要依法责令拆除或更换合格材料。村建中心要加强建筑施工安全监管，及时制止在保温材料中直接敷设电气线路，严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。镇市场监管部门要加强彩钢板生产、流通环节动态监管，对使用、销售夹芯板材不符合要求的，依法依规严肃处理。

（六）加强消防宣传教育培训

围绕“关注消防、生命至上”主题，认真组织开展“119”消防宣传月活动，扎实推进消防宣传“五进”工作和消防安全素质提升工程，全面落实消防宣传教育工作职责。组织各村（居）工作人员、网格员、社区民警、镇专职消防员等群体，深入街道、小区、商贸市场面对面宣讲消防常识、帮助查找火灾隐患。

三、工作安排

（一）部署发动阶段（2020年12月2日前）。召开政府工作会议，进一步明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2020年12月3日至2021年3月25日）。各村（居）、各部门组织开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2021年3月26日至3月31日）。各村（居）、各部门认真总结工作，固化经验做法，进一步健全完善火灾防控工作机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村（居）、各部门要深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，进一步明确工作责任和任务分工，将工作责任分解到具体人员，划定工作时限。定期组织研究会商，协调解决突出问题，确保各项工作落实落细、取得实效。

（二）严格执法检查。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，要加大监督执法力度，对存在突出风险隐患的，要用足用好执法手段，依法从严查处。

（三）严肃督导问责。镇纪检监察室要加强对冬春火灾防控工作的跟踪问效，采取“四不两直”明查暗访等方式开展督导检查。对工作不落实、措施不得力的，要及时发出建议函、督办单，督促落实整改。对发生事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。