局属各单位、机关各科室:
《2020年城市管理工作要点》已经局领导研究同意，现予印发。希认真学习领会，细化工作任务，狠抓工作落实。
特此通知。
盐城市大丰区城市管理局
2020年6月8日
2020年城市管理工作要点
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我区决胜全国文明城市创建的关键之年。2020年，我局城市管理工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行以人民为中心的发展思想，围绕“让管理更加精细、让城市更加宜居、让生活更加美好”目标，以全面从严治党为统领，深化全国文明城市创建，突出垃圾分类治理、精细化管理、城市容貌环境综合整治等重点，强化系统谋划，下足“绣花”功夫，进一步提升城市精细化管理能力和水平，为推动大丰高质量发展创造更加优美宜居的城市环境。
2020年，大丰区城市管理重点工作是：
一、以人民美好生活向往为奋斗目标，全力提升城市品质品位。贯彻落实精细化管理理念，主动对标上海等国内先进城市，推进城市容貌环境整治，不断改善城市容貌，提升城市形象。
(一)推进市容环境综合治理。结合人民路改造提升工程，对人民路等主要道路和商业街临街老旧建筑、户外广告、店招店牌、围墙围挡等实施景观整治提升，进一步提升街景品位。因地制宜组织开展占道经营、车辆停放等整治工作。在城区5个主要道路路口建设20座遮阳挡雨棚。加强公交站台、商业综合体和学校医院等周边共享单车的调度管理，按照创文要求施划增补出新停车标示线，助力市民绿色出行、文明交通。
(二)放大户外广告整治成果。结合全区户外广告安全生产专项整治工作，遵循“减量提档、安全美观”的原则，全面完成城区高速围合圈内剩余落地围挡广告、楼顶广告和高立柱广告拆除工作，全面启动城区店招标牌专项整治行动。编制出台《盐城市大丰区户外广告规划》，着力推进户外广告规范化管理、市场化运作。
(三)推动精细化示范项目创建。牵头做好城市建管精细化
工作的组织推动，编排年度精细化项目，细化落实责任主体，强化督促指导，因地制宜开展“十没有”负面清单整治工作，推进“二十有”功能设施建设，不断优化提升城市功能品质。坚持典型示范，开展精细化管理项目示范创建工作，城区创成示范社区2个、示范街区1个、示范小区9个。
（四）加强城区绿化管养提升。突出“水绿大丰、生态大丰”的城市特色，注重发挥规划引领作用，加强城市公园、街头游园、道路绿化、单位小区绿化建设管养。提升朝阳公园、康平游园、慈善公园绿化和基础设施。推进庭院绿化和墙面、河岸藤本植物立体绿化。加强树木科学栽植管理工作，严禁栽植截冠树木、大树、古树；坚持适地适树和树种多样性原则，合理确定栽植密度；加大绿化成果保护力度，坚决打击损绿毁绿行为，管理好“生态红线”，保护好“城市绿线”。
（五）实施城市智慧照明工程。探索城市智慧照明，搭建智慧城市照明物联网管理系统平台，实现对区域内路灯的全局监控调节，达到高效节能的效果。坚持集约、节约原则，合理控制小区、公共区域景观亮化开关时间。对城区景观照明设施进行拾遗补缺，放大整体效果；加快打造重点区域亮灯精品，做美幸福路、新时代大道等公共区域夜景，全面提升我区城市形象，展现城市活力。
二、以推进城乡垃圾治理为重要抓手，全力改善城市人居环境。全面深化生活垃圾分类治理，加强环卫作业管理，不断提高综合服务保障能力，持续改善城乡人居环境。
(六)持续深化垃圾分类和治理。抓好餐厨废弃物、建筑垃圾终端处理设施建设，6月底前建成投运大丰区餐厨垃圾处理中心、建筑垃圾调剂场，年内建成投运垃圾分类处置中心，构建全覆盖的垃圾收运处体系，让更多垃圾“变废为宝”。健全完善生活类有害垃圾收运体系，推动有害垃圾收运处理常态化。
(七)加快推进农村垃圾“干净行动”。全面推动村庄垃圾整治达标、设施设备提档升级、垃圾分类和资源化利用等工作，农村生活垃圾收运体系更加完善、综合治理能力和规范化处置水平明显提升。新增4个镇开展镇村垃圾分类试点，80％以上的行政村达到“无暴露积存垃圾、无水面岸坡垃圾、无未密闭清运车辆、无敞开式收集容器、无垃圾简易填埋”的整治标准，确保年内完成所有工作任务。
(八)着力提升环卫行业管理水平。统筹做好全区生活垃圾的调度工作，确保日产日清。加强生活垃圾焚烧厂、餐厨中心运行监管，确保规范达标运行，重点做好生活垃圾焚烧产生飞灰的监管工作，严禁不规范处置。组织开展全区暴露垃扱渣土集中排查整治行动，6月底前完成积存垃圾集中清理转运工作，按照《盐城市建筑垃圾管理办法》，构建散倒垃圾网格化监管和拆迁建筑垃圾规范化输出机制，根治偷倒乱倒现象。加快环卫专用车辆更新换代，继续采购一批环卫作业车辆，推广使用小型清扫机(车)，推进环卫保洁机械化作业，提升非机动车道和背街小巷保洁质量。加强生活垃圾处理费征收监管，坚持依法征收，做到应征尽征、应减尽减、应免尽免。
(九)继续推进城乡“厕所革命”。加强城市公厕升级改造、功能拓展和运行管理，引导社会公厕对外开放，更好发挥设施便民功能，年内城区新建城市公厕2座，改造提升城市公厕10座。指导各乡镇结合农村人居环境综合整治，新建农村公厕15座，改造提升农村公厕68座。
三、以提高城市治理能力为目标导向，全力加强城管法治建设。以城管综合执法改革为契机，改进执法管理方法理念，转变粗放式、运动式执法管理模式，不断提高城市治理能力。
(十)切实加强执法规范化建设。围绕“执法服务水平提升年”主题继续推进“强转树”三年行动，加强执法制度建设，强化行政执法三项制度落实，进一步转变执法理念，改进执法方式，完善工作机制。加强执法信息化建设，开展“互联网+行政执法”工作，提高执法队伍行政和服务效能。开展执法队伍业务能力建设和培训。优化完善协管人员日常管理、绩效评价、奖励激励等管理机制，提高协管队伍规范管理水平。积极深化城市管理“放管服”改革，加大行政许可监管力度，不断提高行政审批效能。
(十一)全面提升城管执法效能。继续推进户外广告、餐厨废弃物收运、露天烧烤、渣土运输等“四项整治”，提高户外广告和店招标牌设置、占道经营、渣土运输污染等违法行为执法查处效能。加强与法院非诉执行的工作衔接，强化法律支撑保障，不断推动城市管理法治化体系建设。
(十二)继续推进城管综合执法改革。贯彻落实关于城管综合执法体制改革的决策部署，积极配合做好城市管理领域综合执法改革工作。做好综合执法权力清单、责任清单等编制工作，厘清责任边界，建立健全行政许可、日常监管等部门信息共享、协作配合、协调联动、执法监督、责任追究等工作机制，确保各项工作上下贯通、运作顺畅，不脱节、接得住、管得好。
四、以推动城市管理社会化为桥梁载体，全力构建齐抓共管格局。学习借鉴先进地区经验做法，着力强化城市管理现代信息技术手段运用，探索推进共同缔造的治理模式。
(十三)加快数字城管智慧升级。持续发挥数字化城市管理快速发现、派遣、处置、核查等基础功能，强化高位指挥监督、决策分析、考核评价功能发挥。推动数字化城市管理平台智慧化升级改造，架构行业管理、应急管理、综合服务和城市管理执法等平台，提高城市管理现代科技手段运用水平，不断提升城市管理综合统筹能力。
(十四)推动城市管理向治理转变。优化城管志愿服务，畅通公众参与渠道，积极发挥社区、志愿者等基础力量，持续开展城管开放日等系列活动，强化与市民群众的互动。落实好市容环卫责任区制度，以中队为单位建立“城管十商户”微信群，引导商户自治、群众共治。发挥主流媒体导向作用，通过新闻报道、公益宣传、网站和微信公众号等多种方式，强化城市管理工作正面宣传引导。加强城市管理领域信用体系建设，强化事中分类监管和事后联合惩戒，凝聚城市治理强大合力
(十五)加强全区城管业务统筹指导。优化城市管理工作考核评价体系，继续深化高质量发展指标考核评价、国省道穿越村庄和镇区部位路线环境综合整治督查、新丰镇集镇环境提升等工作，进一步推进精细化管理向集镇延伸，着力构建城市管理齐抓共管格局。
五、以贯彻全面从严治党为工作主线，全力深化党风廉政建设。主动扛起全面从严治党主体责任，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，为高质量完成年度城市管理目标任务提供强有力的思想、组织和纪律保证。
(十六)突出政治担当，强化党建引领。坚持把加强党的领导、党的建设放在首要位置，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进主题教育常态化长效化，充分发挥党建对城管工作的引领作用；继续健全完善党建目标管理责任考核，与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核；积极推进“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实，强化政治理论武装，发挥“学习强国”等学习载体平台作用，深化“百姓城管”党建服务品牌建设，推动党务业务服务有机融合，有效提升城管系统党建工作整体水平。
(十七)坚持全面从严治党，筑牢廉政防线。全面落实主体责任，落实“一岗双责”，坚定不移把党风廉政和作风建设工作引向深入。持之以恒深化“510”警示教育，着力营造勤政廉政氛围，提高党员干部抵御风险诱惑的免疫力；持续深化部门作风建设，认真落实“三重一大”、廉政谈话等各项制度，以作风建设突出问题专项整治为重点，强化行政许可、行政征收、执法检查、物资采购、服务外包等监督检查，及时查纠不作为、慢作为、乱作为等间题，推动政风行风持续向上向好。
(十八)强化队伍建设，提升履职能力。全面掀起“比学赶超、进位争先”新热潮，聚焦城市管理能力建设，深化系统领导干部、管理人员、行业从业人员的职业与技能培训，落实执法人员轮训制度，组织业务骨干赴上海、南京等地开展综合业务能力、跟岗学习培训等研修提升活动，加强城市管理和执法干部队伍培养和使用；发挥群众组织纽带作用，开展文明单位、文明标兵、文明行业等创建工作，培育选树先进典型，不断提升城市管理部门形象。
六、以构建高效保障体系为有效手段，全力确保各项工作有序开展。聚焦政务运行保障，抓好安全生产、综治平安、机关管理，保障城市管理各项工作有力有序开展。
(十九)突出安全生产监督。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，增设安全生产监督管理科，调优配强工作人员，履行好行业安全生产管理责任；厘清部门安全生产监管职责清单，层层签订安全生产责任书，全面落实安全监管责任；牵头全区户外广告安全生产专项整治工作，实现“三个归零”目标；继续开展好“安全生产月”活动，加强安全生产宣传和应急演练，强化行政执法、环卫作业、垃圾处理、户外广告设施、绿化亮化工程等现场安全监管，确保系统安全无事故。
(二十)深化综治平安建设。将综治平安建设有机融入到城市管理工作之中，持续深入推进系统扫黑除恶专项斗争，抓好城管领域民生问题和突出信访问题排查整治，开展建筑渣土运输处置专项治理，做好市民投诉、来信来访、信访接待工作，及时回应市民群众诉求；积极推进综治平安创建活动，配合做好校园和车站周边秩序整治，协助做好“扫黄打非”、流浪乞讨人员救助等工作，确保系统平安稳定。
(二十一)强化机关服务保障。切实做好日常文电会务、机要保密等政务运行日常工作，强化信息公开和网络安全管理，提高办文办事办会水平；虚心听取意见和建议，提高代表建议和委员提案办理质量；健全完善工作机制，改进完善方式方法，做好机关日常财务管理和后勤服务，全面落实重要节日、重大活动和灾害性天气应急管理，不断提高机关服务保障工作水平。