各村（居）、有关部门：
依据《中华人民共和国残疾人证管理办法》、《江苏省残疾人证管理实施办法》及上级残联有关文件精神，制订《三龙镇有效期满残疾人证核查换发工作方案》。现印发给你们，请认真贯彻落实。
盐城市大丰区三龙镇人民政府
2020年5月8日
三龙镇有效期满残疾人证核查换发工作方案
依据《中华人民共和国残疾人证管理办法》、《江苏省残疾人证管理实施办法》及省、市、区残联有关文件精神，结合三龙实际，制定本镇有效期满残疾人证核查换发工作方案。
一、基本原则
认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业重要论述精神，落实“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，依据《中华人民共和国残疾人证管理办法》、《江苏省残疾人证管理实施办法》、《江苏省残疾人残疾类别等级评定工作规程》，秉持“严格规范、公正透明”原则，确保核查换发工作稳妥、规范、有序开展，切实维护残疾人合法权益和社会大局稳定。
二、任务目标
对持有残疾人证有效期已（届）满残疾人，通过甄别残疾体征、查实生存状态、重评残疾类别等级等方式，审核发放新残疾人证，清理“假错空”残疾人证。
三、换发范围和清理对象
(一)换发范国
持有残疾人证有效期已（届）满十年且符合现行残疾评定标准的全镇各类残疾人。
(二)清理对象
1、假证：不符合现行残疾评定标准或未经规定程序获得的残疾人证。
2、错证：所持残疾人证类别、等级与残疾体征不符的。
3、空证：持证人已死亡但残疾人证未注销的。
四、工作方法和步骤安排
(一) 准备工作。
1、建立领导小组。镇成立由政府主要负责人任组长，分管负责人任副组长，残联、卫生院、派出所、财政所、综信办、纪检办、各村（居）等部门单位负责人为成员的残疾人证核查换发工作领导小组，形成残联具体牵头，相关部门单位各司其职、密切配合，各村（居）具体抓落实的组织领导体系。
2、制定实施方案。镇残联根据有关法规、政策和上级文件精神，制订详实可操作的工作方案。各村（居）根据镇方案制订工作计划，确保核查换发工作规范有序。
3、开展调查摸底。镇残联依据《江苏省残疾人基础信息系统》信息，以村（居）为单位，按残疾类别分类，将需核查换发的残疾人证持证人信息登记并汇总，为核查换发工作做好准备。
4、组织业务培训。镇残联组织参加区业务培训，把握工作流程、工作标准和工作要求，严明纪律要求。按照培训要求认真组织实施。
5、落实工作经费。根据《江苏省残疾人证管理实施办法》相关规定，落实核查换证工作中所产生的检查、交通等相关费用，保证工作所需。
(二)组织实施。
1、广泛宣传发动。镇、村（居）利用广播 “联系服务残疾人微信群”等媒介，广泛宣传期满清理核查换发工作的意义、程序、要求。各村（居）在显著位置张贴公告，并向所有对象送达通知书，明确核查换发的对象、时间、地点及需要携带的资料和注意事项等。
2、建立核查队伍。镇残联办建立以镇残联理事长牵头，专职委员和镇卫生院四个类别医师各一名组成核查小组。同时各村（居）残联专委及村卫生室长一并参与核查工作。
3、组织现场核查。以村（居）为单位集中时间组织实施，按残疾类别逐一面对面核查。残疾人要尽可能提供相应病历资料，现场填写《大丰区有效期满残疾人证核查确认表》，并提供2张近期二寸免冠彩色照片。对因身体原因无法到达现场的残疾人，可由其所在村（居）民小组长、村医据实签字证明，并由村（居）提供能有效显示持证人近期生活状况的照片或视频。对因外出或不配合等原因未参加村（居）集中核查的对象，以镇为单位，约定并告知具体时间集中扫尾。
4、统一重新评定。凡对原残疾等级有异议、因类别等级问题被举报、现场核查时被甄别为“残疾体征存疑”的，均须重新评定。区残联统一时间组织评残专家进行重新评定。重新评定的程序、规范、要求按残疾评定规程落实。
5、集中张榜公示。对通过核查或重新评定，符合《残疾人残疾分类和分级》国家标准(GB/1263412010)的，在残疾人所在村（居）进行公示（详见附件5）,公示时间为5个工作日，公示要求同残疾评定。
6、核查换发新证。经公示无异议的，由各镇残联汇总上报区残联审核批准并制发证件。
7、核查注销。所有有效期已满的旧证统一回收销毁，清理的“假、错、空”证一并回收销毁，同时注销其信息。对残疾等级类别发生变化的持证残疾人，在残疾人基础信息管理系统中更新。对“查无此人”的残疾人证，按年审程序冻结直至注销。对无正当理由拒不参加核查的残疾人，经第二次书面告知仍拒绝参加的，注销其残疾人证。
五、工作要求
(一)稳妥有序规范。到期残疾人证核查换发工作，政策性强、工作任务重、稳定风险高，各村（居）要高度重视，以“慎之又慎、细而又细”的态度，认真制订工作方案和各项应急措施并严格执行，确保稳妥、规范、有序。
(二)组织严密慎实。各村（居）应通过各种方式方法，使广大残疾人及其亲友清楚了解核查换发工作的有关规定、权利义务及具体程序、时间地点，使其做好相应准备。要积极协调，提前落实核查的场地、设施，安排必要人员维持好现场秩序。
(三)认真防范风险。核查换发工作关系到持证残疾人的切身利益，有可能发生极少数残疾人不理解、不配合情况，尤其是等级降低、证件注销极易导致不稳定。各村（居）要细致做好思想工作，加强教育引导，有效化解可能发生的矛盾和问题，重大情况要向镇残联汇报，并同时向镇党委、政府报告。要始终将纪律挺在前面，强化工作人员责任意识，严禁违纪违规行为；坚持“一把尺子量到底”，凸显核验工作的公平、公正、公开性。
(四)体现服务宗旨。各村（居）要在本次核查换证工作中，始终牢记“以人民为中心”的发展思想，全心全意为残疾人服务。在换证申请受理、新证领取等环节尽量为残疾人创造便利条件，尤其是要向重度肢体、精神及年满70周岁的残疾人提供信息咨询、绿色通道等服务。
附件：
1.大丰区持证10年有效期满残疾人换发新证工作告知书
2.大丰区持证有效期满残疾人参加核查工作通知书
3.大丰区有效期满残疾人核查确认表
4.大丰区残疾类别等级复核结果告知书
5.大丰区残疾人证核查、重新评定名单公示名册（样式）
附件1：
大丰区持证10年有效期满残疾人
换发新证工作告知书
亲爱的残疾人朋友：
您于 年领取的残疾人证已经（即将）到期，需要进行现场核查，符合条件的换领新证。现将有关事项告知如下：
1.应当参加。根据《江苏省残疾人证管理实施办法》“残疾人证有效期为10年，期满应经核查或重新评定评定”的规定，请按时参加集中核查或重新评定工作，这是您应尽的义务。如因未参加核查或重新评定导致所持残疾人证无效，其后果将由您本人承担。
2.免收费用。现场参加当次核查或重新评定工作的，个人无需承担核查和重新评定费用。经核查符合残疾标准的，区残联将免费发放新版第二代残疾人证。
3.提交照片。您在参加集中核查时，当场递交办理新证所需近期二寸免冠白底彩色照片2张，并详实填写《大丰区有效期满残疾人证核查确认表》。
4.旧证收回。残疾人证是认定残疾人及其残疾类别、等级的合法凭证。有效期满且符合残疾评定标准的残疾人，均须在参加核查或重新评定后以旧证换新证，旧证统一销毁。
5.公示程序。对核查或重新评定结果按规定进行公示。凡申办我区残疾人证的(未成年人除外)，均须同意让渡个人残疾隐私权。
6.有权异议。对核查或重新评定结果有异议的，可自收到核查或重评结论10日内，向区残联提出复评申请；如对复评结果仍有异议，可自收到复评结论20日内，向盐城市残联提出终评申请；盐城市残联评定结果为最终评定。由此产生的残疾评诊费、医学辅助检查费等评残费用，由申请人承担。对复评及终评结果符合申请人主张的，区残联报销其医学评定费用。
7.欢迎监督。欢迎对本次核查、重评工作中的违纪违规问题和不良现象进行投诉和举报。一经核实，将严肃追责。维权电话：0515-69860608，联系人：王亦欣
8.拒绝后果。未经核查或重新评定，将无法领取新证。对失联或拒不参加的，将注销其残疾人证。
9.造假必追。凡以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗得残疾人证，并进一步骗取、套取各类助残资金累计金额超过6000元的，按规定移送司法机关处理。
盐城市大丰区残疾人联合会
年 月 日
附件2：
大丰区持证有效期满
残疾人参加核查工作通知书
同志：
你持残疾人证已（届）满10年，即将有效期满。根据《江苏省残疾人管理实施办法》第21条规定，请于 年 月 日 时，携带本人残疾人证、有效身份证件和近期二寸免冠白底彩色照片2张，参加（1.核查£ 2.重新评定£）工作。未经核查或重新评定的，将无法换新证。
本通知书仅作为残疾人参加核查或重新评定工作的证明文件，与残疾人证核发结果无必然联系。
残疾人联合会
年 月 日
经办人： 联系电话：
送达方式：当面送达 邮寄送达
收件人： 联系电话：
（本文书一式2联，第一联存档，第二联交收件人）
附件4：
大丰区残疾类别等级复核结果告知书
同志：
在盐城市大丰区评残委员会统一组织下， 镇（街道、开发区）核查小组于 年 月 日对您的残疾类别等级进行了核查 ，结果如下：
对照《残疾人残疾分类和分级》国家标准（GB/T26341-2010)，您的残疾类别等级定为 类 级。
您对复核结果若有异议，可自收到本告知书10日内，向区残联申请复评；对复评结论仍有异议的，可在收到复评结论20日内，向盐城市残联申请终评。
盐城市大丰区残疾人联合会
年 月 日