海团区园联合党委、各党（总）支部：

《关于开展“新型政商关系构建年”活动的实施方案》已经镇党委同意，现印发给你们，请认真遵照执行，抓好落实。

特此通知。

       中共盐城市大丰区小海镇委员会

       2020年5月12日

关于开展“新型政商关系构建年”活动

的实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于构建亲清新型政商关系的重要论述，落实区《进一步优化营商环境的十八条意见》（大办发〔2020〕9号）的文件精神，全力营造亲商重商、安商爱商、尊商富商的良好环境，按照“四治四强”转作风促发展专项行动部署要求，加快形成政商之间既亲又清、良性互动的良好氛围，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。根据区纪委统一部署，经研究，决定在全镇组织开展“新型政商关系构建年”活动，现提出如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和国务院《优化营商环境条例》及省市区有关支持民营经济发展的决策部署，按照“亲而有度、清而有为”的要求，全面构建亲清新型政商关系，着力解决企业反映强烈、影响发展环境的“不亲”“不清”问题，推动党政机关及公职人员亲企助企、担当作为、廉洁从政，形成“亲不逾矩、清不远疏”的亲清新型政商关系，为我镇高质量发展，砥砺奋进再出发，决胜高水平全面建成小康社会提供坚强保障。

二、主要任务

（一）构建涉企诉求闭环管理体系。聚焦招商引资、挂钩服务、“两重一实”项目建设等重点工作，充分利用江苏政务服务网、“12345”在线平台、效能投诉热线、“金丰廉韵”投诉举报平台以及“一键通”服务企业平台等涉企服务资源，为企业咨询、办事、投诉、评价提供一站式“零距离”服务，建立信息共享、跟踪督办、通报整改、考核评估、问责问效涉企诉求闭环管理体系，着力解决客商多头投诉、部门办理效率低下、企业满意度不高等突出问题，努力打造高质量营商环境。

牵头单位：纪监办  信访办

（二）开展政商交往“不亲”“不清”问题专项整治。加强优化营商环境专项监督，着力发现并解决在优化营商环境过程中存在的政策措施不落实、执行“一刀切”或者落实搞变通、打折扣、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。开展营商环境大整治大提升行动，镇纪委牵头开展企业走访、明察暗访、抽查投诉举报等活动。持续深化违规经商办企业和违规持有企业股份问题专项清理活动，着力查纠领导干部配偶、子女经商办企业和违规持股、从事有偿中介等行为，着力发现和查处党员干部与不法商人“勾肩搭背”的“不亲”“不清”反面典型。

牵头单位：纪监办  组织办

（三）全面推行政商交往负面清单制度。结合近年来查处的公职人员违纪违法案件，深入企业现场、项目一线开展走访调研、问卷调查，全面排摸政商交往“不亲”“不清”行为，制定负面清单。利用各类宣传平台，广泛宣传负面清单内容。组织党员干部结合工作实际开展学习讨论，厘清政商交往边界，规范政商交往行为，主动接受社会监督。强化对党政干部及公职人员的管理，引导其在与企业人员交往中，自觉遵守党纪党规、法律法规以及其他禁止性规定，做到“有交集无交换，有交往无交易”，对试图踩红线、闯雷区的，及时约谈提醒、惩戒警示。完善容错免责机制，严把政策界限，激励党员干部甘当服务企业“店小二”，真心实意帮助企业纾难解困，助推企业发展壮大。

牵头单位：纪监办、组织办

（四）建立政务服务“好差评”制度。借鉴全区一体化在线政务服务平台“好差评”管理体系，对全镇各类政务服务机构、服务窗口实施“好差评”制度。及时准确了解企业、群众对政务服务的感受和意见，强化服务差评整改，建立差评和投诉问题调查核实、督促整改和反馈机制，推动各部门有针对性地改进政务服务，提升企业和群众办事便利度、获得感。

牵头单位：党政办

三、方法步骤

（一）组织学习部署。组织学习《优化营商环境有关政策资料汇编》，围绕习近平总书记关于亲清政商关系重要论述开展大学习、大讨论。结合“正风肃纪看机关”、“营商环境优化提升年”活动要求，切实将党员干部的思想和行动统一到镇党委政府的要求上来。

时间安排：即日起至5月下旬

（二）深入推动实施。各部门、各单位立足自身职能，贯彻落实盐城市《支持中小企业共渡难关的二十条政策意见》及区《进一步优化营商环境的十八条意见》，围绕完善市场机制、改革商事制度、优化政务服务、降低营商成本等重点事项，确保各项惠企政策和扶持政策落地见效。对照《政商交往“不亲”“不清”负面清单》，重点对内部管理制度、管理服务流程和2019年以来受理的审批、管理、服务、执法等事项认真开展自查，对排查的问题，制定整改清单，实行销号管理，确保问题查准查实、整改到位。 

时间安排：6月初至10月底

（三）建立长效机制。切实把“构建年”活动与“正风肃纪看机关”专项行动结合起来。建立健全企业群众投诉反馈制度，明确“谁办理谁反馈”的主体责任和投诉举报受理平台的监督回访责任，确保“件件有落实，事事有回音”。实行领导干部日常联系企业制度，定期开展调研、见面恳谈、现场办公，及时了解情况、答疑解惑。对“构建年”活动进行全面深入总结，固化好经验好做法，对达不到目标任务要求、活动效果不明显的，开展“回头看、再提升”，坚决克服搞形式、走过场，切实保证活动取得实实在在的成效。

时间安排：11月初至12月底，并长期坚持

四、保障措施

（一）强化组织领导。各党组织要切实扛起践行亲清政商关系、优化营商环境主体责任。镇党委成立新型政商关系构建年活动领导小组，由镇党委书记韩志勇同志任组长，镇长吴守祥同志、人大主席姚日新同志任副组长，其他班子人员为成员。领导小组下设办公室，纪委书记黄晓梅同志兼任办公室主任，负责活动的组织实施、督查指导。各党组织主要负责人要自觉履行第一责任人责任，做到亲自抓、负总责。班子成员按照任务分工，抓好“构建年”活动具体推动落实，扎实推进分管条线和领域作风建设持续向好、营商环境不断优化。

（二）强化舆论宣传。充分利用各类宣传媒体，多角度、多频次宣传报道，营造人人重视环境、人人皆为环境的浓厚氛围。注重发挥典型导向作用，既注重挖掘选树正面典型，强化示范引领，又注重发现剖析反面典型，对破坏营商环境、损害小海形象的行为“零容忍”，不断释放整顿作风、优化环境不松劲不停步的强烈信号。

（三）强化督查考核。活动领导小组要采取单位自评、企业测评、同事互评及第三方评价等方式，对各单位、各部门活动成效进行综合评议。评议结果纳入年度综合考核体系。对敷衍了事、推进不力、效果不彰的单位，坚决进行批评、通报和处理，严肃追究有关责任人的责任。