全区各医疗卫生机构：

现将《盐城市大丰区2020年基层卫生工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

盐城市大丰区卫生健康委员会

                            2020年4月13日

盐城市大丰区2020年基层卫生工作要点

根据省、市基层卫生健康工作会议精神，以及《2020年全省基层卫生健康工作要点》、《2020年全市基层卫生工作要点》内容，以全面提升基层医疗卫生机构服务能力为工作主线，以加快建设整合型医疗卫生服务体系为目标，多措并举、开拓创新，为建设健康大丰打下坚实基础。

一、进一步完善基层医疗卫生服务体系

1、紧密型县域医共体建设。把医共体建设作为提高农村医疗卫生服务能力的重要任务，围绕这一工作任务，继续探索推进以人民医院、中医院为龙头的两大紧密型医共体建设，进一步细化完善并出台实施方案，积极与医保、人社、编办等部门协调会商，推进医保打包付费、医共体内部人员编制统筹使用等突破性政策落地。年底前，医共体进入实质化运营并初步效果有所体现。

2、农村区域医疗卫生中心建设。加大对三龙、小海中心卫生院的相关政策支持力度，按照二级医院医疗服务能力进行管理提升，重点完善一、二级诊疗科目设置，补齐急诊、儿科、妇产、普外科、慢病、康复等短板，用1-2年的时间切实提升医疗服务水平。

3、社区医院试点区建设。根据盐城市基层卫生工作要点要求，组织全区所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院对照省定社区医院15条重点建设任务开展建设，积极申报省社区医院建设单位，稳步扩大社区医院试点机构数量，年内务必创成2家社区医院建设单位。继续开展社区医院试点区建设，力争通过省社区医院建设示范区评定。

4、基层特色科室建设。年内新增3个以上市级特色科室，一个省级特色科室，一个省级特色科室建设单位，力争2-3个基层医疗机构建有专家工作室或者联合病房。重点向常见病、多发病、慢性病、老年病领域倾斜。已经建成的省、市级特色科室要继续发力，保持影响力，形成自身独特优势，错位发展。

5、村卫生室标准化建设。结合苏北地区农民群众住房条件改善工作，进一步完善村卫生室提档升级工作，让村卫生室服务条件得到同步改善，同时加强村卫生室建设分类指导，按照省定标准和工作要求，组织推进甲级村卫生室建设。全面推进镇村一体化管理，促进镇村融合发展。

二、进一步加强基层卫生人才队伍建设

6、骨干人才遴选。开展新一轮骨干人才遴选，严格标准，规范审核，体现真能干、真实干，严禁轮流做、平均分的一团和气现象，要真正调动基层一线骨干积极性，适当扩大基层卫生骨干人才规模，基层卫生骨干人才薪酬采取协议工资制，由各用人单位自主确定，不纳入单位绩效工作总量。

7、基层卫生人员能力培训。落实国家卫健委《关于印发2019年基层卫生人才能力提升培训项目实施方案的通知》（国卫基层家医便函〔2019〕35号），完成区镇村共计15人的能力提升线上线下培训工作；继续实施镇卫生院骨干医师、乡村医生进修和实用技能培训；加强人民医院基层卫生人员实训基地建设并积极发挥好基地作用，努力提升基层卫生人员业务水平。

8、乡村医生队伍建设。加强村医队伍管理，进一步完善村级医疗机构卫生人员准入与退出管理工作办法，积极吸引具有国家执业（助理）医师资质的社会人员进入乡村医生队伍，试点执业护士加入乡村医生队伍，继续与南通卫生学校合作，培养一定数量的中专学历农村医学生。

三、进一步提升基层医疗服务能力

9、全民健康体检工作。认真贯彻落实市、区政府《关于开展全民健康体检的实施意见》，加快体检进度，制定督查考核办法，提高体检质量，加快全民健康体检信息系统建设进度，尽快实现与居民电子健康档案信息系统互联互通，实现体检结果公众随时可调阅，加强数据监测力度，强化体检结果运用。

10、优质服务基层行。组织镇卫生院、社区卫生服务中心，按照国家服务能力标准对标找差，推动持续改进和提档升级。年内，大中社区卫生服务中心、小海中心卫生院、南阳镇卫生院、刘庄镇卫生院、大桥中心卫生院达到国家推荐标准，其余10家均达到国家基本标准。

11、家庭医生签约服务。以群众需求为导向，以做好做实服务为宗旨，精心设计各类签约服务包型，持续推进家庭医生签约服务工作，优先做好老年人、孕产妇、0-6岁儿童、慢性病、建档立卡低收入人口、计划生育特殊家庭等重点人群签约服务，将重点人群签约率稳定在60%以上，对农村建档立卡低收入人口，在其知情同意的前提下，努力做到应签尽签，同时做好签约后的履约服务。扩大家庭医生签约服务队伍，建立签约服务专家组团队，做到精确分诊、服务接续。小海、大中围绕、基层首诊签约、省家庭医生签约服务项目库务实应用等，结合工作实际，继续探索创新，促进签约服务提质增效。组织开展“5.19世界家庭医生日”宣传活动。建立科学考评激励机制。建立签约居民为主体的反馈评价体系，畅通社会监督渠道，公开评价结果，逐步完善签约服务考核机制。

12、家庭医生工作室。进一步完善“15分钟健康服务圈”，扩大家庭医生工作室建设覆盖面，以便民就近的原则，和街道办、社区居委会建立联系，与社区网格化管理紧密衔接，通过将家庭医生团队下沉、服务下沉，吸引社区干部、志愿者协助服务，提高社区居民对公共卫生服务的感受度。积极参与省星级家庭医生工作室评选，争取再创成1-2家省星级家庭医生工作室。

13、新冠肺炎疫情防控。随着疫情形势的变化，及时落实党委、政府和上级行政主管部门对疫情防控的新要求，完成各项工作任务。统筹做好疫情防控和基本医疗卫生服务日常工作。

四、进一步规范基本公共卫生项目服务

14、工作任务目标。制定2020年基本公共卫生服务实施方案，认真制定并严格落实“2020年度基本公共卫生服务项目以医防融合为重点的绩效考核方案（内部职工、村级）”，按照《江苏省十三五时期基本公卫服务清单》要求，2020年原有12类项目绩效目标提高的指标包括：居民健康档案建档率、孕产妇健康管理率从去年的85%提高到90%以上，65岁及以上老年人健康管理率从去年的69%提高到70%，目标人群中医药健康管理率从去年的60%提高到65%以上，其他指标不变。

15、项目资金利用。2020年基本公共卫生服务经费人均补助为不低于80元，其中新增5元全部用于基层医疗卫生机构疫情防控工作中。按照国家财政部、卫健委等四部门《关于印发基本公共服务等5项补助资金管理办法的通知》（财社﹝2019﹞113号）要求，参考《江苏省2017年度购买基本公共卫生服务支付参考标准》，制定《盐城市大丰区2020年度基本公共卫生服务项目内容、实施单位和支付参考标准》（待发），科学测定工作量和服务单价，各基层医疗机构可以参照执行，有效提高项目资金使用效率。

16、提升项目实施质量。全面规范执行《基本公共卫生服务规范（第三版）》。将基本公共卫生服务项目与家庭医生签约相结合，进一步深化医防融合，实现基本公共卫生服务向综合健康管理转型，加强质量控制，提升项目内涵质量。积极与省基层特色科室省级孵化中心联系对接，获得省级专家的对接帮扶和技术指导，切实推动开展慢病防控和分级诊疗。