西政发〔2019〕95号

关于印发《西团镇加强群租房安全管理

工作方案》的通知

各村（居），各单位，各部门：

《西团镇加强群租房安全管理工作方案》已经研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

特此通知。

       盐城市大丰区西团镇人民政府

       2019年月12日4日

西团镇加强群租房安全管理工作方案

为认真贯彻落实中央、省、市、区关于加强公共安全监管的系列部署要求,进一步加强群租房安全管理工作,确保人民群众生命财产安全,全力维护社会大局持续稳定，依据省、市、区《关于加强群租房安全管理工作的意见》，经研究决定，制定西团镇加强群租房安全管理工作方案：

一、组织领导

镇政府成立群租房安全管理工作领导小组，政法委书记为组长，镇统战委员为副组长，全镇各村（居）、相关部门（单位）负责人为成员，负责加强全镇群租房安全管理的组织领导和统筹协调。领导小组下设办公室，办公室设在镇综治中心。

二、目标任务

群租房安全管理要实现“五个没有、三个不发生”的工作目标:“五个没有”即没有未被登记的群租房，没有未被登记的居住人员，没有房屋结构不清楚的群租房，没有安全隐患不清楚的群租房，没有违法租赁的群租房。“三个不发生”即不发生涉及群租房的重大安全事故，不发生涉及群租房的重大违法犯罪活动，不发生涉及群租房的个人极端案(事)件。

三、职责分工

 （一）明确属地责任。全镇群租房安全管理工作，各村（居)要建立健全工作协调机制，保障工作人员和经费,要实现信息资源整合共享，统筹组织开展群租房安全隐患集中排查整治，动员网格员、信息员及各类协管员等辅助力量，组织实施群租房安全管理工作，维护公共秩序，保障公共安全。

（二）明确部门责任。各有关部门、单位要充分履行监督指导职能，以彻底消除群租房安全隐患为主要目标，切实明确工作职责任务。派出所主要负责群租房治安管理,开展经常性的治安检查，消除治安隐患，依法查处打击涉及群租房的各类违法犯罪活动;组织有关单位排查发现群租房及其安全隐患，及时采集录入相关信息,对非管辖范围内的安全隐患通报主管部门和单位督促落实整改措施；负责组织指导村居开展消防宣传和监督检查，督促落实消防安全责任和整改消防安全隐患，依法查处消防安全违法行为，推广群租房密集区域建立微型消防站和电动自行车集中充电装置，配置简易逃生器材和简易消防设施。村建中心主要负责群租房的租赁合同登记备案，掌握房屋底数和基本情况;实施群租房租赁市场管理，规范房屋租赁中介机构行为;指导物业服务企业按照物业服务合同做好共用消防设施、器材检查维护工作;指导供气、供水企业协助做好群租房用气、用水安全管理工作，为安全隐患治理提供相关数据、技术支持；负责依法查处群租房不符合安全、防灾工程建设强制性标准，违反规定改变房屋使用性质和违法搭建等租赁违法行为。国土城南分局要对群租房涉及违法占地建设的行为进行查处，对违反城乡规划建设的行为进行认定。司法所主要负责协调指导涉及群租房矛盾纠纷的调处化解工作。安监办和经贸中心主要负责监督企业出租人、承租人做好群租房安全管理工作。市场监管分局主要负责群租房租赁价格行为和相关经营行为监管，无照从事房屋中介和利用群租房从事的无照经营行为，对房屋租赁相关企业行政处罚信息依法进行公示。供电所主要负责对群租房及其内部用电安全隐患进行排查并督促其整改到位。卫生监督部门要对群租房居住人员的食品安全进行督促检查。其他相关部门也要切实履行工作职责,全力支持群租房安全管理工作。

（三）明确主体责任。依法落实出租人、承租人、房地产经纪机构和物业公司的相关安全责任。出租人应当确保出租的房屋符合房屋建设、使用、治安、消防等安全管理规定,依法办理房屋租赁登记备案手续，及时核对并报送承租人信息，签订安全责任保证书;在租赁期间定期开展安全检查，及时发现和排除房屋安全隐患;发现承租人有违法犯罪嫌疑或者利用租赁房屋进行违法犯罪活动的，及时向公安机关报告。承租人应当如实提供身份信息，在租赁期间自觉履行安全管理职责，安全使用出租房屋及其附属设施,不得改变房屋结构和用途，不得利用居住房屋从事生产经营活动,不得未经出租人书面同意转租房屋，对发现的安全隐患要及时消除;接受行政主管部门和出租人的监督检查,杜绝危害安全管理的行为;是流动人口的，要按规定办理居住登记、居住证,是境外人员的，要依法到公安机关办理临时住宿登记。房屋租赁中介机构应当主动遵守租赁房屋有关规定，依法开展居间、代理活动，核验出租房屋合法权属证明，引导租赁当事人使用租赁合同示范文本,及时向公安机关报送相关信息。出租房屋的产权人、管理单位和物业服务企业应当定期组织灭火和应急疏散演练,开展消防安全巡查,维护管理消防设施和器材。

四、方法措施

（一）网格治理。依托创新网格化社会治理机制,将群租房安全管理纳入城乡社区网格化管理，坚持党委政府领导,部门齐抓共管，充分发动网格员等“一支队伍”力量，以“梳网清格”为抓手 ,开展群租房网格化社会治理活动。各相关部门要加强部门联动,形成整治合力，全面清理登记群租房，深入发现整改各种安全隐患，加大对群租房违法违规行为查处力度,努力实现安全管理工作常态化、社会化、规范化、信息化。

（二）定期会商。建立联席会议、会商研讨、信息共享、联动执法等协作机制，切实将整治工作做细做实,不断提升管理能力和治理水平，逐步构建我镇群租房安全管理工作长效治理格局。联席会议定期召开，每月定期研究一次，遇有重大事项随时研究，不断提升安全管理水平。

（三）宣传引导。在群租房专项整治过程中,各相关部门要切实做到宣传工作的贯穿始终,内容上要丰富多彩,方式上要多种多样。要充分运用广播、电视、报纸、网络等各种媒体资源,开展铺天盖地的宣传，要通过通俗易懂、生动形象的方法方式广泛宣传群租房安全管理的重要意义,全面推广普及安全防范基本知识、安全管理法律法规，积极争取社会各界和广大群众对群租房安全管理工作的理解和支持,形成共建共治的良好社会氛围。要着重抓好出租人、承租人、房屋租赁中介机构、物业服务从业人员的教育引导，全面告知应当承担的法律和安全责任,增强其法制观念和安全意识，做到守法经营、规范经营，切实增强宣传的社会效果。