近期我局组织开展了“服务业景气状况调查”。调查结果显示，受实体经济整体下行、中美经贸摩擦等因素的影响，企业家对经营情况的判断和对所在行业形势的判断都趋于谨慎，现就有关情况汇报如下:

一、企业家信心不足

通过对调查问卷的分析研究，全区服务业企业家信心指数为110.61，处于“相对景气”区域，比上年同期下降9.41点；其中，即期指数为113.10、预期指数为108.95，虽然均高于指数临界值100，但是比去年同期分别下降8.3点和10.15点，即期指数处于“相对景气”区间，预期指数处于“微景气”，反映出企业家对未来的发展信心不足。

从行业细分看，喜忧参半。一是行业之间存在差异，居民服务及其他服务业（118.57）和交通运输及仓储业（117.38）两大行业处于“相对乐观”区间，批发零售行业（105.0），处于“微景气”区间，住宿餐饮业（92.31），处于“微弱不景气”区间；二是与同期比“三降一升”，除交通运输及仓储业同比上升8.38个点外，住宿餐饮、批发零售、居民服务及其他服务业等三个行业企业家信心指数同比均出现下滑，分别下降9.94点、26.93点、13.35点；三是预期多数低于即期，除交通运输及仓储业企业家信心指数预期好于即期1.64点外，批发零售、住宿餐饮、居民服务及其他服务业等三个主要行业的企业家信心指数预期均低于即期，分别低0.78点、19.23点、8.16点。企业家对下一阶段行业形势预期不如本期。

二、企业运行“微景气”

调查结果显示，我区服务业企业景气指数为108.63，处于“微景气”区间，同比下降11.69点，其中，即期、预期指数分别为107.67点和109.27点，分别比同期下降11.03个点和12.13个点，表明我区服务业企业景气度下降，中小企业主普遍反映招工难，用工成本越来越高，已到了不堪重负的地步，企业运行“微景气”，但是企业家对预期的判断略好于本期。

从行业细分看，景气状况一般。一是行业之间存在差异，居民服务及其他服务业（114.9）、交通运输及仓储业（114.75）处于“相对乐观”区间，批发零售行业（104.06）处于“微景气”区间，住宿餐饮业（93.08）处于“微弱不景气”区间；二是同比上期“三降一升”，除交通运输及仓储业较上期上升12.77个点外，批发零售、住宿餐饮、居民服务及其他服务业等三个主要行业企业家信心指数同比均出现下滑，分别下滑12.34点、33.56点、18.8点；三是多数行业预期好于即期，除交通运输及仓储业企业家信心指数预期低于即期8.20点外，批发零售、住宿餐饮、居民服务及其他服务业等三个主要行业的企业家信心指数预期均好于即期，分别高出即期5.47点、7.69点、1.02点，反映出我区服务业主要行业对后期市场判断相对本期趋于“乐观”。

三、企业运行指数特点

1、盈利状况小幅下滑。盈利指数48.72，低于指数平衡点1.28点，同比下降3.58点。分行业看，除交通运输业（53.28）、居民服务和其他服务业（51.02）高于平衡点外，批发零售、住宿餐饮盈利指数均低于平衡点，反映出我区除了极少数大的服务业企业盈利能力较好外，企业普遍盈利能力一般。在影响企业盈利因素中，处于前三位的因素分别是业务量（60.16%）、成本费用（22.36%）、销售及服务价格（8.94%），业务量是影响企业盈利状况最主要因素。

2、订单指数同比下降。调查结果显示，上半年，我区服务业企业订单指数为41.21，较指数平衡点低8.79点，同比下降4.29点，反映出企业普遍订单不足，且形势较上年同期更加严峻。分行业看，主要是由于批发零售、住宿餐饮和居民服务及其他服务业三个行业的订单同比出现下滑4.01点、1.68点和8.46点所致。

3、融资难有效缓解。资金周转指数为50，较上年同期下降11.5点。该指数为逆指标，指标值下降，反映出资金周转趋于好转。按行业分，批发零售业、住宿餐饮、交通运输和仓储业、居民及商务服务业资金周转指数分别为50点、50点、54.92点、46.94点，除了交通运输业高于平衡点4.92个点，其他行业均不高于指数平衡点。

4、用工状况明显不足。服务业企业用工指数45.05点，较平衡点低4.95点，比同期下降5.25个点，反映出我区服务业企业普遍觉得用工状况不佳，且用工状况较上期有所恶化。分行业看，批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业、居民及商务服务业用工指数分别为42.19点、40.38点、45.9点、37.24点，尤其是居民服务及其他服务业用工指数低于平衡点12.76个点，反映出居民服务及其他服务业企业的用工严重不足。调查资料显示，企业反映用工缺口最大的是管理人员和普通技工。

5、投资意愿相对缺乏。服务业企业投资指数为42.17，低于指数平衡点7.83点，较上年同期下降5.53点，反映出我区服务业企业因订单下降、用工困难、盈利不足等原因，企业的投资意愿明显不足，这对全区服务业持续发展影响很大。从分行业看，批发零售、住宿餐饮、交通运输及仓储业、居民服务及其他服务业投资指数分别为42.19、40.38、45.90、37.24。

四、统计建议

服务业健康有序发展是我区经济转型升级和高质量发展的重要支撑，提振企业家信心，对于加快我区服务业经济高质量发展意义重大。针对调查中反映出的现状及问题，建议政府重视以下几个方面的工作。

1、加强政策解读，增强企业家信心。国家减税降费政策以及研发费用加计扣除政策等宏观调控的政策、区域融合发展的远景、我区三产发展的导向、市场整治规范的目标、扶持做大做强的对策等，好的政策更需要详尽的解读，需要企业了解并弄懂弄通政策的内涵，才能让政策的优惠真正落到实处。调查中，企业家反映对相关政策并不是太清楚，有些根本没有听说过，也不清楚如何享受到这些优惠政策，客观上导致政策难以取得预期效果。建议各经济主管部门、各经济板块要加大政策的宣传解读力度，明确专人帮助企业解决政策落地过程中的各种障碍，让企业家真正感受到政府的温暖，享受到政策的优惠，从而增强做大做强三产服务业的信心和决心。

2、加强行业监管，促进有序竞争。行业主管部门要正确处理好“放管服”三者之间关系，改进管理方式方法。该放手的，全面放开，让市场发挥调节作用；该监管的，要真监真管，在产业规划、行业许可、防范恶性竞争等方面，必须动真碰硬，下大力气监管，公平税赋征收，公平市场环境，尤其是要重拳整治“大个体”偷漏税不公平竞争对我区服务业收入、税收及企业发展信心带来的不利影响；同时，要强化服务意识，一切要从有利于服务企业发展、促进市场繁荣的角度出发，全力做好服务，这对当前困难情况下，帮助企业走出困境，提振企业家信心尤为重要。

3、加强资源整合，做大做强旅游产业。旅游市场的竞争已经由景点竞争、城市竞争和线路竞争发展到区域旅游经济一体化的联合竞争阶段。整合区域内的旅游资源，突出特色，形成区域旅游发展合力，是区域旅游业发展的内在要求，最终决定旅游经济能否得到发展的关键。促进游客消费水平仅仅靠提高门票收入、客房收入等刚性收入不是一个可持续发展的好思路，必须要使游客的消费呈现在产业要素的各个环节，呈现在旅游目的地整个社会的旅游供给，特别是要扩大购物、娱乐、餐饮和休闲健身等弹性收入的比重，刺激消费形成旅游规模经济。

4、加强人才培养，厚植发展动力。当前企业最需要的是技术工人和管理人才，政府相关主管部门在实施“就业政策”中，应有所侧重，有的放矢地加强技术工人和管理人才的内培、外引。同时也要加强高校毕业生、社会待就业者的培训与引导，帮助求职者提升就业技能、树立正确就业观。