各村（居）、各部门、各单位：
现将《丰华街道安全生产大检查和事故隐患集中整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附件：丰华街道安全生产大检查和事故隐患集中整治工作方案
盐城市大丰区人民政府丰华街道办事处
2019年3月28日
附件：
丰华街道安全生产大检查和事故隐患集中整治工作方案
为贯彻落实国家、省、市、区安全生产工作要求，深刻吸取江苏天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故教训，全面排查整治各类事故隐患，消除监管漏洞和盲区，丰华街道决定在辖区范围内开展安全生产大检查和事故隐患集中整治专项行动，现制订工作方案如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，切实加强危险化学品等重点行业领域安全监管，狠抓安全生产责任落实，全面深入排查治理事故隐患，坚决遏制各类事故发生，确保丰华街道安全生产形势稳定。
二、基本原则
全面覆盖，消除盲区，不留死角；重点重抓，突出高危行业企业，管理薄弱企业，安全隐患突出企业；查治并举，通过检查，举一反三，全面整改各类事故隐患，不断夯实安全生产基础。
三、重点措施
（一）检查范围
1、辖区所有生产经营单位安全生产现状；
2、2016年以来国家、省、市、区、镇（街道）、区（园）、企业所检查出的隐患整改情况，挂牌督办隐患销号情况；
3、2014年以来发生安全生产事故企业整改防范措施落实情况。
（二）检查内容
1、一般生产经营单位：企业安全生产责任制建立落实情况；企业安全生产管理机构、安全管理人员配备情况；安全管理规章制度、安全操作规程建立情况；日常隐患自查自纠情况；安全生产培训教育情况；特种作业人员持证上岗情况；安全生产投入情况。
2、重点行业领域：化工（危险化学品方面）：重点排查安全生产责任制、安全生产制度、操作规程、变更风险管控制度是否健全落实；生产装置、高危生产活动和危险化学品罐区、仓库、管廊等重大危险源、作业过程安全风险是否安全可控；危化品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危化品储存设施，与学校、医院、居民区等重点目标的距离是否符合国家有关规定；停产复工企业是否具备开工复产条件，并组织专家对开工复产计划进行审查指导；自动控制系统是否依规按章设计、运行、维护；作业现场管理、安全警示标识标牌是否科学有效；动火作业、受限空间作业、检维修作业、承包商管理等重点作业环节是否落实提级管理、提级审批、第三方监护等规范要求；企业负责人、安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗（丰华街道安全生产监督管理局负责）。环保设施方面：企业新上环保设施要进行安全设施设计、安全竣工验收，已建环保设施未进行安全设施设计、安全竣工验收的，要开展专项安全评估，合理设置环保设施的在线监控、监测报警、联锁切断等安全设施，并正常投入使用（丰华街道经济发展局负责）。冶金工贸方面：继续开展冶金煤气防泄漏、高温熔融金属防喷溅专项治理，强化粉尘涉爆、涉氨制冷、烟花爆竹批发企业隐患整治核查复查（丰华街道安全生产监督管理局负责）。道路交通方面：加大执法检查，突出“两客一危一货”和校车等重点车辆，高速公路、国省道、乡村公路，严肃查处超员超载、超限超速、违法载客、无证驾驶等严重违法违规行为。开展农村地区“平安放心路”创建活动，强化电动车道路交通安全监管。积极做好交通分流疏导、重点车辆管控等工作（盐城市大丰区公安局交通警察大队城区二中队负责）。建筑施工方面：强化施工现场安全管理，开展基坑支护、土方开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装、吊装及拆卸等专项整治和反“三违”专项整治，及时曝光违法违规行为（丰华街道城乡建设管理局负责）。旅游景区方面：建立健全旅游安全生产责任制度，针对旅游高峰期，提前做好准备，制定预防措施，结合智慧景区建设，做好景区瞬时承载量控制和人员疏散预案，提高旅游舒适度；建立景区风险提示制度，健全客流高峰期和恶劣天气条件下的应急预案和紧急救援机制；加强对员工的培训,提高工作人员应急能力，做好游客的安全教育，提示游客在景区游览过程中应当注意的安全事项和防范、自救办法，提高游客安全游览意识；加强游览、游乐设施的监督检查（丰华街道安全生产监督管理局负责）。人员密集场所和消防方面：深入开展火灾防控工作，加强对车站、宾馆饭店、商场市场、文化娱乐、社会福利机构等人员密集场所的消防检查。推进电气火灾、大型商业综合体和商场市场消防安全综合治理（丰华街道安全生产监督管理局负责）。
（三）检查方式
1、企业全面自查。各村（居）、各部门、各单位要组织本辖区、本行业所有生产经营单位全面开展事故隐患自查自纠。其中，化工、冶金等企业要组织岗位、班组、车间（部门）、厂级四个层级开展自查自纠，对查出的隐患要求逐一登记、即查即改，对不能立即整改的要落实整改措施、责任人和整改期限，加大投入，迅速整改。
2、属地全面检查。街道安监局要加强对辖区内各生产经营单位自查自纠情况的监督检查，要聘请两名以上安全专家或第三方专业安全技术服务机构，对本辖区所有化工、冶金、加油站、危险化学品储存经营等重点企业开展安全检查。
3、部门监督检查。各负有安全生产职责的部门要根据职责分工组织对本行业领域生产经营单位开展检查。街道安监局负责聘请具备资质的专业外包服务机构对涉氨制冷、加油站等开展服务外包检查。
（四）检查时间
1、研究部署阶段（3月24日-3月25日）。各村（居）、各有关部门、各生产经营单位制定具体实施方案，明确职责，细化措施，全面部署本辖区、本行业、本企业安全生产大检查工作。
2、检查整改阶段（3月26日-4月25日）。各村（居）、各有关部门、各生产经营单位按照具体实施方案认真组织开展检查工作，并督促企业及时整改检查发现的隐患。
3、验收销号阶段（4月26日-4月30日）。各经济主体、各有关部门对检查发现的隐患逐条进行验收销号，同时对企业自查发现的隐患整改情况开展抽查复核，确保隐患有效闭环。
（五）集中整治
对查出的问题要立查立改，不能立即整改的要制定整改计划，加快整改。对存在重大隐患、不能保证安全生产的，要责令停产整改。对存在非法违法生产经营建设行为的，要坚决落实关闭取缔措施，并按照法律法规的上限予以查处。做到消除一批一般事故隐患、攻坚一批较大事故隐患、挂牌一批重大事故隐患、处罚一批非法违法生产经营单位，确保大检查工作取得实效。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各村（居）、各有关部门、各生产经营单位要广泛宣传发动，营造安全生产大检查的浓烈氛围。要成立以主要负责人为组长的安全生产大检查领导小组，根据本辖区、本行业、本企业实际情况制定切合实际的具体实施方案，加大资金投入力度，聘请专家、专业机构参与，提高检查专业化水平。各经济主体、各有关部门安全生产大检查实施方案于3月27日前书面报丰华街道安全生产监督管理局办公室。
（二）问题导向，务求实效。各村（居）、各有关部门、各生产经营单位要坚持问题导向，以解决存量隐患、严控新增隐患，坚决遏制生产安全事故发生为衡量标准，确保各类隐患按时保质整改到位。同时要剖析原因，深挖根源，举一反三，务求整改实效。
（三）加强督查，落实责任。安全生产各专业委员会要切实履行行业专业监管职责。各村（居）、各有关部门、各生产经营单位要切实提高思想认识，严格落实企业主体责任、属地管理责任、行业监管责任，严肃认真开展安全生产大检查工作。街道安监局将对各主体、各有关部门贯彻落实安全生产工作决策部署情况、安全生产大检查工作开展情况、机构改革之后安全生产职责落实情况、基层安监机构能力建设情况、应急值守情况实施巡查督查，对工作开展不力的要从严从快进行问责。