大创业办〔2019〕1号

各镇人民政府，各街道办事处，各有关区（园）管委会，区各有关部门：

现将《2019年全区返乡创业就业工作方案》印发给你们，请结合各地实际，细化分解具体实施方案，认真贯彻落实到位。

盐城市大丰区全民创业工作领导小组办公室

             2019年1月21 日

2019年全区返乡创业就业工作方案

为大力推进全民创业，有序开展2019年返乡创业就业工作，根据我区实际，现制订如下方案：

一、指导思想

以党的十九大精神为指引，以国家和省市区关于“稳就业”政策措施为抓手，坚持“ 产业强区、生态立区、富民兴区，”新导向，积极应对宏观形势变化，立足大丰实际，扎实推进返乡创业就业工作，以“邀您回乡助您创业”为主线，聚焦重点，聚力推进，大力吸引有资金、有市场的外出有成人士，有知识、有梦想的大学生，有技术、有能力的务工能人返乡创业就业，保持就业局势总体稳定，推动创业良性发展，努力谱写新时代大丰发展新篇章。

二、主要内容

1.          聚焦重点时段，全区联动强力推进春晖行动。紧紧抓住元旦、春节这一重要的时间节点，继续组织开展返乡乐业春晖行动，坚持区、镇、村三级联动，相关职能部门协作联动，形成全区上下合力推进返乡乐业的浓烈氛围。一是行政推动。各地和各相关部门要充分认识到宏观形势对创业就业的影响，高度重视返乡创业就业工作，进一步加大各项工作、各项活动的组织化程度，区镇上下、部门间要密切配合、协力推进，确保全区返乡创业就业工作顺利推进。二是活动促动。各地和区直相关部门要结合实际，排出活动日程，集中三个月时间，扎实开展返乡人员就业招聘活动、在外有成人士新春团拜会、返乡创业恳谈会、返乡创业典型座谈会、返乡创业项目集中签约仪式、返乡人员走访慰问等形式多样的具有实效的返乡创业活动。三是宣传发动。春节期间，报纸、电视等传统媒体要天天有返乡创业新闻，短信、微信、燃信、微博、网络、公交车、出租车LED屏等新型媒体要全方位推送返乡创业相关信息；在汽车站、汽车北站等返乡人员集中场所要组织开展返乡创业就业政策现场咨询；要依托区、镇、村三级平台力量，通过走村入户的方式，开展“地毯式”走访慰问、调查摸底、政策宣传，努力达到返乡创业就业政策家喻户晓；要充分利用就业创业各种平台，全面推送求职、招聘信息，做到实时更新、及时准确。

2.          聚焦重点区域，内外联动创新推进返乡交流。吸引大丰籍在外人士返乡创业就业，关键有两地，一是大丰本地，一是在外人士工作地。要进一步拓宽思维，调整思路，坚持区内外联动，在搞好大丰本地返乡创业就业活动的同时，抓好与大丰籍人口创业务工集中地的交流互动。一是坚持创业资源共用。加强与当地行政部门沟通联系，建立两地创业专家共享机制，组织开展创业载体现场观摩、创业专家大丰行、创业项目现场把诊问脉等活动，借助输出地的优质资源共享，提高我区返乡创业工作水平。二是坚持创业激励共享。充分发挥我区返乡创业大赛的激励、引领示范作用，进一步扩大我区返乡创业大赛的影响力，到我区在外创业人员集中的地方，组织开展大丰籍创业项目大赛，让在外创业者同等享受项目扶持政策。对优秀项目进行奖励的同时，邀请优秀的大丰籍创业者回丰考察。三是坚持创业政策共知。要走出大丰宣传政策，通过到劳务输出集中地组织开展返乡创业就业政策推介会、大丰籍创业有成人士交流会、联谊会、慰问活动等形式多样的活动，让在外创业务工人员从多个层面知晓家乡的创业就业政策。

3.         聚焦重点群体，上下联动务实推进精英培育。继续实施大丰区创业精英培育行动计划（2018年-2020年），把返乡创业人士作为精英培育的重中之重，区镇联动，共同培育。一是“走出去”。进一步加大与知名院校合作的力度，扩大培训面，完善培训方式，全面提高培训效果，让更多的返乡创业者有机会接受中国最高层次的创业教育。二是“请进来”。根据返乡创业者的特点和需求，邀请国内优秀创业精英、成功企业家来丰，与返乡创业者进行面对面交流互动，切实帮助返乡创业者拓展信息与视野。三是“沉下去”。根据习近平总书记“要扑下身子，沉到一线，迈开步子，走出院子，到车间码头，到田间地头”的要求，号召区全民创业领导小组成员单位的领导和相关工作人员深入创业企业、创业项目，了解创业情况，切实解决问题。整合具有理论素养和实战经验的创业专家、部门领导、金融机构等创业要素资源，成立创业专家顾问团队，深入返乡创业园区和企业，现场“诊断”，为企业管理、政策扶持、项目发展战略和重大经营管理决策提供现场咨询、释疑解难等帮扶服务。

4.         聚焦重点企业，政企联动协力推进用工保障。要立足大丰用工实际，坚持政企联动，大力引导在外务工人员返乡就业，主动服务电子信息等重点产业大项目建设、大企业发展，有效解决重点企业、重点项目用工问题。一方面，政府部门积极作为，发挥“桥梁”作用。各地要结合用工实际，进一步完善返乡就业政策措施，发挥政策的引领、激励作用。着力激发中介服务机构积极性，灵活采取购买招工成果、招工代理人制度、设立招工代办点等方式，多形式、多途径为企业招引用工。在劳动力丰富地区建立劳务输入基地，并整合全区在外输入基地，做到资源共享。坚持“一企一策”，为重点企业实施专项用工服务计划，采取专人负责、专场招聘、专门招引等措施，全力服务企业用工。另一方面，帮助企业转变观念，发挥主体作用。加强重点企业用工指导，跟企业一起研究，科学、合理确定招工的对象、条件，公开承诺在薪酬、工时、福利等主要条件。对招不进、留不住的企业，可以委托第三方机构进行深入调研，深入研判，找出根源，对症施策，确保企业不因员工问题影响投产或开工不足。

三、推进措施

1.          强化组织领导。返乡创业就业是创业工作的重中之重，各地要结合实际，制订方案，完善政策，并要明确分工，明确责任。同时，要加大返乡创业就业工作的宣传力度，注重树立典型，及时总结上报，为面上推广提供标杆。

2.          优化服务环境。各地、各部门要紧紧围绕返乡创业就业服务环节、服务重点，坚持问题导向，全面优化服务环境，提升服务质量。对返乡创业者着力提供项目、金融、土地、载体、政策等方面要素支持；对返乡就业者着力做好就业岗位开发、就业培训、就业对接等方面的指导服务，切实把创业工作做细做实做出成效，努力让每一个返乡创业就业者感受到家乡的温暖，让他们安心为家乡发展添智出力。

3.          夯实基础工作。认真组织开展外出务工人员返乡、下乡创业情况调查，梳理并整合全区历年来各地已建立的劳动力储备基地和外出务工人员工作站等外派机构，摸清所在地大丰籍务工人员创业就业分布状况和近年来回乡创业就业情况，动态完善全区在外有成人士信息库、在外务工人员信息库，以镇、村为单位建立外出务工人员微信群，及时推送家乡经济发展和用工需求信息。

    附件：2019年两节期间返乡创业就业重大活动安排表