交通各单位、机关各科室，交投公司：

为巩固和深化作风建设“三整治三提升”专项行动成果，力促机关作风“走在前、作表率”，根据区委、区政府《关于开展“正风肃纪看机关”专项行动的实施意见》（大办发〔2019〕14号）文件精神，结合交通实际，现将《关于在交通运输系统开展“正风肃纪看机关”专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

附件：关于在交通运输系统开展“正风肃纪看机关”专项行动实施方案

                  中共盐城市大丰区交通运输局委员会

                           2019年3月22日

关于在交通运输系统开展

“正风肃纪看机关”专项行动实施方案

为巩固和深化作风建设“三整治三提升”专项行动，推动正风肃纪向源头挺进、向机关延伸，力促机关作风“走在前、作表率”，做给基层看，带着基层干，根据区委、区政府《关于开展“正风肃纪看机关”专项行动的实施意见》的通知精神，在交通运输系统开展以“四看四争做”为主要内容的“正风肃纪看机关”专项行动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和省市区委全会部署，以营造良好政治生态为主线，以加强纪律作风建设为抓手，努力形成“团结和谐向前看、奋发向上求作为、求真务实促发展、雷厉风行抓落实”的机关之风，为主攻“四大经济”、践行“两海两绿”，推进“3+1+1”交通重点工程，在实现“两高”目标中勇挑重担走在前列提供更加坚实的政治保障。

二、主要目标

通过持续发力、巩固成果实现“四个提升”：

——思想政治自觉实现新的提升。围绕解决全面从严治党宽松软、机关党建“灯下黑”、教育监督管理缺失等问题，牢固树立“四个意识”，坚定践行“两个维护”，高度自觉落实管党治党责任，推动交通系统上下形成齐心协力抓正风肃纪的生动局面。

——履职能力水平实现新的提升。围绕解决敷衍塞责、弄虚作假，视野不宽、办法不多等问题，深入践行“严”和“实”的作风，以良好的精神状态，一步一个脚印，狠抓工作落实，扎扎实实为大丰交通工作高质量发展添砖加瓦。

——机关服务质效实现新的提升。围绕解决行政效能低下、营商环境不优等问题，强化争创一流的意识，激发创新工作的活力，把奋力攀高的压力传递到各单位（机关各科室）、全体同志，不断为各项工作注入新活力、增添新动能。

——党员干部形象实现新的提升。围绕解决法纪意识淡薄、自我约束不够等问题，筑牢拒腐防变思想防线，时刻按党纪党规约束自我、按制度规定行使权力，有效防范各类腐败行为，干部队伍整体形象不断好转。

三、重点任务

（一）看政治站位，争做知行合一的表率

1. 扎实开展学习教育。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。围绕“习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要”“习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲”等主题开展政治理论学习，着重抓好“学习强国”学习平台的推广使用，引导党员干部深化对党的创新理论的学习和理解，推动学懂弄通做实。紧盯机关党建工作中存在的短板、弱项，在学深悟透上持续发力、在务实戒虚上持续发力、在整改提高上持续发力，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、守纪律讲规矩的思想自觉和实际行动。（牵头部门：办公室，责任单位：交通各单位，机关各科室）

2.加强党的政治建设。认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》，坚持和加强党的全面领导，坚决做到“两个维护”。认真组织开展“四个年”活动，助推党建工作再上新台阶，推动交通各党组织党建工作高质量发展。各党组织要坚决履行党的政治建设和重大事项请示报告工作主体责任，将其纳入党的工作总体布局，抓紧研究制定贯彻落实的具体措施，做到党的政治建设与各项业务工作紧密结合、相互促进。交通各单位、机关各科室公职人员在履行职责、开展工作时要提高政治站位，把准政治方向，注重政治效果，考虑政治影响，确保政治和业务融为一体、高度统一。（牵头部门：办公室，责任单位：交通各单位、机关各科室）

3.做好巡察“后半篇文章”。强化政治担当，抓好巡察反馈意见整改落实。以攻坚克难的精神、抓铁有痕的力度、扎实有效的举措抓好问题整改，定期公开后续整改进展情况，杜绝“烂尾工程”“形象工程”。对于区委巡察反馈问题，开展拓展和延伸巡察，组织“回头看”，推动问题切实解决，避免巡察“两张皮”现象；针对重点行业领域、热点难点问题开展“点穴式”专项督查，坚决破除机关存在的“中梗阻”“鬼难缠”现象。（牵头部门：办公室，责任单位：交通各单位、机关各科室）

（二）看履职尽责，争做勤政务实的表率

4．开展机关作风“四讲四比”活动。开展以“工作讲大局、在岗讲勤勉、办事讲效率、处处讲落实，板块比进位、部门比服务、岗位比奉献、干部比作风”为主要内容的“四讲四比”活动，各单位加强学习教育，激励引导机关干部爱岗敬业、认真做事，多动脑筋、多谋善断，突出高起点定位、高标准要求、高效率干事，做到对本领域、本行业底数清、情况明、数据准、政策熟，成为本职工作的行家里手。积极推行“俯身抬头”工作法，立足交通强区工作大局，提高站位谋划发展、推动工作，俯下身子解决问题、服务群众。（牵头部门：办公室，责任单位：交通各单位、机关各科室）

5．推进机关服务品牌创建。各单位要围绕激发企业发展活力，按照“提速、集成、高效、精准”的要求，积极推进机关服务品牌创建，加快服务型机关建设。在服务品牌创建、深化过程中，紧扣服务、效能两大核心，在内容上更加突出“为民务实清廉”，在举措上更加注重“便民利民惠民”，在方式上体现多元融合、兼容并蓄。发扬“店小二”精神，做深做实“暖企行动”“进解促”等活动，推行“一线工作法”，丰富重点项目“直通车”服务内容，集中协调生产要素，帮助企业、群众协调解决发展中的问题。（牵头部门：办公室、法规科，责任单位：交通各单位、机关各科室）

6.深入整治形式主义官僚主义。根据《关于贯彻落实中央纪委、省委和市委工作部署集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》（大办发〔2018〕97号）要求，广泛发动干部群众，重点围绕政策落实中的“粗浅慢”、履责用权中的“蛮横贪”、担当作为中的“躲怕推”、效能建设中的“虚飘浮”、服务群众中的“生硬冷”等五个方面不良风气开展排查治理，深挖干部队伍中存在的担当缺失、弄虚作假、以权谋私、滥用职权等各种形式主义、官僚主义作风顽疾。改进完善干部考核方式方法，组织人大代表、政协委员、行风监督员开展机关和服务窗口工作满意度测评，把满意度作为考核的重要指标，从制度机制上铲除形式主义、官僚主义者的原动力。（牵头部门：办公室，责任单位：交通各单位、机关各科室）

（三）看担当作为，争做服务发展的表率

7. 健全民生保障和公共服务长效机制。抓好各项惠民政策落实和惠民工程推进，建立完善2019年为民办实事项目工作报告、进度通报和考核考评制度。完善领导接访、干部下访等工作机制，积极化解信访矛盾，确保新案随清。大力开展“263专项整治”，提升群众幸福感。纠治发生在民生领域侵害群众利益的行为，坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派行为。加强对“12345在线”平台群众反映问题的办理回复，建立“12345在线”平台群众诉求办理工作督查及问责办法。（牵头部门：农路办、安监科、办公室、263整治办，责任单位：交通各单位、机关各科室）

8．深化“放管服”改革。进一步深化简政放权，取消、调整和下放审批事项按照主管部门统一要求执行。按照“同一事项、同一名称、同一标准、同一编码”的要求，加快推进行政审批标准化。扎实做好“证照分离”改革试点，积极参与第一批涉企行政审批事项“照后减证”，巩固扩大“多证合一”等商事制度改革成果。切实创新监管方式，全面推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”，建立审批、处罚、投诉三项监督机制，做好政府监管信息共享工作，实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”。集成优质服务，围绕“六个高质量发展”40项监测评价指标，对涉及交通部分整合服务资源和力量，坚持发展需要什么就服务什么，最大程度激发市场主体活力和内生发展动力。（牵头部门：法规科，责任单位：交通各单位、机关各科室、行政审批交通窗口）

9．加大民营经济帮扶力度。组织开展 “主动服务企业、积极担当作为”作风提升专项行动。着力优化民营经济发展环境，落实优化经济发展十项制度，依法保护民营企业和企业家的合法权益，放宽民间投资领域，鼓励民营企业参与重大经济项目建设；加大政府采购民营企业产品和服务力度，在政府采购、招投标等领域给予“守信用重合同”企业优先和便利；着力破解民营企业融资难题，严格落实各项惠企金融政策，着力构建“亲”“清”新型政商关系，贯彻执行《盐城市政商关系行为守则》，明确政商交往“正面清单”和“负面清单”，畅通政企沟通渠道，培植服务企业“好帮手”。（牵头部门：交投公司）

（四）看遵规守纪，争做清正廉洁的表率

10. 开展岗位廉政风险教育。贯彻《关于加强党员干部和公职人员廉政教育的实施意见（试行）》文件精神，将“守纪律、讲规矩”廉政教育抓在日常、常抓不懈。坚持分类施教，通过召开“510”警示教育大会、民主生活会、组织生活会，用好忏悔录等，推动分层次、分领域警示教育。坚持抓关键时刻，强化干部新提拔时、公务员录用时、党员入党时的党纪条规教育，系好“第一粒扣子”。坚持抓日常提醒，深化“三排一降”廉政风险教育，强化岗位廉政风险排查，针对苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒；坚持重家风重家教，将廉政教育融入家风建设，开展形式多样的廉政文化创建活动。（牵头部门：办公室，责任单位：交通各单位、机关各科室）

11. 强化纪律执行检查。打造“纵到底、横到边”的党风廉政建设监督系统，加强对党风廉政各项制度执行情况的检查监督，切实做到有令即行、有禁则止。重点对中央八项规定精神和省委十项规定精神、市委十二项纪律规定、区委六项规定、各级干部依法办事行为规范、行政执法人员严格执法行为规范等执行情况进行全面定期“体检”，保持正风肃纪高压态势，对踩“红线”、闯“雷区”者，坚决零容忍。各单位要以完善制度为重点，构建廉政风险防控长效机制，对行之有效的制度严格抓好落实，对不适应形势要求的及时修订完善，按照纪律作风建设要求、体现机关和干部管理规律、反映行业和领域特点，确保每项制度行得通、有效果、管长久，从源头上和过程中防范各类违规违纪行为。（牵头部门：办公室、法规科，责任单位：交通各单位、机关各科室）

12．专项整治重点领域腐败问题。紧盯重大工程、重点领域和关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，严肃查处重点行业领域案件，加强行政权力的监督制约，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权以及定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。（牵头部门：办公室、质监站、综计科、财务科、交投公司，责任单位：交通各单位、各工程项目管理办、机关各科室）

四、保障措施

（一）强化组织领导。在区委、区政府的统一领导下，扎实推进交通系统“正风肃纪看机关”专项行动。局党委成立局党委书记、局长骆顺为组长的专项行动领导小组，各单位也要组建专门工作机构，加强对专项行动的组织领导，紧密结合本单位实际，因地制宜制定具体实施方案，精心设计“自选动作”，有计划、按步骤组织实施，项目化、载体化统筹推进，务求取得实效。

（二）强化督查指导。充分发挥领导小组办公室的组织协调、“定向指航”作用，加强对工作的具体指导和监督检查，认真总结工作经验，及时反映工作动态，定期督查活动开展情况，适时开展明查暗访，以抓督查、抓典型来推动机关作风的切实转变，形成机关作风齐抓共管的整体格局。局办公室将与区纪委派驻组联合督查各单位开展情况，督促和推进各单位（科室）抓好“四看四争做”的任务分解和责任落实，帮助其深入查找本部门本单位体制机制方面存在的缺陷和漏洞，对一些不合规、不合时宜的“惯例”“常规”，该取消的坚决取消，该改进的坚决改进。

（三）强化考核问责。采取单位自评、社会评议、群众测评等多种方式，对各单位组织实施专项行动情况、转变作风改善发展环境满意度情况进行综合评议，评议结果纳入绩效考核体系，作为各单位2019年度目标任务综合考核的重要依据和内容。强化考核结果运用，对认真重视、真抓实干、成效显著的正面典型，给予表扬和奖励；对敷衍了事、推进不力、效果不彰的反面典型，进行批评、通报和处理。

各单位于2019年3月25日前把本单位的实施方案，12月25日前把本单位的开展情况总结报送领导小组办公室，各单位要明确专人负责专项行动的信息报送和沟通联系等工作。