2018年，全区上下积极践行“两海两绿”新路径，紧扣稳中求进工作总基调，扎实推进基本公共服务体系建设，基层基本公共服务体系建设水平不断提升。现将2018年我区基本公共服务体系监测指标完成情况汇报如下：

一、全区基本公共服务建设体系监测指标总体完成情况

盐城反馈的数据显示：省基本公共服务体系建设指标体系共11个大类63个监测指标中，职业培训人数、国民体质合格率、药品生产环节抽验合格率等3个指标数据缺失。与2018年相比，有反馈数的60个指标中，我区有52个指标实现增长（含持平），8个指标出现下降。与2020年全省目标相比，城镇新增就业人数、扶持城乡劳动者成功自主创业人数、工伤保险参保人数、生育保险参保人数等4个指标县级没有目标值，无法测算实现程度。可测算实现程度的56个指标中，我区有42个指标达到或超过2020年省定目标值；14个指标未达到目标值，其中8个指标实现程度高于92%，3个指标在80%-90%之间，其余3个指标实现程度低于80%。

（一）基本公共教育类。2018年学前三年教育毛入园率为99.18％，比上年增长0.74个百分点，超额完成2020年目标值1.2个百分点；九年义务教育巩固率为100％，与上年持平，完成2020年目标值；高中阶段教育毛入学率为99.55％，比上年增长0.08个百分点,超额完成2020年目标值0.56个百分点；义务教育阶段家庭困难学生生活费补助比例为10.02％，比上年增长0.21个百分点，超额完成2020年目标值0.2个百分点；普惠性学前教育资助比例为12.01％，与上年持平，超额完成2020年目标值0.08个百分点；普通高中国家助学金比例为15.05％，比上年下降0.64个百分点，超额完成2020年目标值0.33个百分点；中等职业教育国家助学金比例为13.45％，比上年增长0.23个百分点，超额完成2020年目标值12.08个百分点。

（二）基本就业创业类。2018年城镇登记失业率为1.78％，比上年下降0.04个百分点，低于2020年目标值2.22个百分点；城镇新增就业人数为1.3万人，比上年减少0.19万人；扶持城乡劳动者成功自主创业人数为0.24万人，比上年增加0.03万人；规模以上企业劳动合同签订率为99.99％，比上年提升0.01个百分点，超额完成2020年目标值11.1个百分点；劳动人事争议仲裁结案率为100％，与上年持平，超额完成2020年目标值11.11个百分点。

（三）基本社会保险类。2018年城乡基本养老保险参保率为97.43％，比上年增长0.48个百分点，完成2020年目标任务99.42%；城乡基本医疗保险参保率为96.63％，比上年增长0.01个百分点，完成2020年目标任务98.6%；失业保险参保率为97.19％，比上年增长0.1个百分点，完成2020年目标任务99.17%；工伤保险参保人数为10.49万人，比上年增加0.76万人；生育保险参保人数为5.86万人，比上年减少2.77万人；社会保障卡持卡人口覆盖率为99.05％，比上年增长17.86个百分点，超额完成2020年目标值10.06个百分点。

（四）基本医疗卫生类。2018年每千人执业（助理）医师数为2.58人，比上年增加0.17人，超额完成2020年目标值0.39个百分点；每千人注册护士数为2.01人，比上年增加0.23人，完成2020年目标任务60.18%；每千人口医疗卫生机构床位数为4.97张，比上年减少0.1张，完成2020年目标任务81.48%；居民电子健康档案规范化建档管理率83.94%，比上年增长0.44个百分点，超额完成2020年目标值4.93个百分点；0-6岁儿童健康管理率为98.01％，比上年增长1.72个百分点，超额完成2020年目标值8.9个百分点；孕产妇保健管理率为99.06％，比上年增长0.08个百分点，超额完成2020年目标值10.07个百分点；适龄儿童免疫规划疫苗接种率为99.99％，比上年增长0.26个百分点，超额完成2020年目标值5.25个百分点；65岁以上老年人健康管理率为72.2％，比上年增长0.92个百分点，超额完成2020年目标值3.14个百分点；严重精神障碍患者管理率为97.83％，与上年持平，超额完成2020年目标值15.09个百分点；艾滋病病毒感染者和病人随访管理率为99.21％，比上年增长2.04个百分点，超额完成2020年目标值10.23个百分点。

（五）基本社会服务类。2018年护理型床位数占养老机构床位总数比例为56.34％，比上年增长17.92个百分点，超额完成2020年目标值12.68%；慈善组织信息公开率为100％，与上年持平，达到2020年目标值；和谐社区建设达标率，城市为94.3％，比上年增加3.4个百分点，完成2020年目标任务96.22%，农村为90.2％，比上年增加3.2个百分点，完成2020年目标任务94.95%。

（六）基本住房保障类。2018年城镇常住人口保障性住房覆盖率为100％，比上年增长74.35个百分点，超额完成2020年目标值334.78个百分点；城镇棚户区危旧住房改造年度目标完成率为120％，比上年增长18.45个百分点，超额完成2020年目标值20个百分点；新增保障性住房完成率为100％，比上年下降7.31个百分点，完成2020年目标任务；住房保障制度完善率为100％，与上年持平，超额完成2020年目标值11.11个百分点。

（七）基本公共文化体育类。2018年城市公园免费开放率为100％，与上年持平，超额完成2020年目标值5.26个百分点；万人拥有公共文化设施面积为3403平方米，比上年增长1571平方米，超额完成2020年目标值112.69个百分点；基层综合性文化服务中心覆盖率为100％，比上年增长52个百分点，超额完成2020年目标值2.04个百分点；公共文化设施免费开放达标率100%，与上年持平，完成2020年目标任务；每万人拥有社会体育指导员人数为47.8人，比上年增加0.5人，超额完成2020年目标值36.57个百分点。

（八）基本公共交通类。城市居民公共交通出行分担率为8％，比上年增长2.32个百分点，完成2020年目标任务30.77%；镇村公共交通开通率为100％，与上年持平，完成2020年目标任务。

（九）环境保护基本公共服务类。2018年区域供水覆盖行政村比例为100％，与上年持平，超额完成2020年目标值11.11个百分点；市县集中式饮用水源地水质达标率为100％，与上年持平，超额完成2020年目标值2.04个百分点；建制镇管道天然气通达率为11.11％，比上年下降13.89个百分点，完成2020年目标任务22.22%；；城镇污水处理率为90.5％，比上年增长0.01个百分点，完成2020年目标任务98.37%；生活垃圾无害化处理率为100％，比上年增长6.1个百分点，超额完成2020年目标值2.04个百分点；气象灾害防御科普覆盖率为73.5％，比上年增长4.1个百分点，完成2020年目标任务81.67%；公众气象预报预警信息覆盖率为95.7％，比上年增长14.5个百分点，超额完成2020年目标值0.74个百分点；突发气象灾害监测率为87.3％，比上年下降0.8个百分点，完成2020年目标任务97%。

（十）残疾人基本公共服务类。2018年城镇有就业能力和就业意愿的青壮年残疾人就业率为89％，比上年增长7个百分点，完成2020年目标任务98.89%；农村有就业能力和就业意愿的青壮年残疾人转移就业率为60％，比上年增长18个百分点，完成2020年目标任务；残疾人基本康复服务覆盖率为100％，比上年增长17.21个百分点，超额完成2020年目标值25个百分点；残疾人之家基本覆盖率为100％，比上年增长25个百分点，完成2020年目标任务；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率为100％，与上年持平，完成2020年目标任务。

（十一）基本公共安全类。2018年千人食品抽检率为4.13批次/千人，比上年增长0.53批次/千人，超额完成2020年目标值18个百分点；公众安全感为98.75％，比上年增长1个百分点，超额完成2020年目标值9.72个百分点；法治建设满意度为97.50％，比上年下降0.5个百分点，超额完成2020年目标值8.33个百分点；亿元GDP生产安全事故死亡率为0.060人/亿元，比上年下降0.005人/亿元，完成2020年目标任务85%。

二、基本公共服务体系建设监测中存在的薄弱环节

(一)、10个指标出现下滑

2018年，全区有8个指标同比出现下滑，分别是教育方面普通高中国家助学金比例下降；就业创业方面城镇新增就业人数下降；社会保险方面生育保险参保人数下降；医疗卫生方面每千人口医疗卫生机构床位数下降；住房保障方面新增保障性住房完成率下降；公共环境保护方面建制镇管道天然气通达率、突发气象灾害监测率下降；公共安全服务方面法制建设满意度下降。

(二)、6个指标实现程度较低

14个未达到2020年目标值的指标中，6个指标实现程度较低。分别是医疗卫生方面每千人注册护士数2.01人，实现程度60.18%，比全市平均水平低0.31人；每千人口医疗卫生机构床位数4.97张，实现程度81.48%，比全市平均水平低0.57张。公共交通方面城市居民公共交通出行分担率8%，实现程度30.77%，比全市平均水平低8.15%。公共环境保护方面建制镇管道天然气通达率11.11%，实现程度22.22%，比全市平均水平低26.78%；气象灾害防御科普覆盖率73.5%，实现程度81.67%。公共安全服务方面亿元GDP生产安全事故死亡率0.060人/亿元，实现程度85%，比全市平均水平高0.004人/亿元。

(三)、11个指标实绩排名靠后

扶持城乡劳动者成功自主创业人数、每千人口医疗卫生机构床位数、65岁以上老年人健康管理率、艾滋病病毒感染者和病人随访管理率、亿元GDP生产安全事故死亡率等5个指标盐城9个县（市、区）排名第6位；中等职业教育国家助学金比例、社会保障卡持卡人口覆盖率、居民电子健康档案规范化建档管理率、城镇棚户区危旧住房改造年度目标完成率、城市居民公共交通出行分担率等5个指标排名第7位；城乡基本医疗保险参保率排名第8位。

(四)、15个指标增幅排名靠后

城镇常住人口保障性住房覆盖率、万人拥有公共文化设施面积、法制建设满意度等3个指标增幅排名第6位；普通高中国家助学金比例、中等职业教育国家助学金比例、城乡基本医疗保险参保率、失业保险参保率、每千人口医疗卫生机构床位数、生活垃圾无害化处理率等6个指标增幅排名第7位；生育保险参保人数、残疾人之家基本覆盖率等2个指标增幅排名第8位；城镇新增就业人数、社会保障卡持卡人口覆盖率、每万人拥有社会体育指导员人数、基层综合性文化服务中心覆盖率等4个指标增幅排名第9位。

三、建议

（一）高度重视，加强组织领导。基本公共服务监测指标体系指标数量多，涉及部门广。区各部门要各司其职，明确分管领导，确定专人负责，强化责任落实，通力合作，形成齐抓共管、协同作战、全局一盘棋的强大合力，做好基本公共服务体系建设各项工作的推进。

（二）抓住重点，突破弱势指标。针对我区基本公共服务建设监测薄弱环节，抓住重点，有的放矢地抓推进，明确主攻方向，对波动下滑的指标抓提升，对实绩和增幅排名靠后的薄弱指标全力抓推进，提升排名，努力提升综合排名。

（三）加强沟通，确保有效对接。加强与上级沟通衔接工作，保证省、盐城和我区之间的数据一致性，及时掌握数据动态，发现存在问题，确保指标数据真实、全面反映我区发展实绩。各部门要加强与统计部门联系，确保数据发生变动时，统计部门能及时掌握汇总。