局属各党（总）支部，机关各科室：

《区城管局党委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》已经局党委会讨论通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

特此通知。

中共盐城市大丰区城市管理局委员会    

2019年9月19日            

区城管局党委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案

根据中央和省市区委要求，结合实际，现就区城管局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提出如下实施方案。

一、目标任务

开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，使主题教育成为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的领航工程、提高党的建设质量的基础工程、密切联系服务群众的民心工程、推动大丰高质量发展走在苏北苏中前列的动力工程，努力实现“五坚持五做到”目标：

1．坚持学深悟透，做到理论学习有收获。不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，真正在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量。

2．坚持锤炼党性，做到思想政治受洗礼。坚定马克思主义理想信念，传承“会师精神”红色基因，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

3．坚持求真务实，做到干事创业敢担当。深入落实“三项机制”，引导党员干部增强斗争精神，保持攻坚克难、勇争一流的状态，不断进位争先，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

4．坚持以人为本，做到为民服务解难题。着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，坚决整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，不断提升群众满意度。

5．坚持改进作风，做到清正廉洁作表率。切实加强党风廉政建设，严格规范党内政治生活，保持为民务实清廉的政治本色，营造风清气正的政治生态。

二、工作安排

第二批主题教育从今年9月开始，11月底基本结束，不划阶段、不分环节，要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，把学和做、查和改结合起来，一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实重点措施。

局领导班子带头开展主题教育。局党委制定实施“十个一”工作方案（制定一个学习计划，组织一次学习研讨，举行一次现场教学，开展一次专题调研，讲好一堂专题党课，召开一次调研成果交流会，征集一批建议意见，开展一次检视剖析，牵头开展一项专项整治，召开一次专题民主生活会）。

其他党员参加主题教育，以党支部为单位，依托“三会一课”、主题党日等进行。

（一）突出学懂弄通，抓好学习教育

认认真真学原著悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

1．原原本本学。党员领导干部以自学为主，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章党规党纪、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习习近平总书记在主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习等重要讲话，学习贯彻十九届四中全会精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，认真学习党史和新中国史，运用各领域攻坚克难和“三项机制”典型案例开展学习，深刻对照反思省委提出的“九个有没有”，回答好“江苏发展三问”。基层党支部组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。

2．集中研讨学。局领导班子集中一周时间，采取党委理论学习中心组学习、举办读书班等形式，列出专题，交流研讨。通过召开“三会一课”，组织党员围绕“初心是什么、使命干什么、奋斗比什么”“践行‘两海两绿’、强化使命担当”等专题开展讨论。

3．对照先进学。组织开展领导干部学“周恩来精神”、基层干部学赵亚夫、广大党员学王继才活动。深入挖掘红色资源，让“弘扬会师精神、激励担当作为”成为广大党员共识。大力选树时代先锋典型，组织最美奋斗者评选，举办“分享初心故事，汇聚发展力量”比赛活动。组织党员重走“初心路”，就近接受革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。

4．联系自身学。在党员中开展“四重四亮”活动，重读入党志愿、重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心，党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为，争当新时代新大丰奋斗者。

（二）突出求真务实，深入调查研究

党委班子聚焦一批突出问题，深入基层实践一线，掌握一手基础资料，形成一批调研成果，讲好一堂专题党课，推动高质量发展任务落实。

1．扎实开展专题调研。通过座谈会、个别访谈、问卷调查等方式，结合推进的“正风肃纪看机关”专项行动，开展“三听两问”，听服务对象、听基层党员、听普通群众意见，问领导班子、领导干部存在的突出问题，问改进作风、改进工作的意见和建议。要坚持问题导向，围绕学习贯彻习近平总书记重要指示、批示精神和中央、省市区委决策部署，围绕解决本单位本部门存在的突出问题，和群众反映强烈的热点难点问题开展调研，切口要小、挖掘要深、分析要透、对策要准。领导干部要到挂钩联系企业、破解发展难题。走进服务对象、帮助解决实际需求，走进贫困农户、帮助实现精准脱贫，走进信访老户、帮助化解社会矛盾。

2．切实提高调研成效。提倡不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待和直奔基层、直插现场的“四不两直”调研方式。深化“进村入户大走访”活动，落实“四在基层”工作法，坚持信访接待在基层、现场办公在基层、探访民情在基层、宣传党的方针政策在基层，努力解决一批基层具体问题。

3．用心讲好专题党课。局领导班子成员要讲好专题党课。主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管条线单位讲。党支部书记讲一次专题党课，或向党员报告一次学习体会。鼓励推动党课主讲人向党员延伸。党课要突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的思路措施。

（三）突出对标对表，认真检视问题

领导班子聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。基层党（总）支部和党员围绕提升组织力和发挥先锋作用查找短板不足。

1．广泛听取意见。开展“三听两问”，听服务对象、听基层党员、听普通群众意见，问领导班子、领导干部存在的突出问题，问改进作风、改进工作的意见和建议。

2．认真找准问题。领导班子和领导干部对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，对照习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话中指出的突出问题，对照《中国共产党党内重要法规汇编》，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，对照省委提出的“九个有没有”，既从工作上找短板、担当上找差距，又从政治上查症结、思想上挖根源。基层党（总）支部组织党员对照党员条件和义务权利，对照党纪党规，对照群众提出的意见建议等，深入查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足。

3．深刻检视反思。主题教育一开始，就要从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行剖析反思，做到问题查找见底、根源剖析见底、整改招子见底。检视剖析逐条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。

（四）突出动真碰硬，从严整改落实

对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，列出清单，逐项整改。

1．开展专项整治。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治进位争先意识不强，干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定和省市委十项规定精神的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。要采取项目化方式，逐项推进专项整治，整治情况以适当方式向党员群众通报。

2．强化专门整改。局领导班子从检视剖析的问题中，各单位各部门从群众反映强烈的问题中，分别列出几个最突出的、在主题教育期间能够解决的问题，抓紧整改解决。基层党（总）支部通过党员先锋岗、责任区，设岗定责、承诺践诺等，引导党员在高质量发展中勇当先锋，结合自身实际，至少参加一次志愿服务，为群众至少办一件实事好事。

3．召开专题民主生活会。主题教育结束前，局领导班子要召开专题民主生活会。基层单位的党组织召开专题组织生活会，开展民主评议党员。党员领导干部以党员身份参加所在党支部专题组织生活会。

三、组织领导

1、加强组织领导。局系统主题教育在局党委领导下开展，局党委成立主题教育领导小组，党委书记担任组长，其他局党委委员任副组长，各党（总）支部书记、机关科室负责人任组员。领导小组下设办公室，1名党委委员兼任办公室主任。局领导班子成员要以身作则、以上率下，指导分管条线扎实开展好主题教育。各党（总）支部要把开展主题教育作为首要政治任务，结合实际抓紧制定具体计划，推动主题教育各项任务落实落细。

2、营造浓厚氛围。利用职能优势，在城区电子显示屏、高炮广告等宣传载体上，宣传主题教育的重大意义、总要求、目标任务和重点措施，宣传开展主题教育的有效做法、进展成效、先进典型，推动主题教育不断走向深入。

3、防止形式主义。力戒形式主义、官僚主义是这次主题教育的重要内容，要把讲求实效贯穿主题教育全过程。理论学习要做到往深里走、心里走、实里走，真正入脑入心，融会贯通、学以致用。调查研究要做到察实情、出实招、求实效，减少繁文缛节。检视问题要做到有广度、有深度、有精度，敢于动真碰硬、揭丑亮短。整改落实要做到重点抓、持续抓、深入抓，防止华而不实、变味走样，以严实作风确保主题教育见真章、见实效。

4、坚持统筹兼顾。把开展主题教育同落实重点工作结合起来，同庆祝新中国成立70周年结合起来，同落实党建“四个年”活动、“基层减负年”要求结合起来，注重从党员干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果。