交通各单位：
为深入贯彻党的十九届三中、四中全会精神，认真落实近期中央、部、省、市、区和上级主管部门有关安全生产工作要求，切实加强冬季交通运输安全生产工作，查找事故隐患、堵塞安全漏洞，有效防范各类交通运输事故，坚决防范遏制重特大事故发生，保障全市交通运输安全生产形势持续稳定，切实做好低温雨雪冰冻天气下的应急保障工作。根据《盐城市交通运输局关于做好冬季交通运输安全生产和应急保畅工作的通知》（盐市交传〔2019〕125号），现就我区做好冬季交通运输安全生产和应急保畅有关事项通知如下：
一、充分认清形势，切实增强做好冬季安全工作的责任感
近期，省内外交通运输事故险情连续发生。9月28日G25长深高速宜兴段发生大客车与货车碰撞事故，造成36人死亡，36人受伤；10月10无锡高架桥侧翻，事故造成3人死亡，2人受伤；9月22日湖南湘潭一辆自卸低速货车冲撞多名赶集行人，造成10人死亡，16人受伤；10月3日G36宁洛高速安徽蚌埠段因局部团雾引发多车多点追尾相撞事故，共造成11人死亡，8人受伤；10月21日G15沈海高速浙江温州段一辆载有35人的大客车因避险冲出高速，幸未造成人员死亡。我区客运企业今年以来也先后发生2起亡2人的交通事故，教训深刻。
当前已进入冬季，大风寒潮、雨雪冰冻以及雾霾等恶劣天气多发频发，气象条件更加复杂，容易对交通运输安全构成较大威胁，交通运输保通保畅压力日益增大。在此期间还将迎来元旦、春节等节假日，以及国家公祭日、庆祝澳门回归20周年等重大活动，加之客货运繁忙，工程建设企业施工赶工期，安全生产工作保障任务繁重。各单位要认真学习领会习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的思想，充分认清做好冬季交通运输安全生产和应急保畅工作的重要性，切实增强做好冬季交通运输安全工作的责任感和紧迫感，以更高站位、更严标准、更实举措管控交通运输领域重大风险，要认真开展冬季安全生产大检查，做好风险防控和隐患排查治理，严格落实企业安全生产主体责任和行业安全监管责任，确保全区交通运输安全生产形势持续稳定。
二、深刻吸取教训、突出重点行业领域安全保障措施落实
各单位要深入贯彻国家、部、省、市、区领导针对“3·21” “9·28”“10·10”等事故所作出的重要批示指示精神，认真查找事故暴露的问题隐患，深刻汲取教训，举一反三，针对近期一系列安全生产事故暴露出的问题，采取有效防范措施，切实强化重点行业领域和重要时段的安全监管，强化对“两客一危”、超限超载和港口危化品等重点领域的治理，依法严厉打击各类违法违规行为，确保类似事故不再发生。
（一）公路保畅方面。要加强国省干线、县道和长大桥梁的日常巡查检查和养护工作，及时处置公路病害，及时修复受损设施，确保公路基础设施和附属设施处于良好状态。进一步加强超限超载运输治理，突出重点货运源头企业，加强货运源头执法，加强货车出场（站）装载情况检查，采取坚决措施全力堵住超限超载车辆出港、出场关，制止违法超限超载车辆上路行驶。强化联合惩戒，加强流动联合执法，执行超限检测站24小时值守制度，全面实施“一超四罚”。密切关注冰冻雨雪恶劣天气信息，完善预案，提前准备。凡是遇有降雪、冰冻时，要加强除雪保通力量部署，尤其是做好国省县干线公路、桥梁和上下坡路段等重要节点的除雪防滑工作，根据路面状况设置必要的警示标志。
（二）道路运输方面。要以“两客一危”车辆为重点，全面排查工商营业执照与经营许可证，车辆行驶证与道路运输证不相符的情形，从源头消除非法营运。强化道路客运班线源头管理，严格审核旅游包车客运业务申请。针对恶劣天气对运输安全的影响，督促道路运输企业做好驾驶员安全教育和车辆检查维护工作，严禁车辆带病运行，严把驾驶人员上岗关；督促企业落实重点车辆的动态监管责任，及时发现并纠正车辆违法违规行为；督促客运站做好恶劣天气下的应急保障工作，严格落实“三不进站、六不出站”制度。联合公安等部门，强化高速公路出入口、客运场站、旅游景区等重点区域“两客一危”车辆监管执法，从严从重查处非法营运、“三超一疲劳”、违法异地经营等违法违规行为，严格依法取缔无资质从事道路运输经营的非法企业。加强道路危化品运输安全管理，配合相关部门严厉打击非法违法从事危化品运输行为。加强城市公共交通等监督检查力度，保障城市客运交通运行安全。
（三）水上运输方面。要落实枯水期通航保障措施，加强对重点航道和水域的监督巡查，严把船舶适航和船员适任关，严防船舶超员超载和违章冒险航行，督促装运危险品的船舶严格执行水上危险品申报制度，督促做好冬季船舶防火、防滑、防冻等工作。严厉打击船舶非法营运、非法载客等违法行为，持续深化内河船舶非法参与海上运输、防范船舶碰撞桥梁等专项整治工作，维持良好的水上通航秩序，保障人民群众生命财产安全。
（四）港口作业方面。要督促港口企业严格落实各项安全生产制度，强化落实防寒潮低温、防雨雪冰冻灾害等各项安全防范措施。加强港口码头危险化学品装卸和储存安全风险管理，对危货码头、罐区、装车台、堆场等重点区域开展细致排查，消除事故隐患，严防冻裂泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故。督促港口企业按照有关要求，合理安排作业，做好人员和大型机械、货物堆场防范寒潮大风工作。加强现场作业巡查，严格落实船岸安全检查制度，全面加强船港界面装卸作业安全管理，严禁违法违章作业。
（五）工程建设方面。要督促施工单位严格落实冬季安全防护措施，强化冬季施工作业的防寒、防大风、防火、防中毒、防触电等措施，加强施工驻地安全检查，加大对现场高处作业、起重作业等关键环节和重点部位的隐患排查力度，做好施工现场，特别是赶工期的项目、标段的安全生产管理工作。
三、强化统筹协调，确保年度重点安全目标任务全面完成
各单位要严格按照《关于印发“平安交通”建设三年行动计划2019年重点工作任务的通知》（大交安〔2019〕5号）的精神要求，对照2019年重点工作任务清单，逐条排查33项工作的完成情况，对进度滞后的要加大推进力度，确保各项工作任务按时完成。要认真落实《关于贯彻落实盐城市交通运输局以更高标准更严措施管控交通运输领域重大安全风险工作方案的通知》（大交安〔2019〕24号）要求，推进实施更高标准更严措施管控交通运输重大安全风险，强化行政许可，创新监管方式，严厉打击违法违规行为，确保更高标准更严措施管控交通运输重大安全风险取得实效。
四、严格值班值守，努力提升交通运输安全应急处置水平
（一）严肃值班纪律。各单位要切实加强恶劣天气时段值班值守和应急处置，严格落实岗位责任制和重大节日期间领导带班、关键岗位24小时值班制度，确保值班电话畅通。
（二）加强信息发布与上报。各单位要强化对团雾、冰冻、强降雪等突发性恶劣天气的预警预防和信息发布，充分利用可变情报板、手机短信、船舶AIS、VITS、交广网、微信平台等多种方式，提前向船员、驾乘人员、运输企业和施工作业单位等发布天气和路网、通航等信息，引导督促企业落实雾霾、大风、寒潮低温、雨雪冰冻等防范措施，严防安全生产事故的发生。
（三）强化应急准备。各单位要根据交通量、天气等情况，加大对重点路段巡查检查，合理配置应急保通人员、物资和设备。做好应急准备工作，保障应急物资充足、应急队伍和应急设备到位，切实做好应急保障各项准备。一旦发生突发事件和事故险情，采取科学合理措施应对。及时妥善处置，并将事故险情信息按照规定及时、准确上报，严禁迟报、漏报、瞒报，严禁信息倒流。
盐城市大丰区交通运输局
2019年11月19日