关于印发《全区教育系统五种不良风气专项整治活动实施方案》的通知

各学校、区直各幼儿园，局各直属单位，机关各科室：

现将《全区教育系统五种不良风气专项整治活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

特此通知

全区教育系统五种不良风气专项整治

活动实施方案

为巩固和深化作风建设成果，进一步转变工作作风，提升工作效能，营造风清气正的教育发展环境，根据区委办、区政府办《关于专项整治五种不良风气助推实现“两高”目标的实施意见》精神，结合教育系统实际，局党委决定2019年在全区教育系统开展五种不良风气专项整治活动，现制定如下实施方案。

一、总体要求

以党的十九大和十九届二中、三中全会以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市委有关会议精神，按照区委十二届七次全会部署要求，全面落实集中整治形式主义、官僚主义有关工作意见，持之以恒纠正“四风”，坚决把政治建设摆在首位，全力推动中央八项规定精神和作风建设各项要求落实，从严整治教育系统中存在的政策落实、履责用权、担当作为、效能建设、服务群众等方面存在的形式主义、官僚主义现象，激励全区教育系统党员干部、教职员工提振精神状态，提高办事效率，提升社会各界和人民群众对教育工作的满意度。

二、整治范围

此次开展专项整治活动范围为区教育局机关各科室，各直属单位，各学校、区直各幼儿园以及上述单位在职的全体工作人员。

三、整治重点

（一）整治政策落实中的“粗浅慢”之风

1、对中央精神、省市区委及上级教育主管部门的决策部署只做口号式、机械式的传达，单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、上下一般粗，缺乏具体措施和实际行动；

2、贯彻执行上级决策部署反应不快、行动迟缓，打折扣、做选择、搞变通；

3、“条块结合”不够，过多强调“属地管理”，“谁主管、谁负责”落实不到位，对教育教学工作主动担当不够。

（二）整治履责用权中的“蛮横贪”之风

1、不顾教育系统实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为；

2、对群众态度简单粗暴、颐指气使，搞特殊、耍特权；

3、不按规定办事，违规插手工程招投标、设备采购等，搞权力“寻租”，为自己或他人谋取非法利益。

（三）整治担当作为中的“躲怕推”之风

1、不担当、不作为、不负责，“遇到难题不愿管、面对风险不敢管”，对教育教学质量长期低下的问题没有对策。

2、“新官不理旧事”，责任心缺失，工作推诿扯皮，事情久拖不决，“为了不出事，宁肯不干事”；

3、单位利益固化，遇事过多考虑本学校、本单位利益，影响面上工作。

（四）整治效能建设中的“虚飘浮”之风

1、工作标准不高，满足于一般化，不求有功、但求无过、得过且过，该办不办、急事慢办、拖着不办；

2、缺乏大局意识，责任心不强、政策不清、业务不熟、工作不实，学校管理混乱；

3、重大事项不请示报告、不民主决策、自由散漫、我行我素、工作效率低等现象。

（五）整治服务群众中的“生硬冷”之风

1、群众观念和责任意识淡薄，工作不接“地气”，指手画脚、推诿扯皮，不拨不转、不支不动，不愿抓落实，不会抓落实，缺乏抓督导的狠劲、韧劲等。

2、漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付；

3、对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度粗暴、语气生硬，或“门好进”“脸好看”，但“事难办”“管卡压”“推脱绕”。

四、实施步骤

专项整治活动从2019年1月开始，12月底结束，分4个阶段进行：

（一）学习动员阶段（1月15日——3月15日）

1、动员部暑。召开全区教育系统五种不良风气专项整治活动动员大会，进行全面部暑。各学校、各单位分别召开动员会议，充分做好思想发动工作，确保每位同志全面了解专项整治内容。成立整治活动领导小组和办事机构，建立工作机制。

2、制订方案。各学校、各单位要根据本单位工作实际，制定具体实施方案，于2月10日前报专项整治活动办公室（教育局307室）。

3、学习教育。运用多种形式，组织机关干部、党员、教师学习党的十九大和十九届二中、三中会以及习近平总书记系列重要讲话精神，增强“四个意识”；学习全区机关作风建设大会精神，深刻领会和把握集中开展五种不良风气专项整治活动的总体要求、主要任务及具体要求，并组织专题讨论；运用本单位、本系统正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。

（二）自查自纠阶段（3月16日——5月31日）

1、认真自查。在学习、交流的基础上，各单位都要自觉对照本《方案》指出的五种不良风气，认真进行自查，找准、认清各自存在的突出问题。一是广泛征求意见。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是学生、家长和社会各界对本部门、本单位及个人工作作风的意见和建议；二是撰写自查材料。对照五个方面若干种突出问题，撰写单位和个人自查材料。三是开展批评和自我批评。通过召开专题民主生活会、党员会、教代会、剖析典型案例等形式，组织互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，深刻剖析原因，努力把问题找准、议透，明确整改方向、措施。

2、落实整改。各单位要结合各自职能，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真梳理，深刻剖析，提出整改措施，并就整改问题、优质服务作出明确承诺。要将整改措施、整改方案、服务承诺落实情况，通过单位宣传栏等媒体向社会公开,接受基层群众和社会各界的监督。切实落实好四项举措：即制定整改方案、开展公开承诺活动、进行整改效果测评、建立整改销号制度。同时，各单位要根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受监督。

（三）督查整改阶段（6月1日——11月30日）

1、全面检查。在自查自纠基础上，局整治活动领导小组办公室负责组织全系统各单位整治情况的全面检查，各学校、各单位整治活动领导小组办公室也可采取相应办法，对存在的问题整改落实情况进行检查。

2、开展暗访督查。局整治活动领导小组办公室将对五种不良风气整治活动开展情况进行督查，定期进行集中通报，采取不打招呼、不定时间、不定路线的方式进行暗访，并对发现的问题在系统内点名通报曝光。

3、接受投诉、举报。积极拓宽和畅通学生、家长、教师和基层群众投诉、举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。各学校、各单位要向社会公布举报电话和电子信箱。充分利用来信来访、热线、领导信箱等平台，广泛收集教职工五种不良风气的线索和信息。

4、调查核实。对明查暗访发现的问题和群众举报的问题，采取直办、交办、督办等方式进行调查核实，做到件件有着落，事事有回音。

5、督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，要进行谈话告诫，并责令限期整改到位。典型案例进行通报，做到查处一案、教育一片、规范一方。

6、严格问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任学校和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对投诉举报和在明查暗访中发现并查实的问题，根据有关问责规定，视情节轻重给予谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退等处理；涉及部门和单位的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在专项整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。

（四）总结提高阶段（12月1日——12月31日）

1、进行认真总结。各学校、各单位要对专项整治活动进行全面深入总结，学校（单位）、校长（单位主要负责人）的总结材料于12月15日前上交到局活动办。其他党员干部、教职员工的个人总结报告交各学校、各单位备查。

2、完善相关制度。作风建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，在集中整治突出问题的同时，要注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部职工作风问题的制度体系。

3、科学考核评价。建立转变作风考核评价制度，考核评价结果作为奖优罚劣、绩效考核的重要依据，以此来检验各学校、各单位开展专项整治活动成效。

五、工作要求

1、加强组织领导。局里成立专项整治活动领导小组，组长由局长担任，副组长为局班子各位成员，成员为各科室负责人。领导小组办公室设在局审计（监察）科，负责组织、协调、督促、指导全区各学校、各单位的专项整治工作。各学校、各单位要把专项整治活动摆上重要日程，加强领导，落实责任，精心安排，周密部署，要成立相应的领导和办事机构，建立工作机制，确保专项整治工作扎实有序开展。

2、落实责任分工。局领导班子成员将按照“一岗双责”要求，定期深入基层检查、指导、督促各单位整治活动开展情况。各学校、各单位专项整治领导机构要健全工作机制、严明工作纪律、把握工作进展。实行一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。

3、坚持边整边改。专项整治活动既要把握节奏，稳步推进，又要边整边改，讲求实效。各学校、各单位要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出工作重点，体现各自特色。坚持进度服从质量，特别是问题较多、情况复杂的学校、单位，要深入自查自纠、强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。

4、严格实行考核。各学校、各单位要按时将各阶段活动开展情况书面报局整治活动领导小组办公室，同时要重视做好宣传工作。对各学校、各单位开展整治活动情况，实行督查通报制度，对督查、暗访中发现问题的，由局整治活动领导小组办公室定期通报，通报情况纳入年度考核。