为深入贯彻落实习近平总书记关于在全党大兴调查研究之风的重要批示精神，推动全镇党员干部深入基层一线，转作风、察实情、办实事、求实效，紧紧围绕学习贯彻落实党的十九大精神，以“不忘初心、牢记使命”为主题在全镇党员干部集中开展一次“大学习大调研大落实”活动。现结合我镇实际，制定如下方案。
一、重要意义
党的十九大以来，习近平总书记对在全党大兴调查研究之风多次作出重要批示，要求“各级干部特别是领导干部要结合贯彻落实党的十九大精神真正动起来、深下去，切实把存在的矛盾和问题搞清搞透，把各项工作做实做好。”当前，全镇上下正在深入学习贯彻落实党的十九大精神，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入实施“创新驱动、沿海崛起、产业强区、开放带动、绿色发展、民生共享”六大战略重点，坚持立足“产业强镇、生态立镇、富民兴镇”发展目标。开展“大学习大调研大落实”专题活动，对进一步把全镇党员干部思想和行动凝聚到党的十九大精神来，按照省市区委决策部署，推动新时代四个南阳建设迈上新台阶具有十分重要意义。
1、这是认真贯彻落实习近平总书记关于在全党大兴调查研究之风重要批示精神的重大举措。党的十九大后，中央政治局首次全体会议就对全党改进调查研究进行部署，习近平总书记强调:“要扑下身子、沉到一线，迈开步子、走出院子，到车间码头，到田间地头，到市场社区，亲自察看、亲身体验。”前一段时期，习近平总书记再次对调查研究工作作出重要批示，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对调查研究的高度重视。省委娄勤俭书记也指出:“要认真学习贯彻习近平总书记关于在全党大兴调查研究之风的重要批示精神，坚持问题导向，深入基层扑下身子，把发现问题和解决问题作为调查研究的出发点和落脚点。”在全镇开展“大学习大调研大落实”活动，就是进一步落实中央和省市区委关于大兴调查研究之风的最新要求，是推动党的十九大部署在我镇落实见效的具体举措。
2．这是新时期坚持全面从严治党，加强作风建设的必然要求。大兴调查研究之风，尤其是各级领导干部以身作则、率先垂范，深入基层、深入群众、深入企业倾听群众心声、发现问题短板，帮助基层解决问题，这是贯彻落实中央和省市区委关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要举措。通过开展“大学习大调研大落实”活动，促进全镇党员干部进一步转变工作作风，抓住老百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，在全镇上下进一步形成真抓实干、努力解决实际问题的工作作风。
3、这是深入实施三大战略定位，推动新时代四个南阳建设迈上新台阶的有力抓手。习近平总书记指出，“调查研究是谋事之基、成事之道”。党的十九大闭幕后，镇党委迅速开展党的十九大精神宣传教育和学习培训工作，同时组织专题调研活动，开展一系列有针对性的调查研究。当前全镇上下正按照区委十二届五次全会、镇党委十三届五次全会部署，全力推进各项重点工作。开展“大学习大调研大落实”活动，就是要发动全镇各级党员干部，适应新时代、聚焦新目标，深入基层一线，察实情、出实招，切实增强谋划推动工作的系统性科学性，高质量完成各项目标任务。
二、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握党的十九大提出的新思想、新论断、新目标、新要求，围绕“不忘初心、牢记使命”主题，坚持需求导向、问题导向、效果导向，通过广泛深入地开展大学习大调研、大落实活动，让党的十九大精神内化于心、外化于行，真正把学习宣传贯彻党的十九大精神转化为干事创业的生动实践，为推动新时代四个南阳建设迈上新台阶提供坚强保障。
活动要始终突出务实导向，紧密结合宣传学习贯彻十九大精神，以及省市区委最新部署，推进中央和省市区委各项部署落实见效；要紧密结合自身工作职责，带着问题走下去，摸实情出实招，比差距找短板，努力促进各项工作再登新台阶；要紧密结合基层实际和群众所需，连一步深化“进解促”、“三清三实三帮”等活动，搭准基层脉搏，了解群众需求，解决实际问题，不断提升基层和群众的满意度。
参加活动主体为各村（居）、各单位、各部门全体党员干部，其中机关事业单位党员干部要结对挂钩重点企业，科级干部要结对挂钩村（居），活动开展时间为一年。
三、主要任务
通过活动开展，要把党的十九大精神带下去、把党和政府的关怀温暖带下去，把基层和群众的意见建议带上来、把企业的需求呼声带上来。
1．突出十九大精神的宣传学习贯彻。把宣传学习十九大精神作为活动的重要内容，充分发挥党员干部先锋模范作用，增强政治意识，提高政治站位，当好十九大精神宣传员、讲解员，在赴农村、企业走访调研中积极宣传十九大精神的丰富内涵和中央、省市区委和镇党委的各项工作部署，推动十九大精神进入千家万户，真正实现家喻户晓，确保十九大精神在基层落地生根、开花结果。在前一阶段深入系统地学习党的十九大精神基础上，通过召开座谈会、撰写心得体会文章等多种形式，广泛开展交流学习活动，教育引导党员领导干部不忘初心、牢记使命、永远奋斗。
2．突出深入基层一线开展调研走访。紧紧围绕“实干为先、项目为王、民生为本”的发展导向和建设“四个南阳”的发展目标，组织动员全镇各级党员干部深入园区企业、深入田间地头，切实做到“五访五促”:访企业生产经营情况，促创新发展；访项目建设推进情况，促开工达产；访富民惠民为民情况，促全面小康；访富民增收措施落实，促生产发展、精准扶贫、乡村振兴；访基层组织建设和社会治理情况，促和谐稳定。要通过调研，摸实情、办实事、求实效，大兴调查研究、求真务实之风，切实将创新创业、富民惠民的短板瓶颈弄清楚，将基层和群众的意见建议弄清楚，将转型发展全面小康的思路举措弄清楚，进一步掀起干事创业、担当作为的热潮。
3．突出基层矛盾问题的排查化解。把发现问题和解决问题作为“大学习大调研大落实”活动的出发点和落脚点，切实做到社情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、政策措施在一线落实、干部作风在一线转变、发展环境在一线优化。聚焦企业群众最关注、反映最强烈的问题，加大排查化解落实力度，做到事事有回音、件件有落实，着力抓好“四个一批”：引导处置化解一批群众关注的热点问题，帮助解决一批群众反响强烈的突出问题，认真处理一批群众诉求合理的信访积案，集中解决一批企业生产经营的问题。
四、活动安排
为保证活动扎实有序开展，各级党员干部要切实转变工作作风，围绕工作职责和结对挂钩对象，深入基层问需问计、扑下身子解决问题，不断提升基层和群众的满意度，确保活动取得实实在在的成效。活动分三个阶段进行：
1．领导带头、挂钩结对、调查摸底（2018年2月-5月）。
（1）对全镇党员进行宣讲全覆盖,结合采取口袋书、白皮书等多种方式,增强宣讲的吸引力、感染力和号召力,让老百姓听得懂、能领会、可落实。（2）组织参加活动的党员干部要带着感情和责任，积极到挂钩结对企业、村（居）开展集中调研走访，宣讲学习十九大精神，摸清村（居）情、民情、企情等基本情况，建立相关台账；（3）邀请国内知名专家学者作辅导报告，利用镇党委中心组学习报告会、星期六党校、微信公众号文章推送等形式，推动领导干部带头学、专家培训系统学、主题教育集中学、组织生活经常学、通读精读反复学、交流研讨深入学，推动十九大精神学习持续深入；（4）面向全镇开展“我为南阳发展献计”征文活动，广泛听取群众和基层的意见；（5）组织参加活动的党员干部围绕主题开展调查研究，谋良策出实招，积极提出对策建议，收集评比优秀调研成果和民情日记。参加活动的部门和单位要结合实际，认真制定学习调研计划。
2．梳理情况、形成清单、解决问题（2018年6月-9月）。在前期调研走访的基础上，对调研情况进行全面梳理，列出问题清单、建议清单，明确时间表，落实责任人。建立三级问题解决机制，分类解决基层反映的问题。（1）在调研一线解决问题。对调研过程群众反映的问题，能够协调解决的，相关单位和部门要主动作为，在第一时间办好，让群众感到温暖、看到变化、得到实惠。（2）各单位、各部门和条线分管领导领办。对调研中自身难以解决的问题，要通过相关交办机制，交相关责任单位、部门和领导进行逐项处理、逐一落实。（3）镇党委专题会办。围绕涉及全镇的重大问题，镇党委不定期召开会办会，推动问题解决。对“大学习大调研大落实”活动中收集反馈的问题，能解决的要力争把问题解决在基层一线，对重要问题集中提请相关单位、部门和条线分管领导解决，特别重大问题提请镇党委会办研究。
3．定期回访、巩固成果、建立机制（2018年10月- 12月）。（1）参加活动的单位和个人要建立常态化调研走访机制，定期到联系的企业、村（居）进行回访，了解民情民意新情况、基层群众新需求、社会发展新变化，及时宣传政策要求，及时收集意见建议、及时解决实际问题；（2）由活动办、第三方评估机构广泛征求基层意见，对各部门、各单位和责任人的活动开展情况进行考核评估；（3）对活动中好的做法进行总结提升，研究制定政策意见，形成一批政策成果和制度成果。
五、组织保障
1．加强组织领导。镇党委成立由党委书记任组长，相关分管负责人任副组长，有关单位、部门主要负责同志为成员的领导小组，负责“大学习大调研大落实”活动的组织和协调，领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，负责做好相关日常工作。各村（居）、单位和部门也要成立相应的工作机构，负责做好协调服务工作。
2．健全工作机制。建立定期走访调研制度，提倡广大党员干部利用周末和节假日深入基层进行走访调研，建立“大学习大调研大落实”工作纪实制度，健全活动基础台账，对活动的全过程进行留痕纪实。建立督查通报制度，加强对相关任务落实情况的督查督办，并及时进行通报。建立考核制度，把开展活动情况纳入综合考核，作为党员干部年度述职述廉的重要内容。
3．营造良好氛围。充分运用广播和微信公众号，开设专题专栏，集中采编力量，切实加强对活动的宣传报道，形成强大的宣传声势。及时挖掘和宣传活动中涌现出的好做法，推出一批为民服务、促企发展的好典型，以点带面，推动全局。领导小组办公室要以专报、简报、微信公众号等形式，定期反映和交流各村（居）、各单位和各部门活动动态，推进活动深入扎实开展。
4．严明纪律要求。活动开展要严格遵守中央、省市区有关改进调查研究的规定，进企到村入户要轻车简从，简化形式，直接到点，严格做到“五不准”：不准搞层层陪同，不准搞迎来送往，不准干扰基层工作，不准影响企业正常生产经营，不准接受群众吃请。调研时要身到、心到、情到，防止蜻蜒点水，走马观花，力戒形式主义和做表面文章，以细致、真实、深入的调研成果，向镇党委、镇政府提供第一手情况。各村（居）、各单位、各部门要根据本方案精神，结合本镇、本村（居）、本单位和本部门实际制定具体工作方案。