各镇人民政府，各区（园）管委会，区各相关部门和单位：

　　现将《2018年全区服务业工作要点》印发给你们，希望各镇、各区园、各有关部门进一步细化实施方案，确定时间节点，落实工作责任，强化推进措施，确保完成全年各项目标任务。

　　特此通知。

盐城市大丰区人民政府办公室

2018年3月27日

2018年全区服务业工作要点

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全区服务业发展的总体思路是：按照省委十三届三次全会、市委七届五次全会和区委十二届五次全会部署要求，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以聚力创新、转型升级为导向，以提高发展质量和水平为中心，聚焦重点领域和新兴领域，努力构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务业产业新体系，加快形成服务经济发展新动能，推动新时代新大丰建设迈上新台阶。

　　一、发展目标

　　推进“一二三”产融合发展，实现服务业增加值332.4亿元，同比增长9%，服务业增加值占GDP比重达50%，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达42.6%；实现社会消费品零售总额209亿元，同比增长10.3%；规上服务业营业收入同比增长15%；限上批零住餐企业零售额同比增长15%；新培植规上服务业企业22家、限上批零住餐企业21家。

　　二、重点工作

　　（一）深入实施两大计划，优化服务业经济结构

　　围绕我区产业特色和功能定位，深入实施生产性服务业和生活性服务业发展三年行动计划，积极运用现代信息技术大力发展服务业新产业、新业态和新模式。

　　1、大力发展现代物流。依托大丰港及徐宿淮盐高速、盐连铁路，加快推进公铁水一体化的集疏运体系建设，加密集装箱班轮，开辟东南亚国际航线，增设豫南、皖北“无水港”内陆网点。坚持特色化发展、多元化经营、差异化竞争、便捷化服务，放大B型保税物流中心、进口粮食海进江减载口岸效应，积极申报综合保税区，活牛进口口岸力争获批，建成智慧港口一体化平台。全年港口货物吞吐量突破9000万吨、集装箱45万标箱。积极发展汽车滚装业务，推进大丰港争取国家汽车整车进口口岸资质，大力发展汽车进口贸易，促进汽车产业发展。推动大丰港现代物流中心争创省级生产性服务业集聚示范区，推进冷链物流业发展，规划建设大丰快递物流园区。推进物流业智慧化建设，加强物流技术的更新换代。

　　2、全力推动生态旅游。进一步挖掘旅游资源，全力冲刺国家全域旅游示范区创建工作，荷兰花海争创国家5A级景区，梦幻迷宫、中华水浒园创成国家4A级景区，丰收大地争创省五星级乡村旅游区。全力推进麋鹿风情小镇、荷兰风情小镇等重大旅游项目建设，规划好斗龙港生态组团，启动城市森林公园和田园综合体建设，推动旅游与健康养生、运动休闲、文化教育、生态农业等深度融合，实现旅游市场供给由浅层观光向深度体验转变。

3、积极发展健康养老。积极促进健康体检、健康咨询、健康文化、健康旅游、体育健身等多样化健康服务。强化政府保障和维护人民群众健康权益的责任，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发社会活力，鼓励和推动社会资本投资健康养老事业，大力发展新型康养业态，不断增加健康服务有效供给，提高服务质量和效率。以居家养老为重点，规划建设全国一流的养老服务社区。积极争办重大体育赛事，大力发展体育服务产业。依托权健生命科学产业园，突破生命信息、医疗康复等产业，发展以科玛保健食品、正大丰海特医食品、朸健中药果蔬发酵产品等保健食品加工产业，加快道诚名贵中药材种植研究基地建设。

　　4、加快推进科技服务。积极发展研发设计、技术转移、知识产权、科技咨询、检验检测认证服务等专业和综合科技服务。加快中汽中心盐城汽车试验场、金风科技风电试验中心建设运营，全力打造行业领先的汽车测试平台和风电实验平台。拓展江苏省轻工机械产品检测中心、鉴衡认证海上风电检测中心等科技平台社会化服务功能，将服务功能辐射到全省、全国。积极开展全方位多层次的产学研合作，提升企业研发机构建设水平，鼓励丰东公司等企业工程技术研发机构提供社会化服务。

　　5、繁荣发展电子商务。深化与阿里巴巴、京东商城等电商平台的战略合作，推动全区80%以上的规模企业和70%以上的中小企业开展电商应用，推进“农商互联”。继续推进电子商务示范企业、示范镇、示范村建设，进一步完善城乡配送网络，提高配送效率和质量。

　　6、积极拓展软件和大数据。以云计算数据中心为平台，瞄准国内重点数据产业基地、高校科研院所，吸引更多大数据服务、云计算应用和工业大数据服务企业落户发展，构建以数据服务为核心的大数据产业链。加快“人工智能大数据学习”、“工业服务大数据”和“政务大数据”等项目建设，积极拓展大数据应用服务，促进产业提质增效升级。

　　（二）营造发展环境，培大育强龙头企业

　　1、开展集聚区等级创建。以提质增效为目标，积极开展服务业集聚区等级创建，突出对服务业集聚区经济规模、运行质量、发展后劲、社会贡献指标的考量，促进服务业集聚区产业集聚、企业集中、功能集成，全面提升服务业集聚发展层次和水平，打造产业集聚度高、发展特色鲜明、创新能力突出、配套服务完善、社会效益和经济效益显著的服务业集聚区。完善服务业集聚区管理机制，建立健全与等级创建新任务、新要求相适应的工作体系和推进机制，履行好招商引资、项目建设、管理服务等职能，切实彰显集聚区在全区服务业创新发展中的主阵地地位。推动大丰港物流中心争创省级生产性服务业集聚示范区，切实提高发展层次、发展水平和经济效益。

　　2、开展知名品牌创建和“老字号”评选。加强全区服务业品牌培育，开展服务业品牌价值提升行动，引导服务业企业增强品牌意识，健全品牌管理体系，实施商标、商号、域名的同名注册，保持企业品牌与商号的一致性、整体性，提升企业品牌综合竞争力。开展服务业商标品牌评选活动，着力在金融服务、现代物流、旅游休闲、健康养老等重点领域和电子商务、云计算、大数据、物联网等新兴领域，培育一批能够展示我区优质形象的服务品牌、企业品牌和区域品牌。开展大丰“老字号”名特优产品评选，增强地方产品的影响力和竞争力，多创名优名品。

　　3、开展星级企业评选活动。持续开展服务业星级企业评选活动，加大宣传推广力度，促进企业做大做强做优，打造我区具有行业引领力的知名企业。完善星级企业“服务直通车”制度，为星级企业提供多方位、全过程、高效率绿色通道服务。策应盐城新一轮服务业龙头企业培育行动计划，坚持培植本土企业和引进外来企业、改造传统业态和拓展新兴业态、突出生产服务和重视生活服务相结合的原则，加快培育我区服务业龙头企业。

　　4、培养一批具有市场开拓力的知名企业家。联合高等院校、研究机构、行业协会商会等组织开展订单式、菜单式培训，重点在理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训等方面加大力度，全面增强企业家发现机会、整合资源、创造价值、回馈社会的能力。配合盐城市做好服务业专业人才特别贡献奖评选活动，加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道，展示优秀企业家精神，凝聚崇尚创新创业正能量，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围。积极推荐派选我区优秀企业家代表培训进修、交流考察，促进优势互补、共同提高。

　　（三）增进产业融合发展，构建协同创新体系

　　聚力创新，积极培育产业发展新动能，坚持包容创新、鼓励探索、积极培育的发展导向，促进各种形态的商业模式、产业形态创新发展，聚焦数字经济、共享经济、现代供应链等领域。促进融合，着力构建产业发展新模式，推进产业交叉渗透、交互作用、跨界融合，强化服务业对现代农业和先进制造业的全产业链支撑作用，加速推进“一二三”产业融合发展。深化改革，努力探索产业发展新路径，进一步解放思路，在健全服务业市场体系、激发市场主体活力和完善公共服务体系等方面大胆探索。

　　三、推进措施

　　（一）建立工作联动机制。完善与服务业发展新任务、新要求相适应的工作体系和推进机制，进一步发挥区服务业领导小组及其办公室工作职能，构建完善服务业重大事项统一汇报制度、专项政策统筹协调制度、重大问题专家咨询制度，及时解决制约服务业发展中出现的矛盾和问题。加强服务业各部门间沟通合作，增进服务业面上工作指导，上下联动，左右互动，确保完成全区服务业发展年度目标任务。

　　（二）强化招商引资和项目推进。坚持“项目为王”，利用国家扩大服务业开放的契机，加大服务业招商引资力度，围绕现代物流、生态旅游、健康养老等重点行业组织服务业专题招商活动，大力招引知名企业，注重大数据、创业服务、互联网平台等新兴服务业的招商，提升服务业产业层次。围绕时间节点挂图作战，快速推进、高效率服务省、市、区重大和重点项目建设，着力完善上下联动、条块结合的项目服务推进机制，力促项目尽快建成见效。

　　（三）加大政策支持。认真落实国家、省、市促进服务业发展的各项政策措施，研究出台全区服务业发展激励意见，努力营造有利于现代服务业加快发展的政策环境。加大服务业引导资金支持，积极探索土地、金融、人才等要素保障，加大对服务业关键领域和薄弱环节的支持力度，更有成效地推进服务业跨越发展。

　　（四）健全统计制度。健全服务业统计调查制度，加大生产性服务业、互联网平台经济等新业态统计力度，改进小微服务企业抽样调查和数据采集，提高统计数据精准性，切实推进服务业统计工作向全行业延伸。强化服务业运行监测，健全部门信息互通共享机制，构建科学完善的服务业统计体系。

　　（五）完善考核体系。制订科学的服务业目标任务考核办法，重点突出招商引资、项目建设、企业培育等重点工作，明确督查推进责任，坚持平时考核和年度考核相结合，着力形成“你追我赶、竞相发展”的良好氛围，确保完成全年各项目标任务。

盐城市大丰区人民政府办公室2018年3月28日印发